廊坊市现代服务业人才引培路径分析

刘月轩

【摘 要】核心应遵循以人文本的人才资源开发理念，实施人才强国战略，提高现代服务业人才需求分析水平，发挥人才资源在现代服务行业中的独特作用，促进区域经济又好又快的发展。

【关键词】廊坊;现代服务业;人才

现代服务业是工业化与信息化高度发展的产物，主要依托信思技术与现代管理服务理念发展而来的新兴产业。现代服务业发展，能带动国家工业化的长足进步，促进产业结构的优化升级，转变经济增长方式，为国家经济发展注入新鲜血液与动力。现代服务业作为衡量社会经济发展水平与竞争力的重要标志，得到各级政府的高度重视。现代服务业的有效发展不仅需要国家相关政策支持与指引，也需要强大的人才资源作为支撑与保障。人才资源的数量、质量、结构、激励、流动、组织等关键因素对现代服务业发展产生重要而深远的影响。所以，核心应遵循以人文本的人才资源开发理念，实施人才强国战略，提高现代服务业人才需求分析水平，发挥人才资源在现代服务行业中的独特作用，促进区域经济又好又快的发展。

廊坊市坚持推动现代服务业做大做强，发展水平和质量显著提升。目前我市共有14个省级以上开发区，三个国家级农业科技园区，三个省级聚集区，和一个文化产业园。廊坊是承接北京非首都功能疏解和产业转移的重要拓展地，依托北京大兴国际机场，重点发展现代物流、金融服务、信息服务、科技服务等现代服务业，带动全市现代服务业的发展。

根据第四次全国经济普查结果，我市现代服务业得到了全方位的发展，取得了长足的进步。从以上数据可以看出，企业法人单位增长最快的是信息传输、软件和信息技术服务业，比2013年末增了11.2倍。信息技術属于科技含量高的高新企业，具有环保、节能、附加值高等特点，代表了现代服务业发展的主要方向，属于国家大力倡导和支持的企业。廊坊市政府及相关单位体提早布局，精准定位，经过多年的努力和发展，在这方面取得了显著的成绩和进步。另外，随着经济整体提高和人们收入水平的提高，住宿和餐饮业企业法人单位比2013年末增长6.7倍，增速也很快。有待提高和加强的是，批发和零售业企业、住宿和餐饮业企业基本上都是内资企业，港澳台和外资企业的占比近似为零。

现代服务业的人才需求具体表现出以下两方面的基本特征：第一，专业性与复合型并存的人才需求。第二，硬条件与软实力兼备的人才需求。现代服务业既要求其从业人员具有完备的专业知识、精湛的专业技术、较高的学历背景、良好的职业道德等硬条件，同时又要求其从业人员具有较高的情商，具备团队精神、沟通技巧、职场适应性，以及旺盛的学习能力、严谨的思辨分析能力等一系列的软实力。

近年来廊坊市服务业法人单位和从业人数都有较大的增长，为我市现代服务业的发展奠定了坚实的基础，但随着我市经济的稳健发展，为满足长远规划和需求，相比发达城市和地区，我市现代服务业人才在总量，核心专业技术人才引进和培养，人才结构，激励机制等方面有待进一步加强和完善。

一、遵循现代服务业人才资源开发原则。实施现代服务业人才需求分析策略，要从市场经济条件下人才工作的规律与特点出发，结合现代服务业经济发展特点，遵循以下开发原则：坚持党管人才原则;以人为本原则;促进发展原则。

二、改革现代服务业人才管理机制。建立符合各类人才不同特点的分类管理制度。根据现代服务业人才管理与开发的现状，在人才管理机制方面，应以制定符合人性的、满足不同层次需要的人才管理与开发制度为重点，统筹区内人才资源，根据人才的差异采取不同侧重点的政策，营造良好的人才管理环境。以创新创业为导向，充分利用在高校与科研院所集中的优势，积极参与产学研结合的区域战略联盟，吸引有关学科领域具有国际或国内领先水平的中青年专家来创业，促进各类人才创新团队建设。

三、开展现代服务业人才资源信息化管理工作。人才工作应根据组织的发展需要，充分考虑信息化解决方案，如建立人才资源信息共享平台等。

四、因地制宜地加大外部人才引进的力度。广泛采用外部聘用、短期聘用、人事代理、人才兼职、技术改进、项目指导、技术创新等人才引进的新形式，全方位、多层次、宽领域地开展引进外部智力工作，引进一批现代服务业发展急需和紧缺的高层次人才和团队，重点实施传统产业改造升级的引智项目，推动优势特色产业的竞争力，重点支持发展现代服务业的发展项目。加大人才引进投入力度。积极拓展投资、筹资渠道，增强人才引进的资金投入力度，形成多样、多元的人才引进结构。设立以政府为主导的优秀人才引进专项基金，对成功引进高端人才和关键领域急需人才的用人单位给予一定的引进经费补贴，鼓励和引导用人单位适当扩大人才引进规模，在引进过程中出台专门的政策对用人单位和引进的人才在户籍安置、子女教育、城市住房、财政税收、工作待遇等方面予以适当倾斜。

五、完善人才评价制度，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。

六、建立规范有效的人才激励制度。坚持精神奖励和物质奖励有机结合的原则，探索能够体现现代服务业人才需求特点的薪酬激励、股权激励、培训激励等激励机制，满足其实现自我价值与社会价值的需要，同时注重建立以政府奖励为导向、用人单位和社会奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用，对为现代服务业发展做出杰出贡献的人才应给予崇高荣誉与重奖，以起到榜样示范作用。

七、构筑现代服务业人才开发一体化的政策环境。实现人才开发一体化，必须进一步消除人才流动的体制性障碍，建立人才流动通道，对人才互动给予制度和政策支持，促进人才自由流动。在思想上消除地域界限，树立全局观念，敢于打破行政区域壁垒，防止各自为政，避免恶性竞争。在此基础上扫淸人才流动在户籍、档案管理、购房、子女就学就业等方面的障碍，让所有人才及其家属子女安居乐业。建立统一开放的社会保障制度，在优秀人才的养老、医疗、失业、工伤等社会保险方面同等对待，从根本上减少人才流动的风险和代价。推进职业资格证书与培训证书之间的衔接和互认，让教育、培训、考试三类资源实现彼此互通、共享和统一等工作，形成公平公正、健康有序的局面。

八、完善现代服务业人才市场体系。政府在现代服务业人才开发中的职能具体体现在：第一，根据人才总量积累、人才队伍结构优化和人才资源的市场配置需要，加快统一的人才市场建设步伐，重点发展专业性人才市场，积极培育企业经营管理人才市场和高新技术产业人才市场;第二，构建机制健全、运行规范、服务周到、指导监督存力的人才市场体系;第三，疏通高技能人才、企业经营管理人才和专业技术应川人才三支队伍之间、不同所有制组织之间、不同服务产业行业和城乡地区之间的人才流动渠道，引导人才合理有序流动。

九、培养各类实用技能人才。结合企业发展和人才成长规律，密切职业教育发展与产业发展的联系，积极推行校企联合培养模式，建立有利于本省的各类实用技能人才储备，打破闭门办学的传统模式，将社会对人才的实际需求与学校教学、人才培养直接挂钩，使学校可以有针对性地调整专业设置、招生规模，优化教学培养方案，深化改革实用技能人才培养模式。

十、优化现代服务业人才开发的保障机制。组织领导保障人才工作领导小组要加强对人才战略实施的组织领导，突出现代服务业人才开发战略在区域人才发展中的指导地位。相关组织部要切实担负起牵头抓总的责任，明确有关部门的职责与任务，把现代服务业人才资源开发工作纳入区域人才发展规划纲要之中，并将其列入区域经济发展的统计指标体系，提升各级党政领导班子成员政绩考核指标体系中人才开发工作专项工作考核权重。

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