中外合作办学模式下党组织的组织力探析

魏晓雨 肖艳光 程昆

中外合作办学已成为中国高等教育的重要组成部分，党建文化是中外合作办学中最显著的特色和優势。作为党建工作的重要单位，党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其组织力主要体现在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力五个方面。自新冠疫情发生以来，中外合作办学模式的相关党组织高度重视疫情防控工作。以北京理工大学珠海学院布莱恩特项目为例，布莱恩特项目党支部创建了 “一核心三基本四保障五坚持零容忍”的防疫工作路径，有效地检验与提升了组织力，为中外合作办学模式下党组织发展提供了重要的借鉴意义。

疫情防控;中外合作办学;党组织;组织力

自从2020年1月份新冠肺炎在我国暴发以来，疫情由湖北省武汉市迅速蔓延至全省。世界卫生组织宣布新冠病毒已经构成国际性突发公共卫生事件，截止至七月中，全球累计确诊已高达一千四百万例，并且以每日二十余万例的速度增加。根据流行病学显示，该病毒传播性强，隐蔽性高，具有较高死亡率等特点，给人民的生命健康和生产生活带来了巨大的威胁。新冠病毒疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。截止至六月初，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。

为遏制疫情扩散，教育部于1月22日起紧急部署教育系统公共卫生突发事件防控工作，发布疫情期间延期开学、复学、防疫指导等防疫安排，要求各学校强化责任意识，高度重视防疫工作，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，全力做好防控工作，切实落实学校传染病防控各项要求。中外合作办学是国家教育的重要组成部分，中外合作办学模式下人员高度密集，社会联系广泛，国际联系紧密，更是疫情防控的重要之地。

《中外合作办学条例》规定中外合作办学必须坚定社会主义办学方向，坚持立德树人，加强培育和践行社会主义大学先进文化，党建文化是中外合作办学中最显著的特色和优势。在疫情防疫期间，北京理工大学珠海学院与美国布莱恩特大学中外合作办学项目（简称布莱恩特项目）直属党支部紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，积极落实校党委的要求，根据中外合作办学模式中的实际情况全力做好防疫工作。

中外合作办学模式在国家教育中占有重要地位，坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放，扎根中国、融汇中外，发展具有中国特色世界水平的现代教育。截止至2019年12月，中外合作办学机构和项目共计2238个，其中具备独立法人资格有9个，非独立法人的办学机构103个。在校生规模大约60万人，其中高等教育在校生规模大约55万人，已经毕业学生超200万人。超5成“双一流”高校有中外合作办学机构或者项目，涉及领域涵盖经济学、法学、教育学等11个学科门类200多个专业。合作对象涉及36个国家和地区，800多所国外高校和700多所中方高校。

党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，中外合作办学也被赋予新的角色。其从适应世界教育改革发展到积极参与促进全球治理变革，从跟跑迈向并跑、领跑，推动国内教育改革，担任起构建人类命运共同体的重任。中外合作办学在疫情防控中，也是坚守和必守的阵地。

党组织的组织力主要体现在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力等方面。

政治领导力主要指中外合作办学项目的党组织对上级党委的政治路线、制度、政策、纪律等的准确理解把握及实践执行能力。中外合作办学中的党组织与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各级党组织能够用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，积极落实教育部、教育厅以及校党委的各项要求，在项目办学以及疫情防控中切实发挥领导作用，把握方向、管住大局、保障落实。

组织覆盖力主要指中外合作办学项目的党组织的人员和工作有效覆盖疫情防控的各个方面和广大师生的能力。中外合作办学各级党组织通过构建严格完善的组织体系，紧密与群众联系。只要有群众就有党的工作，只要有党员就有党的组织，只要有党的组织就有党组织作用的充分发挥。

群众凝聚力主要指中外合作办学模式下基层党组织为广大师生服务的能力。中外合作办学模式下基层党组织要扎根于师生，组织师生，凝聚师生，引导中外合作办学下的师生们团结在党组织周围，确保党组织真正成为师生们的“主心骨”。

发展推动力指中外合作办学模式下的基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，围绕中外合作办学项目发展育人目标任务，推动中外合作办学开放创新、转型发展的能力。

自我革新力是指中外合作办学模式下基层党组织正视自身存在的问题，通过改革创新从而实现自我改善的能力，是中外合作办学模式基层党组织不断保持活力、发挥堡垒作用的动力来源。

布莱恩特项目成立于2015年，目前共有学生600余人，其中150余人在国外就读;共有教职工60余人，其中外籍教职工30余人，来自于世界10余个国家与地区，国际交流广泛。新冠肺炎疫情突发以来，布莱恩特项目党支部在校党委统一领导下积极应对，对防疫工作进行了统一部署，加强基层党的建设，组织项目师生广泛参与群防群控，充分体现了布莱恩特项目党组织和党员干部的党性觉悟和担当精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大师生党员先锋模范的作用。

在校党委统一领导下，布莱恩特项目党支部形成了全级次、全方位、系统化、体系化、日常化的疫情防控工作思路。全级次指的是布莱恩特项目党支部委员会及全体党员坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;全方位指的是布莱恩特项目疫情防控中每条战线、每个环节的工作抓具体、抓深入，抓落实;系统化指的是通过思政工作指导项目防疫工作，将防疫工作融入业务工作，将党建工作嵌入业务工作，与教育教学一起开展;体系化就是在疫情防控期间全面推进布莱恩特项目各项党建工作，把制度建设贯穿各项党建工作中，落实责任，不断提高党建质量;日常化指的是加强党支部对疫情防控的领导，严格落实各项防疫措施，形成高效的疫情防控机制。

根据疫情防控工作思路，布莱恩特项目全体工作人员积极落实防疫工作，建立“一核心三基本四保障五坚持零容忍”工作路径。“一核心”是指建立以党的领导为核心，“三基本”是指狠抓疫情防控基本组织、基本队伍、基本制度建设，“四保障”是指保障组织工作顺利开展，保障师生生命健康安全，保障教育教学顺利开展，保障防疫物资充足到位，“五坚持”是指坚持社会主义办学方向，坚持党的根本宗旨不动摇，坚持服务教育不偏离，坚持提升党员干部素质能力，坚持推进全面从严治党向纵深发展，“零容忍”是指对任何疫情防控工作懈怠、组织不力零容忍

（一）以党的领导为核心，检验和提升政治领导力

布莱恩特项目全体工作人员全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央疫情防控精神，落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，严格落实党政“一把手”责任，成立以项目主任为组长、书记为副组长的疫情防控工作领导小组。党支部以高度政治责任感和专业敏感性把握防疫工作方向，督促落实防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战，保护广大师生的生命安全。

（二）狠抓“三个基本”，检验和提升组织覆盖力

布莱恩特项目党支部狠抓疫情防控工作的基本组织建设，做好入党积极分子、发展对象和预备党员的培养考察工作。在疫情防控期间，入党申请书采取电子版形式。通过线上对入党申请人进行谈话，党支部特别关注在疫情防控期间表现突出的入党申请人和入党积极分子，做好优先吸纳工作。党支部要求入党积极分子、发展对象和预备党员定期通过线上方式向联系培养考察人汇报情况，并按时提交思想汇报。培养考察人要及时关注他们的情况，按程序及时做出培养考察意见。党支部围绕校党委工作要點，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，努力实现疫情防控不松懈、教学科研不放松、重点工作不等靠、改革发展不停步，为新一年的工作开好局、起好步打下坚实基础。

布莱恩特项目党支部狠抓基本队伍建设，创新工作方式。把广大党员群众的生命安全和身体健康放在首要位置，本着科学有序、精简高效的原则，坚决执行学校关于疫情防控的各项措施。以zoom平台开展线上会议，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央各项决策部署，研究落实上级党组织的工作安排，教育党员带头回归本分、回归常识。

布莱恩特项目党支部狠抓基本制度建设，制定了«北京理工大学珠海学院布莱恩特项目新型冠状病毒疫情防控工作预案»，涵盖学生管理、教师管理、综合保障、教学督导四个方面，覆盖行政、教师、辅导员等全部教职工以及学生，明确职责，同时针对疫情防控发展提出相应措施。

（三）落实“四个保障”，检验和提升群众凝聚力

1.布莱恩特项目党支部坚持以学生为中心，全力开展学生工作。布莱恩特项目党支部要求全体辅导员通过网络线上沟通、电话通讯等多种方式与项目在读学生进行联系，引导大家科学认识疫情，提高防范意识，做到学生状态日报告、零报告。建立疫情重点地区学生台账，定期进行实时通讯，关心学生身体健康，进行心理疏导，开展谈心谈话。布莱恩特项目党支部通过多种途径与学生们特别是疫区同学们开展谈心谈话，主动了解情况，掌握思想动态、生活心态、工作状态，加强思想引导、心理疏导、学习指导。

国外疫情爆发以来，高度关注项目海外学生安全，设立海外留学临时班，指定专人担任班主任，克服时差障碍，加强思想政治教育，持续性对海外学生身心状况进行跟踪，并且指导国外学子学习相关疫情防控知识，批量邮寄防疫物资协助国外学子战胜疫情。

加强思想引领，积极开展线上线下学生活动。在党支部领导和团总支指导下，项目的学生组织、学生社团等开展丰富多彩的线上党团活动，为防疫工作贡献自己的力量，组织征文竞赛、就业指导、职业规划、志愿服务等各类活动，保证学生的“第二课堂”疫情期间不停学，增加同学们抗疫的信心与担当精神。重视应届毕业生就业工作，成立就业工作领导小组，定期开展就业工作小组会议，采取精准指导、家校企业协同的方式，稳步开展就业工作。

2.布莱恩特项目党支部高度重视教职工身心健康，努力做好教职工的基本生活保障工作。在布莱恩特党支部领导下，项目行政办公室积极与每一位海内外教职工沟通联系，及时传达相关疫情信息和防疫知识，解答国家疫情期间相关政策，了解教职工目前地理位置与生活状况。由于项目外籍教师占半数比例，项目工作人员自国外疫情爆发以来及时与海外教职工联系，快速向防疫物资匮乏的教职工分三批邮寄防疫物资，保证海外教职工的防护物资。

3.布莱恩特项目党支部积极落实 “停课不停学”要求，全力保障项目线上教学顺利开展。根据教育部、省教育厅的精神要求和学校“停课不停学”统一部署，自从新冠疫情发生以来，布莱恩特项目工作人员督导教职工制定线上教学计划，监督教学工作特别是应届毕业生教学工作的正常开展。通过对学生进行线上教学效果问卷调查，针对学生反馈做出及时变动，形成“教学—监督—反馈—提升”闭环，从而保证线上教学质量。

4.布莱恩特项目党支部领导做好综合保障工作，准确把握防控工作重点。线上进行防疫宣传教育，坚定大家战胜疫情的信心，为打赢疫情防控阻击战筑牢宣传阵地，提供交流平台，营造良好的舆论氛围。线下进行防疫物资等准备工作，第一时间订购口罩、酒精消毒喷雾和含氯消毒片等防护物资，实行专人专管，建立工作台帐，做到科学合理使用。指导保洁人员做好项目教学办公公共区域消毒，保障公共领域的通风工作;严格落实垃圾分类、收集、消毒、转运和登记工作。

（四）落实“五个坚持”，检验和提升发展推动力

疫情改变了正常的教学工作模式，在当前互联网教育快速发展的背景下，布莱恩特项目存在发展机遇。疫情防控期间，布莱恩特项目坚持社会主义办学方向，坚持党的根本宗旨不动摇，坚持服务教育不偏离，坚持提升党员干部素质能力，坚持推进全面从严治党向纵深发展。落实校党委政策指示，创新教学方法，改善工作方法，全心全意地为师生服务。关心合作高校疫情防控情况，加深与合作高校友谊，在人类命运共同体的倡议下，推动教育开放创新和转型发展。

（五）零容忍，检验和提升自我革新力

疫情防控期间，布莱恩特项目充分发挥党组织的战斗堡垒作用，每位党员都要树立高度的责任意识，牢记初心使命，以身作则，在疫情防控和工作中当先锋、做表率，为创建“零感染”“零失误”贡献力量。将责任层层下压落实到人，对出现疫情防控不力的情况严肃问责，关建时刻不容忍党员同志掉链子。党员同志在疫情期间，任劳任怨，一直坚守在最累最苦的工作岗位。

党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。可以说，对于一个有着十多亿人口的发展中国家、对于一个有着九千余万党员的大党来说，基层党组织组织力的强弱，始终是决定其凝聚力和战斗力强弱的关键所在，也是影响推进中国特色社会主义伟大事业和加强党的建设新的伟大工程的重要因素。疫情是对中外合作办学党组织的一场“大考”。在疫情防控期间，布莱恩特项目党支部在校党委领导下， 创建“一核心三基本四保障五坚持零容忍”工作路径，在疫情防控各方面充分發挥了战斗堡垒的作用，受到各级督导部门的一致肯定，为中外合作办学模式的党组织发展提供了重要的借鉴意义。

[1]中华人民共和国教育部.中华人民共和国中外合作办学条例[EB/OL].（2003-09-01）[2020-09-10].http：//www.crs.jsj.edu.cn/news/index/2.

[2]茹莉.中外合作办学模式下高校院系党建工作研究[J].学校党建与思想教育，2019（03）：34-36.

[3]夏至.第十届全国中外合作办学年会：探讨加快和扩大教育开放新形势下的中外合作办学[J].留学，2019（13）：7.

[4]高红卫，李跃，方向明，孙玉斌，李慧敏，李铁毅，杨庆，郑晓军，刘新磊. 航天科工提升基层党组织组织力实践研究[A]. 中国企业改革与发展研究会.中国企业改革发展优秀成果2018（第二届）下卷[C].中国企业改革与发展研究会：中国企业改革与发展研究会，2018：14.

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责任编辑  姜淑娟