我国旅游业恢复情况调查研究

戴媛媛 陈欣竹 邬瑾仪

摘要：2019年12月，一项重大的公共卫生事件在我国湖北省武汉市爆发，逐渐蔓延至全国，对社会各个行业造成了巨大冲击，尤其是旅游行业，遭到了前所未有的重创。本文以北京市为例，以小见大得展现了公共卫生事件前后两年间我国旅游业的发展、影响其发展的因素及应对的策略。

关键词：旅游业、北京、现状、对策与建议

近年来，北京市的旅游业迅速发展，旅游市场不断扩大。2019年，北京市旅游总收入6224.6亿元，旅游业是促进北京市经济发展的不可或缺的一部分。 然而，公共卫生事件的突然爆发，政府为控制公共卫生事件的扩散，实施居家隔离政策，不仅极大的影响了人们的日常出行，而且导致北京市的旅游行业受到严重冲击。因此，恢复旅游业的正常发展已经成为摆在北京市各个地区面前亟待解决的难题。

一、北京近两年来旅游业发展情况

北京是综合性产业城市，综合经济实力位居全国前列，第三产业规模在中国大陆排名第一。其中北京的旅游业发展水平高，其服务水平与各种设施配套条件完善，可满足各类游客的旅游需求，最具特色的是以皇室为代表的历史文化，在北京能够感受到古代与现代的交融与碰撞。

2019年年末，湖北武汉突然爆发的公共卫生事件一下子席卷了全国，城市进行了封锁，无论是国内的游客还是境外的游客都不能够按照原定计划出行，家家户户都采取了自我隔离的方式，造成了旅游业的停滞。根据北京市文化和旅游局的数据显示，2019年，北京市的旅游总收入为6224.6亿元;接待游客总人数达3.2亿人次。而受到公共卫生事件影响的2020年，北京市的旅游总收入只有2914亿元，比去年减少了53%，接待游客总人数也减少到了1.8亿人次，比去年减少了42.9%。

二、北京市旅游业发展的影响

对于以上北京遭到重创的旅游经济发展情况，通过查阅文献和国家开放的公开数据网站的方式进行分析，我们得出以下几点对公共卫生事件期间旅游业产生重大影响的因素。

（一）国内旅游产业受到国家严格管控

国家发布通知，1月20日起，全国旅游景区景点陆续暂停开放;1月23日，中国国家铁路集团有限公司决定自次日起免收铁路退票手续费;1月24日，文化和旅游部办公厅要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。由于国家发布的通知，导致整个旅游行业陷入了停滞。几乎全部的旅行社员工都处于停工状态，收入和现金流面临挑战;多数景区关闭，或者采取关闭部分停车场、下调限流人数等措施来应对公共卫生事件，创收有限;很多酒店暂停营业，短期内出租率大幅下滑，营业收入受到影响。

（二）国民出游意愿锐减

受公共卫生事件的影响，春节期间居民被迫取消出行计划。全国各主要景点关闭、大型文化娱乐活动取消，北京市也不例外。大众普遍存在恐慌，害怕的心理，对于人流量多的地方以及公共卫生事件无法控制而感到恐惧。全国上下的广大人民受到打击的心理恢复时间较长，并且大部分消费者对旅游环境，安全问题，卫生条件要求较高。在这种情况下，国内人民对于外出旅游仍然存在安全顾虑并且短期内难以消除。社会心理上的恐惧一定程度上阻碍了北京市旅游业的恢复。

（三）国外入境旅游基本停滞

2020年公共卫生事件突然爆发，全球旅游业进入冰封期。2020年1月31日，世界

卫生组织宣布将其列为国际关注的突发公共卫生事件，国外游客的入境旅游受到极大影响。为保障国民安全，维护来之不易的奋斗成果，我国对入境采取限制措施，阻断国际人流来往。国外其他国家关闭边境、封城。许多航空公司也暂停往返中国的航班。这些势必加重对北京旅游业的冲击。据统计，2020年，北京接待入境游客34.1万人次，比去年下降91.0%。

三、对策与建议

（一）出臺扶持政策，促进旅游经济恢复

在国内公共卫生事件得到有效控制的情况下，各地在国家政策指导以及结合当地情况下，出台扶持旅游业的相关政策，加快旅游业的复工复产，帮助经营困难的旅游企业共渡难关。例如，在北京市某项旅游政策性保险工作的开展中给予了京郊旅游接待单位投保上的财政补贴，起到防范化解经营风险的作用，促进京郊旅游持续快速发展。同时，还通过精准帮扶的方式帮助京郊小微企业应对公共卫生事件冲击，加快恢复经营活动。

（二）加大宣传力度，营造文明良好的旅游氛围

旅行社、酒店等旅游产业结合节假日，对外发放宣传册，充分利用公众号、视频号等新媒体方式进行宣传。同时对志愿者进行培训、辅导和教育工作，针对性地开展文明劝导、环境维护、义务讲解等志愿服务，营造文明旅游和志愿服务的良好氛围。

（三）引导企业经营，加强监管机制

定期组织企业开展法律法规和安全生产工作培训，注重引导，全面增强企业守法经营、诚信经营的自觉性，进一步增强旅游企业经营人员的法制意识、安全红线意识。除此之外，当地政府还应该要从源头治理，全面规范旅游市场秩序。以北京市为例，可以加大以欢乐谷、奥林匹克公园等22处A级景区以及周边的执法检查力度，严格打击非法行为。

结语

综上所述，结合公共卫生事件后北京旅游业受到的影响，我们对此提出了三点对策和建议，分别是希望政府能够出台与旅游业相关的扶持政策，加大对旅游业的宣传力度，引导企业守法经营、诚信经营及加强对旅游行业的执法力度。这三个环节对促进北京市旅游经济的恢复、营造出更好的旅游氛围具有显著成效。

参考文献

[1]赵欣. 供给侧视阈下后疫情时代北京旅游业发展路径探究[J]. 河北旅游职业学院学报，2021，26（1）：28-31.

[2]祝铠.新冠肺炎疫情对我国旅游业发展的影响及对策研究[J].四川旅游学院学报，2020（03）：13-16.

宁波财经学院 315175