郑州市城市社区居民体育公共服务需求表达机制探究

段新婷

随着中国经济和文化的不断发展，民众的生活水平不断提升。伴随着生活水平的提升，城镇居民的恩格尔系数越来越低，社区内的居民有更多时间和资金进行消遣娱乐。社区内体育公共服务设施是小区居民在茶余饭后比较常进行娱乐放松活动的地方，但是居民对于这些公共服务设施的需求是不间断的，伴随着各个社区人员流动的增加，公共体育服务设施在一定程度上会存在损耗和供给不足的情况。对公共体育服务设施的增加是居民最基本的生活娱乐需求，然而根据相关调查发现，目前在国内很多地区居民社区，政府之间缺乏沟通交流的机制和途径。

1 郑州市城市社区居民体育公共服务需求表达现状

本研究针对郑州市部分社区居民体育公共服务需求表达现状进行了实地调研，运营过程中得出的结论是，现阶段社区居民在整体的需求表达上存在着权力意识薄弱，没有表达途径，表达需求得不到反馈的问题。

1.1 居民缺乏需求表达意识

一直以来我国居民在权利意识和需求表达上都存在严重不足。例如社区内公共体育服务设施的需求，很多居民意识到自己有体育运动的需求，但是他们并不知道应当向谁提出这样的需求，甚至他们认为小区中原本存在的公共体育服务设施，已经属于自己能够享受到的免费便利娱乐项目，所以当小区内的公共体育服务设施出现供给不足或設施损坏的情况，大部分居民选择的态度是事不关己，高高挂起。虽然有一部分居民意识到自己作为国家的纳税人之一，在社区的公共服务建设上应当享受到政府提供的多项便利，但是目前为止，政府与居民之间并没有建立起非常完善的沟通链路，这就造成了居民疾病，有意识，有需求也没有地方可以表达的情况。

1.2 社区不能为区民提供适当的表达保障机制

居委会作为政府和居民之间沟通表达的桥梁，由于组织机构属性的特殊性造成了没有充分发挥自己的职能。我国的居委会制度曾经发生过相应的改革，伴随着市场经济的建立我国居委会制度，从单位制发展到现在的以居民自发管理的形式。在单位制的历史时代，居民如果有相应的需求，可以直接向居委会进行反馈，居委会与政府之间会建立相应的沟通渠道和沟通机制。然而发展至今单位制的居委会已不复存在，现在的居委会大部分是社区内居民按照意志组成的民间组织，这种结构导致就会整体的管理比较松散混乱，且不能建立起与政府之间的良好沟通机制。因此社区居民与政府之间相应的沟通表达就此停止。

2 建立顺畅表达机制的逻辑分析

2.1 明确需求表达主体

想要建立起居民，居委会，政府之间顺畅的沟通渠道和途径，首先需要明确需求表达的主体。我国政府属于服务型政府，执政的理念是为人民服务。所以普通民众应当属于需求表达的主体，所以居委会也好，政府也好，都应当明确自身的工作是为了满足民众的需求。在过去，中国民众一直受到官本位思想的影响，认为自身向政府或相关部门表达需求，并不是行使权力的表现。很多民众在自身需求的表达上表现出一种不自信，认为政府比他们更清楚自己的需求，且政府在决策判断上要优于普通民众，所以即便自身有相应的需求，也不敢向政府谏言。加之中国人普遍信奉儒家文化，在整体的风格上比较含蓄，并不喜欢这样主动表达自身的需求。对于建立顺畅的表达机制，首要一点是居民应当明确自身是属于需求表达的主体。

2.2 建立居民与服务单位的需求表达链路

在明确了需求表达主体之后，应当建立起需求表达主体与服务提供方之间的表达链路。作为服务型政府，地方政府应当履行其自身的责任，主动建立健全与居民之间进行沟通的表达链路，充分倾听普通民众的意见和建议，从而改善自身的工作。但是中国由于特殊的历史条件，部分地方政府在执政过程中存在明显的官本位思想，认为自己是权利的主体，对于民众的需求可以起到直接决定的作用，甚至部分没有觉悟的政府工作人员，总是表现出一副高高在上的样子，这种状况使得很多民众即没有表达自我需求的途径，也没有表达做需求的勇气。近年来中国政府一直努力致力于建设服务型政府，争取从民众的角度出发，行使自身的行政权力。为了实现服务型政府的建立，满足普通民众的生活文化需求，政府应当建立起与居民进行沟通的需求表达链路。

3 完善郑州市城市社区居民体育公共服务需求表达机制策略

3.1 向居民普及公民对公共服务的需求权

想要完善郑州市城市社区居民体育公共服务需求表达机制，首先需要向公民普及自己的具备的公共权力，同时也应当提升他们勇于表达，敢于表达的自信心。无论是政府部门还是居委会都可以组织一定的座谈会或讲座，邀请相关的专家，通过生动的解说，向居民们普及自身作为公民具备的权利，例如在小区内使用公共体育服务设施的时候，如果认为体育设施的数量不能够满足自己的需求，或者体育设施出现了损害的情况，导致自己没有办法进行体育运动，可以第一时间将自身的需求反馈给居委会。因为居委会和政府是为居民提供服务的，如果居民没有将自身的需求表达出来，则居委会和政府就不能完善行使自身的职责。因此作为公民正确合理表达自身的需求，不仅能够满足自身进行体育运动的各种需要，也能促使居委会不断提升自身的工作能力和水平，同时也使政府部门对居民的需求有更加清晰的了解，从而使自身的工作更加完善。

3.2 建立居民体育运动需求表达和收集反馈途径

同时也应当建立起居民体育运动需求表达和收集反馈途径。这种途径的建立并不单纯是政府部门或居委会的职责，如果没有居委会对于居民需求的反馈，政府部门即便想要在公共体育设施上进行更加完善的建造，也只能是缺乏依据的闭门造车，最终创造出来的结果仍然不能满足民众的需求。而如果没有政府部门及时接收民众的需求，则居委会在收集了民众对于公共体育服务设施的需求之后，也只能是进行初步的整理汇总，得出相应的结论，对目前居民的需求做出更加清晰的了解，然而却不能够采取恰当的措施满足居民的需求。因此建立居民体育运动需求表达和数据反馈途径的核心就在于居委会在收集居民的需求表达之后，一定要及时反馈给政府部门。目前在国内已经有部分地方政府建立起普通民众可以反馈表达需求的APP，普通的民众通过这些APP将自身对于公共服务的需求进行表达，居委会作为APP的管理者之一，会根据相应社区的居民需求进行相应的整理和汇总，筛选掉不合理的需求，并将合理的需求进行上传，最终被相关政府部门收集到，然后采取相应的措施满足居民的需求。

3.3 及时公开透明处理居民的体育公共服务需求

关于完善郑州市城市社区居民对公共体服务设施的需求表达，最终一步是需要政府部门能够及时公开透明处理居民的体育公共服务需求。在经历了向居民普及自身具备公民意识和公民权利的教育讲座宣传，经历了让居委会不断提升自身的专业水平和工作人员的工作方法之后，政府部门便可以顺利了解到居民反馈出来的合理需求。收集到居民反馈的合理需求，政府部门可以建立相关的工作小组，针对居民的这些需求进行详细的了解和调查。如果这些需求在当下是迫切需要解决，且已经找到了合理解决的办法，则政府部门可以调拨公共财政，帮助建设相应的基础设施，满足居民的各种需求。否则如果居民的需求被居委会进行整理收集，最终传达到政府部门，却没有得到及时处理，则前期的所有教育工作将功亏一篑，且居民会增强对政府的不信任感。

4 总结

总体来讲，郑州市城市社区居民在体育公共服务上的表达需求现状存在诸多问题。居民没有意识到自身的公民权利，居委会在整体的工作组织和工作方法上缺乏统一调度和科学的管理制度，政府部门没有建立起与居民和居委会进行沟通表达的完善内容都是导致这些问题存在的原因。想要解决问题，首先需要搞清楚居民居委会与政府之间需求表达内容的逻辑，根据逻辑的内涵和核心采取相应的措施，才能够让政府及时了解到居民的需求，从而解决居民的各种问题，提升作为服务型政府的工作能力，提升居民对于政府工作的满意度。

（作者单位：郑州商学院）