对铁路国有企业物资招投标工作的几点思考

贾胜男

摘 要：物资招投标是铁路国有企业物资招投标工作的重要组成部分，实际工作中需要分析工作流程并按照现有的物资招投标要求采取行动。但是，受利益驱使在实际招投标工作中存在着很多问题会使工作复杂化。本文根据铁路国有企业在物资招投标方面的现状并结合实际情况，针对性的进行分析，并提出了一些改进措施。

关键词：铁路国有企业;物资招投标;工作思考;措施

0 前言

铁路国有企业物资招投标通常是采取招投标的方式进行，这是市场经济发展过程中的必然阶段，在铁路国有企业物资招投标的过程中，要注意不同的指标变化，以利于后续管理。但是，当前的铁路国有企业在物资招投标阶段存在很多问题，增加了整体管理的复杂性。因此，在管理的特定阶段，有必要从物资招投标的应用现状入手，比较和分析影响因素，并考虑改进系统指标的变化，以便确定有效的控制措施。

1 分析改善铁路国有企业物资招投标的重要性

改善铁路国有企业物资招投标可以有效促进业务的顺利开展，铁路国有企业运营过程中的所有材料和设备必须以现有采购为基础。缺乏合理有效的审计方式必然会影响企业的正常发展，及时改进物资招投标方式，可以保证有效的物资供应，有利于企业的正常运营。而且也符合市场经济发展的要求，是铁路企业通过市场经济体制有效降低成本的重要途径，其主要是通过招投标的方式以一定的指标为基础进行物资招投标，可以有效提高物资招投标的质量和效率，因此，相关企业应积极提高自身的综合素质和能力，并对现有的物资招投标工作进行分析改进，以促进企业的发展。铁路国有企业物资招投标工作的有序进行符合企业发展的发现与目标，可以为铁路国有企业的正常运营提供物资基础。

2 分析铁路国有企业物资招投标的现状

铁路国有企业有一定的特殊性，在具体工作中，物资采用在提交申请的下一阶段，有必要从总体情况出发，分析工作内容并确定有效的改进措施。下面将分析铁路国有企业物资招投标的现状与问题。

（1）主观意识差：受到铁路国有企业传统物资招投标方式的影响，铁路企业的部分员工出现主观意识差，不愿参加物资招投标的情况。铁路国有企业习惯于零星采购，没有有效利用规模采购降低成本的作用。但是，零星小规模采购的形式多种多样，涉及的内容复杂，工作量大，很少有人愿意承担这项工作。此外，铁路国有企业的监督管理机制不足，对物资招投标有些抵触，一些员工受利益驱动，在物资招投标过程中获取不当利益，导致了许多腐败问题，使物资招投标管理复杂化。

（2）物资招投标的管理机制不够完善：铁路国有企业在物资招投标阶段缺乏对每个项目内容的理解，没有根据实际物资招投标情况制定有效的计划，缺乏有效的内部管理机制和工作程序，导致工作的总体复杂性增加。参与招投标的铁路国有企业由经济和技术人员组成，缺乏专业知识，无法应对突发事件。铁路国有企业权职的统一管理对采购业务产生重要影响。如果制约机制不完善，考核和激励机制不完善等，将影响综合管理能力。

（3）评标机制不科学：现阶段铁路招投标系统的评标标准有一定的局限性，必须保证科学有效的评标机制。但是，在目前的实践阶段，存在不合理的评标机制，短时间内难以改变。一些编制程序的实用价值不明显，有关信息数据库的建设不完善，导致评标指标的公正性不足。

（4）合同不具有约束力：赢得物资招投标后，有必要签订分包合同或信托协议。但是，有些中标人中标后没有投资资格，因此他们不能履行合同，从而降低了合同的约束力。为了满足不同类型和数量的特定要求，并提高合同的质量，应加强现有的监督和管理系统，以使合同的约束力最大化。

（5）缺乏交易管理：就其本身而言，物资招投标工作是特殊的，对投标人有一定的要求。实际上，有些投标人没有资格投标，但这将是自组织投标的一种形式。由于正常情况下的代理机构水平较高，中小城镇的招标代理机构数量相对较少，代理机制无法充分实施，招标管理机构不足。

（6）招投标过程中存在不正当竞争：主要是指在招标人和投标人之间使用违法方式预先组织招投标过程和招标结果，严重损害了其他投标人的利益，也是对政府资源的严重浪费。

（7）评标委员会的专家资格不足：在一些铁路国有企业进行物资招标的过程中，评标委员会的专家资格不足。许多成员是从当地企业和组织的代表中临时选出的。这些人员不熟悉某些项目的采购和招投标过程、预防措施以及特定的规章制度，评标水平更加武断和主观，严重影响了项目质量。

（8）管理的目标不明确：当前，在大多数情况下，物资招投标管理首先基于成本，而忽略了质量目的。为了获得直接利益，铁路国有企业没有标准化的招投标体系，不能满足长期发展要求。

3 对铁路国有企业物资招投标工作的几点思考

铁路国有企业的物资招投标在市场经济发展的情况下，也做出了相应的改变，物资招投标是主要的表现形式之一。通过对存在的问题进行分析，然后针对性的建立并完善相关制度，可以有效保证铁路国有企业物资招投标的正常进行。主要要做好以下几项工作：

（1）建立有效的管理团队：铁路物资招投标工作涉及的内容多，工作量大，管理复杂，因此在实际阶段有必要根据内容的要求分析，并建立有效的管理团队进行管理。在招投标的具体工作中，涉及财务、计划和审计，有必要比较和分析各类相关的指标。并在有关部门应的指导下进行，管理团队应审查各自的职责，并根据法律，法规和政策有序地分配职责，并遵守具体要求。

（2）明确市场发展形式：根据现有的发展形式以及对关键环节的分析，在物资招投标之前，应组建研究团队以进行有效的市场研究和验证，并要求提供适当的物资招投标方法。许多项目没有参加招标的条件，应及时在现有基础上进行良好的审核工作，只有通过有效的审核，才能进入实质的工作。

（3）招标文件：招标文件直接影响整个招投标过程，有必要在文档中指出具体内容，文件的准备必须符合国家法律。有些文件应采取强制性核实的形式，相应地提高对投标人的了解，并理解和分析文件的具体要求。如果招标文件中存在不合理的现象，不仅会影响后续工作，还会使处理复杂化。

（4）加强各部门：每个部门必须确定工作的具体内容，着眼于现有的结算和会计机制，并及时控制每个项目。在核查过程中，有必要建立可靠的管理机制，并对有关采购活动进行适当调整。

（5）完善物资招投标管理制度：在招投标过程中会有违反正常规则进行交易、不公平竞争和监管不力等现象。因此，为避免铁路国有企業物资招投标管理中出现问题，有必要从根本上消除原因，完善我国物资招投标管理制度，加强物资招投标的科学管理，充分监督物资招投标，以确保招投标过程公平公正。

（6）创建完善的物资招投标管理系统：物资招投标的管理必须符合行业标准，可以在引进国外先进物资招投标综合评标管理系统的基础上，建立符合我国国企的管理系统，提高我国物资招投标管理水平，完善物资招投标管理系统。

4 结束语

由于铁路国有企业物资招投标机制的特殊性，在物资招投标中，有必要从实际情况出发，分析现有的问题，并针对性的提出改进措施。通过改进措施加强铁路国有企业物资招投标的控制和管理，基于成本的考虑，加强控制和管理措施，对铁路国有企业物资供应进行分析，制定铁路国有企业物资管理模型，实行科学有效的管理实践，并改善铁路国有企业的整体发展。

参考文献：

[1]曾卫民.铁路企业应对物资招标投标异议的思考[J]. 铁路采购与物流，2018（5）：37-39.

[2]张启贤.国有企业物资招标采购管理漏洞与对策探讨[J].石油石化物资采购，2020（21）：3.