关心特殊教育要从幼儿园抓起

陈语忆

摘要：对于学前特殊儿童的分类有以下几种：发育迟缓、智力障碍、言语和语言障碍、视觉障碍、听觉障碍、注意缺陷多动障碍、自闭症谱系障碍、肢体和其他障碍等类型。对于学前特殊儿童教育，一般指为有特殊教育需要的学前儿童提供保教服务。要求是应当根据特殊儿童的身心特点和教育需要，与保育、康复相结合实施。开展学前特殊儿童教育可以提升特殊儿童发展质量，预防出现继发性障碍，可以减轻家庭负担，提升家庭生活质量，对于减少特殊儿童后续的特殊教育需要与社会依赖等，具有重要的社会意义。

关键词：特殊教育;幼儿园;策略

中图分类号：A 文献标识码：A 文章编号：（2021）-26-023

一、学前融合教育的基本原则

我国陆续发布了关于学前特殊儿童教育的相关政策法规。1989年发布的《关于发展特殊教育的若干意见》，其中提出由特殊教育学校附设的学前班、残疾儿童康复机构和普通幼儿园举办的残疾儿童学前班作为残疾儿童学前教育机构，并依靠家庭的配合，对残疾儿童进行早期智力开发和功能訓练。1990年推出的《残疾人保障法》，1994年推出的《残疾人教育条例》，以法律的形式确定实施学前特殊儿童教育的机构。《中国残疾人事业“九五”计划纲要》把学前特殊教育纳入残疾人事业发展规划中。2014—2016年的《特殊教育提升计划》与2017—2020年的《第二期特殊教育提升计划》，提出要落实残疾儿童学前教育。学前特殊儿童教育有两项基本原则。一是零拒绝。所有学前特殊儿童都有机会接受适合其特点和需要的学前教育服务，各类托幼机构、特殊教育机构、康复机构都要为之提供适合的特殊教育服务，不得拒绝。二是最少受限制环境。最少受限制环境是安置残疾儿童教育的一项基本原则，其根本思想是保障特殊儿童在最大程度上和普通儿童一起接受教育。从这两项基本原则中可以看出，特殊儿童理应拥有至少与普通儿童等同的教育环境和资源。2020年6月28日，教育部印发了《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），对新时代进一步加强随班就读工作，完善随班就读工作机制，提升随班就读工作水平做出详细部署，提供了精准化的解决方案。《指导意见》还明确指出，非义务教育阶段的普通教育学校（包括幼儿园、普通高中、中职学校和高等学校）开展随班就读可参照执行。

二、普通幼儿园学前融合教育的现状分析

在政策的实际执行落实过程中，幼儿园特殊儿童随班就读依旧存在着难以解决的问题。

1. 政策的缺失与落实不到位

目前并没有一份专门针对特殊儿童随班随园就读的条例或法规出台，特殊教育机构与普通教育机构的不兼容，使得特殊儿童随班就读的贯彻落实难度增加，且接纳特殊儿童必然使普通教育机构支出扩大，利益受损，政策缺少对接纳特殊儿童的普通教育机构的补贴部分，使得多数普通教育机构不愿意接纳特殊儿童或接纳意愿差。

2. 师资力量的过于薄弱

普通学前教育院校毕业的教师大多缺乏特殊教育的知识和技能，在学前师范教育中也少有涉及特殊儿童教育专业知识与技能的课程。短时间内培养大量具备特殊教育知识水平的教师难度大，师资缺口明显，师资力量的严重缺乏会使教学质量显著下降，特殊儿童即使随班就读也并不能获得显著效果。

3. 社会方面的认知偏见

社会公众出于刻板印象对于特殊儿童的认识存在偏见或排斥，会出现拒绝特殊儿童与自己的孩子共同学习，或者认为资源理应优先倾向于普通儿童等情况，这就导致随园就读的特殊儿童甚至无法得到正常的、与普通儿童等同的教育资源。社会舆论也存在对融合教育机构施压的情况，使得特殊儿童随园就读对于教育机构的压力增大。

4. 特殊儿童教育评价体系的缺失

对于特殊教育儿童与教师都应确定一份独立于普通教育之外的社会公认的考核标准。由于当前的管理结构在工作鼓励机制方面的缺失，加之对特殊儿童的照顾与管理需要更多的精力与耐心，容易造成教师对特殊儿童忽视和冷漠的态度，使得特殊儿童的身心受到伤害，阻碍特殊儿童教育的发展。

三、学前融合教育的促进策略

1. 建立完善的随园就读政策与特殊评价体系

围绕随园就读政策，解决以及完善政策性漏洞，对融合教育做出完整合理的规划与规定，可以对推动融合教育起到极其显著的作用，这就要求教育部门尽快完善特殊儿童教育的相关政策。而幼儿园方面也可以向当地相关部门提交建议或说明当地或本园的特殊儿童教育情况。

2. 增加教育资源投入与倾斜

对于特殊儿童教育应加大资源、资金投入，用于特殊教育教师的培养以及特殊儿童教育配套设施设备的完善。对特殊教育教师的薪资应该适当调整以提高特教教师的积极性。扩大对于特教教师的培养培训，以填补特殊教育师资力量的缺口。

3. 改变公众对特殊儿童的认知

社会舆论对于现实的影响很大，如果可以通过宣传的方式让公众接受融合教育的机制，对于特殊儿童教育的发展将起到极其重要的作用。幼儿园可以通过讲座等方式向家长说明特殊儿童仅仅是某些方面存在障碍，随园就读并不会对普通儿童造成不利影响等特殊儿童教育方面的常规知识。

4. 在特殊教育中尽可能做到家长参与

特殊儿童因为其本身障碍的存在，更需要他们最亲近的家人来进行辅助教育，教师也应当对特殊儿童及家长做到耐心、包容与理解等，甚至应给予更多的关怀以及关爱。

现如今我国越发关注及重视学前教育，普通学前教育在一定程度上得到了长足发展。但是，同普通学前教育的发展水平相比，学前特殊儿童教育的发展状况令人堪忧，缺乏对学前随园就读情况的充分掌握和判断，这造成了在全国数十万学前特殊儿童中有很大比例被挡在幼儿园门外无法正常学习。这就需要教育相关部门引起重视，给予支持，让更多的特殊儿童可以走进校园，获得发展。