辽宁沈阳冰雪产业区域联动发展研究

付哲敏 林正根

无论是体育强国建设，还是筹办北京冬奥会和冬季残奥会都需要体育产业快速发展和全面支持，作为辽宁省会的枢纽城市沈阳，在这一发展中需要借势而上，抓住机遇，快速发展。研究以区域为抓手，发现辽宁沈阳体育产业发展中能够做到政府总体规划、特色项目带动、企业参与度高的情况。在此基础上探讨了区域冰雪产业联动的路径定位和路径组成。其路径组成包括主导产品、集群产品、特色产业基地带动区域联动。以上研究成果明确了沈阳区域体育产业组成的联动关系，目的在于进行区域优化资源配置，进一步推动区域特色冰雪体育产业与区域经济的创新发展。

近几年，随着我国体育事业的快速发展，体育产业也取得较好的成绩，辽宁是老工业基地，在一段时间内，辽宁经济发展步伐相对较慢，许多年轻人都离开本地，到沿海经济发达地区谋生，外来人才很难落户，类似这些都成为辽宁经济发展的桎梏。沈阳是辽宁的省会城市，地理位置优越，限于气候的影响，一些体育运动项目不适合在冬季户外发展，但是冰雪运动却成为该市体育产业、体育经济新的增长点。因此，对辽宁沈阳这样一个具有代表性城市体育产业发展情况进行调研，并探讨其发展的路径目标和路径组成，旨在厘清路径在区域联动冰雪体育产业协调发展中的作用，同时也有效的开发区域体育资源，从而保障区域冰雪体育产业协调、联动发展。

1 辽宁沈阳体育产业发展现状

辽宁沈阳的气候特点是四季分明，冬季的温度一般保持在零下18度左右。气温相对哈尔滨等北侧城市来说，沈阳的冬季不会过于寒冷，非常适合发展冰雪运动项目和冰雪旅游。

1.1 政府总体规划

习近平总书记考察东北三省时的座谈会上提出，要加快发展冰雪旅游事业。这一要求为沈阳冰雪体育发展指明了方向，也提出了希望。沈阳市委、市政府高度重视，在市政协的支持和社会各界的共同努力下制定了总体规划，提出：一是根据沈阳不同区域进行划分和支持相关产业发展，具体来说，以和平区、沈河区、沈北新区为一级核心区域，重点扶持和发展;以大东区、皇姑区、铁西区、于洪区、辽中区为二级区域，扶持发展;二是制定五年发展规划，重点发展棋盘山冰雪大世界、东北亚滑雪场、白清寨滑雪场、沈阳怪坡滑雪场，支持其开展丰富多彩的冰雪活动项目。

1.2 特色项目带动

沈阳是闻名遐迩的历史文化名城，素有“一朝发祥地，两代帝王都”之称。近几年，沈阳市委、市政府提出“东北大振兴，沈阳要先行”的口号，加快了国有经济战略性调整步伐，外资和民营经济迅速成长壮大，这些都为沈阳体育产业发展提供了可能和保证。沈阳先后获得“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”、“国家园林城市”、“中国最具幸福感城市”等称号，这些都融入了沈阳特色冰雪项目之中。这些特色项目包括：奥悦冰雪嘉年华、奥体中心冰雪嘉年华综合型冰雪娱乐场、12个灯会（庙会）、辽展年货大集、辽中大集、盛京大剧院新春演出季等，带动了周边的经济和旅游活动，例如，只一次法库“渔梁冬捕节”即累计接待游客达29.6万人次，旅游收入达7065万元。

1.3 企业参与度高

冰雪旅游带动了冰雪产业的发展。据关统计数据显示，去年，冰雪节的138项旅游活动中，社会企业投资运营的旅游项目达76.8%，近两年总投资累计均超过亿元人民币。冰雪旅游为全市经济社会发展注入了新的活力，提供了新动能。人们对沈阳冰雪产业发展有了新的认识，对体育消费形成了新的关注。

2 沈阳区域冰雪产业联动发展的路径定位

区域冰雪产业联动发展需要一定的路径做指引，这种路径是非常重要且不可缺少的。

2.1 路径的起点

整体上，冰雪产业协调发展的路径是从不均衡的状态出发的。目前，沈阳区域冰雪联动发展的区域协调目标并不明确，且对协调的重视程度不够，因此，路径的起点是沈阳市冰雪体育产业现状。区域不协调的表现为：第一，尚未形成对区域联动的统一认识;第二，对主导产业培育目标与区域联动发展不够重视;第三，没有预判和提示。

2.2 路径的目标

2019年，市文化旅游广电局将认真贯彻和落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念和在东北三省考察及深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，按照市委、市政府的要求部署，進行了科学的顶层设计，整合各方面资源，制定了发展路径的目标。最终目标为既要发挥各区域冰雪产业的特征，又要培育潜在的发展优势，还要提升沈阳综合发展的实力，形成各区域的特色化、创新化、持续化。具体包括塑造一座冰雪名城、两大冰雪观光带、四大冰雪旅游品牌、六大特色冰雪旅游小镇、七大冰雪旅游度假主题线路。实施了《沈阳市冰雪旅游产业发展若干政策措施》，在引客入沈、产品创新、冰雪装备、惠民服务等方面明确目标和方向。

2.3 路径的组成

区域联动发展路径不是单一的，而是组合的、多元的，这与冰雪产业发展的特征有关，也与区域性的限制有关。

2.3.1 主导产品带动区域联动

在沈阳冰雪产业区域联动发展中，主导产品至关重要。棋盘山冰雪大世界是沈阳的主打品牌，棋盘山距沈阳市中心约20千米。一年四季春天的绿、夏天的景、秋天的枫、冬天的雪让这里的风景独树一帜，其以自然山水林木为主体，是集森林生态旅游、冰雪旅游、风光旅游、商贸购物、文体娱乐等为一体的旅游胜地。棋盘山冰雪大世界主办了许多创新活动内容，如针对市场需求，打造了冰雪活动的家庭餐、青年餐、儿童餐，让冰雪活动成为儿童的童话故事、青年的未来梦想、家庭的美好憧憬。这些主导产品成为区域特色体育资源，具有较好的带动作用。因此该条路径虽然聚焦于主导产品，但我们只要注意协调区域差异化，一定能够达到区域协调联动发展的目的。

2.3.2 集群产品带动区域联动

产业集群发展可以形成产业群，在市场中才会有竞争力。在集群形成过程中，根据空间、地理位置以及人为创意等进行划分和凝练。沈阳各区域的联动发展，应该发挥自身相对优势，打造有竞争力的体育产品和体育服务，通过冰雪体育产业的集群效应来带动周边经济的发展。当前，沈阳冰雪旅游市场呈现出跟团游和订制游上升、散客游市场平稳、预订服务线上线下并行的特点，我们必须认真分析这些需求，做好产品策划，做好精彩介绍，做到精准营销。

2.3.3 特色产业基地带动区域联动

在区域联动冰雪产业发展中，特色冰雪基地是其中的创新和亮点，也是开发冰雪发展路径的有效抓手。第一，我们把特色产业基地以区域为基础，协调各区域结合自身优势形成差异特色，以协调各方面资源优化配置;第二，建立特色产业基地，以在短期内找到创新和发展的突破口，抓住潜力产品和拳头产品。2019年，沈阳形成了“一、二、四、六”特色产业基地，其中，一座冰雪旅游文化名城指的是“关外雪，盛京情;时尚冰雪，福运之都”。 两大冰雪观光带为“浑河、蒲河”的周边观光;四大冰雪旅游品牌基地指的是“棋盘山、东北亚、怪坡、白清寨”;六大特色冰雪旅游小镇为冰雪运动小镇、冰雪温泉康养小镇、冰雪度假小镇、冰雪文化小镇、冰雪民俗小镇。这些成效极大地推动了沈阳市场经济的迅速发展。

综上可见，沈阳冰雪体育产业具有区域特色和区域升级改造的优势，在市政府的领导下，围绕引进冰雪四季项目、促进现有冰雪场馆升级改造等方面，提出为企业搭建投融资平台、招商支持、土地支持和“一站式便企服务”等措施。目前，在区域发展战略及其发展中还存在诸如冰雪基础设施条件需要进一步完善、大众冰雪运动需要大力推广、冰雪品牌的知名度亟待提升等问题，因此，需要借势冬奥和全国冰雪的旅游热潮进行区域产业结构调整，办出冰雪旅游特色，这样不仅可以促进冰雪产业自身的协调发展，同时也将带动相关的其他产业的发展。

课题：《新冬奥周期背景下我省竞技带动大众冰雪体育产业联动发展研究》，辽宁省社会科学规划基金项目，项目编号：L20CTY006。

通讯作者：林正根

（作者单位：沈阳体育学院）