基于经济法的公共利益保护法律限度问题探讨

方一清

【摘 要】从经济法层面来看，借助法律限度的作用可对公共利益保护的效果和质量提供保障。为促进法律体系规范和完善，文章从立法、执法和司法三个方面探讨了公共利益保护法律限度现状，并基于经济法提出公共利益保护法律限度的规制。

【关键词】经济法;公共利益保护;法律限度

一、不同角度下公共利益保护法律限度现状

（一）从立法角度分析

“公共利益”概念的明确是法律人员在经济法的立法过程开展相关法律条文制定工作的基础，就目前来看，由于经济法公共利益保护涉及范围较广，故“公共利益”概念的明确仍存在一些问题。在现阶段所实行的法律体系中，已经有很多法律对“公共利益”这一概念进行了司法方面的解释。其中，尤以英国方面所取得的成就较为明显。作为概念解释先驱者，其主要将“公共利益”划分为“社会福利”和“公共利益”两个方面的主要内容。在我国法律体系中，并未能够对“公共利益”形成较为系统性、明确性的司法解释。相应的，这边会导致在后期立法工作中，无法对“公共利益”所涉及到的相关内容进行明确。在法律条文实施过程中，因其概念不明确，无法对相关人员进行追责处理，出现了侵犯公共利益的问题。

（二）从执法角度分析

立法不明确的问题导致经济法在司法解释上，特别是一些情况较为复杂的案件中，可能会导致经济法的经济作用无法得到有效发挥。在开展具体执法工作中，相关司法部分应该严格法律体系、法律条文中所要求、所规定的相关内容，完成案件的处理、调查、审问和研究工作。在此基础之上，才能够对此案件有着大体上的评判和处理。在开展具体工作时，若想能够真正按照这种方法完成下相关工作内容，还需要按照一定的惩罚措施进行。对于工作人员所出现的错误，进行依法处理。但就我国目前所实行的经济法来看，其中对于“公共利益”的研究和分析、应用存在着质量不佳的问题。其需要耗费大量时间完成相关工作，但所取得的效果却明显不佳。在执法过程中，一些工作人员并未能够严格按照法律规范所进行，导致其积极作用无法得到有效发挥。

（三）从司法角度分析

从经济法在权力主体的承担方面来看，我国现阶段所实行的经济法在其作用和形式方面，并没有强调对弱势群体的保护。甚至在部分工作中，还出现了弱化对弱势群體保护现象的发生。因此，在最终责任承担时，还出现效果不佳的问题。在开展具体司法执行过程中，未对“公共利益”方面的内容进行明确，经济法本身所存在的问题，在这些多重因素影响之下，便会导致对公共利益保护效果较差。

二、基于经济法的公共利益保护法律限度规制

（一）注重实体法的完善

为解决经济法对涉及“公共利益”方面的内容不明确的问题，在案件的处理工作中，司法部门需要根据法律条文中所规定的内容，结合当地实际情况和案件处理情况对相关内容进行明确。但是同时可能会导致“公共利益”法律限度因为地域性出现较大差异的问题。除此之外，对于主体权力的保护，在市场经济快速发展过程中，不同时期、不同条件下，法律规范的应用范围和其所涉及到的内容，都会发生相应改变。相应的，尽管是同一案件，在不同时期对其审理，也可能会得出不同结论。就上述内容来看，便可以有效运用洛伦兹在其所论述的“公共利益”保护中的内容进行运用。从其影响来看，这可以在对“公共利益”得到有效保护的基础之上，借鉴国外经验，提升法律效果。针对该方面内容来看，在进行“公共利益”保护的法律限度研究工作中，最为重要的便是需要加强对实体法的改变。从概念、方法、解读方面，对“公共利益”这一概念进行重新明确和界定。在此基础之上，形成一种较为科学性的司法解释。

（二）强化程序法的调整

程序法对于我国法律体系建设的意义不言而喻。在实践过程中，部分行为人既想要享受到公共利益存在对其所产生的便利性条件，同时，还想要将公共利益归为己有，且不想承担公共责任，长此以往必然会导致我国法律体系中关于“公共利益”面向畸形化、不公平方向发展。在今后程序法调整工作中，需要将“全体参与到公共利益的保护”作为其中一项核心性思想。让公民既能够享受到权力，还需要积极履行自己的义务。另外，还需要加强对法律法规的宣传力度，让更多民众能够对此有所了解，对于法律体系中所涉及到的内容调整形成正确认识。除此之外，还需要加强对程序法法律地位的明确。针对其中涉及到的各种内容，进行及时更新、调整和升级。如果发现“公共利益”和“个人利益”发生矛盾时，按照程序法中的相关内容规定，要尽可能保障“个人”和“公共”利益相平衡。借助到一些科学、合理管理机制的积极作用，进一步提升民众司法理念。将法律意识和法律观念融入到人民群众思想体系中，贯穿在其学习、生活和工作的各个方面。对于政府部门来讲，需要不断健全完善保护机制，加强对公民“公共利益”的保护。针对民众诉求，对其法律规范中相关内容进行及时调整。结合不同区域实际发展情况以及其未来发展规划等多方面内容，对于法律体系中所涉及到的内容，进行合理化应。在处理到涉及经济利益方面的内容时，需要借助到系统性、科学性“公共利益”保护制度的积极作用，保护民众利益。

（三）重视对经济秩序的维护

随着我国市场经济的不断发展变化，经济发展变革趋于常态，对于经济法来讲，其需要根据市场形势变化、经济体制变革等内容进行综合性考虑，对法律体系中相关内容进行及时调整，提升法律规范性。在今后工作中，若想保护经济法能够在社会层面得到广泛、深刻应用，便需要对于法律条款中所涉及到“公共利益”方面的内容进行明确。保障整个法律系统能够维持在稳定运行状态中，进一步提升对“公共利益”保护水平。

（四）促进法律的公平

从法律的根本性质和要求来看，最终是为了促进法律公平公正发展。在社会主义市场经济快速发展过程中，需要对法律体系进行不断完善和丰富。增添一些新的法律条文和内容，保障法律的及作用能够得到有效发挥。在笔者看来，如果仅是通过经济法的调整，很难保障法律的公平性。因此，需要从整个法律体系角度出发，加强和其他法律之间的有效连接。比如：和《劳动法》的衔接。具体来看，可以从“公共利益”角度出发，对于各个劳动人员和企业员工为其配置相关设备保险。如果发现企业在运营过程中，未按照法律体系中所要求的相关内容严格执行，则可以对其进行问责处理，或者吊销营业执照。

三、结束语

综上所述，就我国经济法本身特点来看，其中还存在着较大的优化空间。在今后工作中，相关工作人员需要加强不断研究，针对现阶段我国法律中所存在的各种不合理问题，加强管理，及时调整，促进法律规范化建设。同时，这也能够推动法治社会目标的有效落实。

【参考文献】

[1] 孙健. 经济法视野下公共利益保护的法律限度[J]. 法制与社会，2017

[2] 任静媛.经济法视野下公共利益保护的法律限度初探[J].法制博览.2020（06）

[3] 李宁.试析经济法视野下公共利益保护的法律限度[J].现代营销（经营版）.2020（05）