探析中国典型城市水污染治理策略

林金燕

摘要：随着我国国民经济和科学生产力的不断发展，城市化进程的加快，水环境污染问题日益突出，已成为制约我国经济发展和当前急需解决的问题。水资源是人类生活、生产必不可少的宝贵资源，因此，面对城市化的加剧、水环境污染的日趋严厉，严重威胁人类的安全及健康。人类必须对城市水污染采取有效的措施，尽最大可能优化城市水资源，挽救我们的生命之源。本文通过总结文献资料，分析了我国典型城市水污染的现状、主要来源和治理策略，以期为中国水环境整治提供借鉴。

关键词：城市;水污染;治理策略

当代城市水污染是城市建设中面临的主要问题，治理城市水污染是城市环保部门的工作重点之一。近年来，我国十分重视对水污染的治理工作，颁布了类似“水污染治理行动计划”的政策，在一定程度上改善了城市水污染問题，但并未能起到根除污染源头的作用[1]。因此，针对城市水污染治理，还需要进一步探究更加科学的治理措施，强化管理效果，创建出与时代同发展的环境保护和资源维护模式。

1 我国城市水污染现状

伴随着城市化进程的加快和城市人口的大幅提升，人们生活用水和工业生产用水量增加，产生的废水量也随之增加。近年来，对于水污染相关的报道也越来越多，据调查数据显示，我国每年约有 35% 的工业废水和 80% 以上的生活污水未经任何处理，直接排放到周边水域中[2]，给城市生产、生活带来了严重威胁。虽然，在近些年来，通过打好污染防治攻坚战，我国的江河湖海水质质量得到了较大的提升，但同时仍有许多河流湖泊受污染较重，有些处于富营养化状态，有些丧失供水及水产等功能，均影响到我们的生存环境。根据生态环境部公布的数据显示，2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及浙闽片河流、西北诸河和西南诸河水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为87.4%，劣Ⅴ类断面比例为0.2%;1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为83.4%，劣Ⅴ类为0.6%;开展营养状态监测的110个重要湖泊（水库）中，贫营养状态湖泊（水库）占9.1%，中营养状态占61.8%，轻度富营养状态占23.6%，中度富营养状态占4.5%，重度富营养状态占0.9%。

2 城市水污染的主要来源

2.1城市生活污水

城市污水是造成城市水环境污染最重要的原因之一。市民生活所产生的污水包括厕所污水、洗浴污水和厨房污水，这些污水中包含了大量的碳水化合物、蛋白质、脂肪、尿素、致病微生物等，若污水未经处理或处理不达标就直接排放会造成水体富营养化。根据住建部发布的统计数据，2019年我国城市生活废水排放量达到了554.65亿吨，并且随着人们生活水平的提升，生活污水排放呈现出持续递增的趋势，已经成为目前水环境污染的最主要的来源。

2.2工业废水

城市第一、二、三产业产生的废水是城市水污染的另一个重要污染源，此类废水中包含大量的盐类化合物、重金属离子等有毒有害物质。根据国家统计局和生态环境部公布的数据，2018年我国工业废水排放总量为203.5亿吨，虽然工业废水相对于城市污水的排放量小，但是工业废水中含有的污染物成分复杂，且大多为难降解、处理难度大和危害巨大的，若废水未经处理或处理不达标，更易造成城市下游江段河流水质严重污染，导致水环境恶化，甚至污染水体附近的土壤和地下水系，对环境造成长久、严重的危害。因此，合理处置工业废水是非常必要的。

2.3降雨

城市水污染的源头除了城市生活污水、工业废水外， 降雨也会为城市带来一定的水污染。通过降雨，大量的地表径流，特别是初期雨水容易将城市路面泥沙、漂浮在大气中大量的粉尘污染物和管线淤积物带入城市污水集中管道，经过地表径流的冲刷将部分污染物带入城市地表水和渗入地下水形成污染，造成水污染处理的效果下降。

3 国内典型城市水污染治理策略

3.1深圳

深圳市具有开发建设强度大、人口高度密集、产业高速发展等特点，点源、面源污染负荷重，而其大小河流的雨源性特点突出，自净能力极其有限。深圳市在水污染治理历程上大致经历了三个阶段，并在治理过程中形成了具有自身特色的治理模式。深圳市主要治理措施：一是制定完善的法律法规，让治水做到有法可依;二是采用全流域治水模式，系统统筹，一体推进;三是大力推进污水管网建设，实现雨污分流;四是制定长效管理方式，实现河流长制久清。其中，深圳市推出的“流域统筹，系统治理”的流域水环境治理模式，在国内首创成立城市流域管理机构，实现对“厂、网、河、站、池、泥、源”全要素的统一管理、精准调度。建立联席会议制度以针对跨市河流治理，通过联合执法、交叉执法，共同推进全流域河流治理。

3.2上海

上海与深圳同属国际大都市，上海市在水污染治理方面的主要治理措施：第一，全国率先治理黑臭河道，在第一时间摸清全市黑臭水体底数为 1863 条[3]，持之以恒，全面治水，效果显著;第二，突出水陆统筹、系统治河，攻坚克难着力消除河道周边违建，并开展了“五违四必”区域生态环境综合治理，累计拆除量达1.6亿平方米;第三，建立完善的河道管养机制，为长效治河管河提供资金等保障，通过建立以政府投入为主导的稳定的河道养护资金渠道，市财政预算每年安排9.5亿元用于河道养护专项补贴，其它河道维修养护资金由市财政给予区（县）管河道9万元/公里·年，镇（乡）管河道3万元/公里·年，村级河道2万元/公里·年的定额补助。第四，强化河长制监督考评职责，充分发挥公众监督作用。在社会监督方面，上海实现多渠道接受市民群众监督意见，如通过畅通“12345”市民热线、河长监督热线、政风行风热线等多种形式接受市民提问，与市民就水环境治理、河长制进行互动交流。

3.3长春

长春市是水资源相对短缺的城市之一。2017年，在长春地区评价河长为1966.9公里，全年属于劣Ⅴ类水质河段就长达1004.0公里。经采取措施后，在2019年国家考核断面中，长春市水体各项污染物指标得到大幅改善，其中松花江镇江口、松花江村，饮马河的长吉高速饮马河大桥，伊通河新立城大坝4个断面水质稳定达到或优于三类。主要治理措施：一是全面落实河、湖长制，并纳入最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核;二是坚持整体推进、全域治理，从流域分段、分岸、分部门治理到统筹协调上下游、左右岸的全流域联动治理，全方位推进治污、治乱、治涝、治电、治砂、治土，全过程推进水资源开发、利用、配置、节约、管理、保护，实现水系综合治理的目标;三是强化依法治水管水，建立各相关部门共同参与的联合执法机制，实现综合执法，动态管理，确保河畅水清。四是加强社会性制度建设，广泛发动全社会民众参与到治水工作中去，主动参与、主动监督，实现政府、企业和公众之间的相互监督和相互制衡。

4结语

城市水污染的严重不仅对市民身体健康造成安全威胁，也会对城市可持续发展造成严重的阻碍，国家和有关部门必须引起重视，采取必要且有效的治理策略对水污染开展集中治理，以维护生态环境的平衡发展。在城市水污染的控制和治理中，要通过各个城市水污染治理的现状与特点，来确定城市水污染治理的重点，落实城市水污染管理的责任制，不断开发新型创新治理模式来对不同的水环境污染情况进行治理，从而为发展生态化城市提供支持。

参考文献：

[1]程建美.基于城市水污染现状及其治理对策研究[J].低碳世界，2020，10（05）：33+35.

[2]王丹军.城市环境保护中的污水处理问题与对策研究[J].中国资源综合利用，2021，39（06）：176-178.

[3]张健. 深圳市水污染治理策略研究[D].吉林建筑大学，2020.