关于公共体育服务体系完善及发展策略的分析

陈琼霞 张友安 于剑锋 张玉英

随着经济的迅速发展，社会的不断进步，人们的精神文化需求越来越强烈，在业余时间很多人更愿意放下手机进行体育锻炼。公共体育服务作为现代化公共基础设施建设之一，是人们开展体育活动或是进行体育锻炼的重要选择，对于丰富人们精神文化生活，加强精神文明建设等发挥着无可替代的作用。基于此，政府及相关部门必须加以高度重视，及时弥补公共体育服务体系存在的不足，运用有效策略，不断完善公共体育服务体系，促使其可持续发展，以保证人民群众权益。

1 现行公共体育服务体系发展现状

1.1 公共体育服务体系构建管理有待完善

从公共体育服务体系发展现状来看，其在管理上存在诸多不足。实际的执行实施过程中缺少有效的管理，没有专业管理人员对公共体育服务项目进行规划设计，影响了管理的针对性，造成其体系构建与管理难以达到预期。与此同时，在公共体育服务体系构建管理上还存在一个比较突出问题，由于专业管理人员数量比较有限，一些地区同一管理人员往往身兼数职，这就很难有效提升公共体育服务体系建设成果。此外，在管理上缺少完备的法律支撑，一般情况下，都是由各街道办事处负责公共体育服务管理工作，很多管理人员并没有履行职责，将其纳入到岗位责任范围内，严重制约了公共体育服务体系建设的有序发展，这十分不利于构建文明社会。

1.2 公共体育服务项目缺少多样性

在现行的公共体育服务体系中，社区及街道是其发展的主阵地，但是从当前公共体育服务体系发展来看，社区及街道所提供的公共体育服务项目缺少多样性，设立的体育服务项目过于单一，难以调动群众的参与积极性，无法达到公共体育服务体系建设的预期效果。

1.3 缺乏明确的公共体育服务体系建设目标

在公共体育服务体系建设上，政府及相关部门并没有制定明确的目标，没有联系实际，完善体系建设管理中存在的各种问题。而下级部门仅仅是为了影响号召以及完成任务，盲目地进行公共体育服务体系建设，对于体系建设管理缺乏升入的了解与认知。

1.4 区域公共体育服务体系发展不均衡

首先，城乡公共体育资源分配不均衡，从城市公共体育基础建设上来看，无论是在体育设施、体育器材、体育场地配备上，还是专业人才数量上都远远优于乡镇、农村地区。其次，公共体育服务体系建设发展存在中西部发展不均衡的情况，东部地区的经济条件明显优于西部地区，其公共体育服务建设相对比较完善。而西部地区资源比较有限，西部地区的公共体育服务建设发展效果并不突出，这就造成了公共体育服务体系构建的不完善。

2 完善公共体育服务体系建设及促进其优化发展的有效策略

2.1 构建服务型理念，积极完善公共体育服务体系管理

政府及相关部门需要深入基层，了解社区、街道公共体育服务情况，在此基础上，根据各社区及各街道公共体育服务建设需求，给予相应的支持，改善社区、街道体育基础条件，配备足够的专业人才与体育设施资源，有效提升各社区、各街道公共体育服务品质。与此同时，给予政策与法律支持，规范公共体育服务管理，保证人民群众的基本权益，以此为前提，根据群众体育锻炼需求、当地经济发展及文明建设程度等，优化社区、接到公共体育基础设施建设，不断完善公共体育服务体系。

2.2 优化公共体育服务项目，提升体育产品的多样性

完善公共体育服务体系建设并促进其可持续发展，需要立足于市场发展，不断优化公共体育服务项目，提升体育产品多样性。政府及相关部门发挥主导作用，提供政策支持，多多鼓励其他社会组织及相关企业为公共体育服务体系建设贡献一份力量，给广大人民群众体育锻炼提供一些体育产品或是体育服务。政府及相关部门可指定一些具体机制，引导一些企业与组织共同参与，以合同承包或者是特许经营的方式带动社会投资者的积极性，使其投身于公共体育服务体系建设。

2.3 树立明确的建设目标，提升公共体育服务品质

政府及相关部门应当树立明确的公共体育服务体系建设目标，从广大人民群众的体育活动需求出发，根据公共体育服务体系建设标准要求，推进公共体育服务体系发展。联系实际，结合各街道、各社区发展科学合理安排公共体育服务建设任务。从公共体育服务体系建设角度出发，深入了解并掌握体育基础建设需求，在此基础上，设立科学合理的公共体育服务体系构建管理目标，有创造性地推动公共体育服务体系建设。

2.4 加大资金、人才及资源扶持，实现区域公共体育服务的均衡化发展

从公共体育服务体系整体发展来看，区域之间差距较为显著，为实现不同区域之间公共体育服务的均衡化发展，各地政府及相关部门应当给予高度重视，加大资金、人才及资源等方面的扶持。对于公共体育服务体系建设来说，专业性管理人才比较缺乏，现有的管理人员其综合素质相对较差，在公共体育服务上，其专业体育服务知识及体育技术技能掌握都存在着不足。相关管理人员的公共体育服务工作积极性有待提升，针对上述各种问题，相关部门应当组织专业化培训教育，帮助公共体育服务管理人员熟悉工作内容，掌握公共体育服务技术技能，以此有效提升公共体育服务品质。与此同时，各地政府需要加强扶持力度，结合公共体育服务建设要求，适当地加大财政投入，丰富公共体育服务体系建设资金，在此基础上，投入更多的人力资源，不断完善公共体育服务体系建设。

3 结论

综上所述，完善公共体育服务体系建设，并促进其优化发展，需要政府及相关部门的共同努力，积极构建服务型理念，不断加强公共体育服务体系管理，优化公共体育服务项目，提升体育产品的多样性，树立明确的建设目标，提升公共体育服务品质，加大资金、人才及资源扶持，實现区域公共体育服务的均衡化发展。

（作者单位：河北师范大学）