水利水电工程水保设施阶段验收相关问题探讨

曹烁

摘要：水利水电工程项目具有工程规模大，施工周期长，施工难度高，投资大，施工组织复杂且涉及的专业多，对口的相关部门多等特点。本文以某水电站工程截流阶段水土保持设施验收为例，浅析水利水电工程项目水土保持设施阶段验收中的几个问题。期望此次研究能够带来相关的借鉴作用。

关键词：水利水电工程;水保设施阶段;验收

1水土保持设施阶段验收的重要性

水土保持设施阶段验收对于在建、还需实施后续水保措施的水利水电项目，本阶段对其进行阶段性验收检查，定性与定量相结合评价水保效果，结合水保方案和设计要求以及工程实际情况提出后续水保工作的要求和建议。开展阶段性水土保持设施验收对于促进水土保持措施与主体工程建设同步实施、有效控制工程新增水土流失等具有积极意义，同时为项目后续阶段验收及竣工水土保持设施验收奠定基础，提供依据[1]。

2水利水电工程水保设施阶段验收存在的问题

2.1设计文件中水土保持阶段验收内容不明确

以截流阶段水土保持验收为例，水电工程截流阶段水土保持验收应根据批准的水土保持方案，对与截流工作有关的水土保持设施进行检查和验收，以保障截流及围堰挡水后相关水土保持设施安全、有效运行。由于水利水电工程项目周期长，工序复杂，施工过程中的影响因素多，目前阶段验收工作刚刚起步，许多项目主体工程可行性研究报告、初步设计报告中的水土保持篇章以及水土保持方案都难以准确的预估各阶段水土保持措施完成的工程量以及相应的投资量。因此阶段验收水土保持措施完成情况及投资完成情况时只能比对水土保持方案中整个工程的措施工程量及投资量，存在阶段验收对象不明确，验收结论含糊、不明确的问题。由于工程尚在截流阶段，多项水土保持措施完成量较少甚至尚未开展，因此对比整个工程的水土保持措施工程量，无法有效的体现工程实际完成的水土保持措施量是否满足工程截流段的需要，工程投资的比对也是同理。若是定性检查，只验收该阶段水土保持各项措施是否开展，一是缺乏数据支撑后，不能从程度上评价完成情况; 二是该阶段的水土保持措施在下阶段有可能消失，如淹没带的渣场、料场，被回填利用的表土堆存场等等，如果不能从定量的层面落实完成情况，错失参见各方对其进行调查、核查的时机，可能导致水土保持竣工验收时对全过程措施完成情况及投资情况无法准确核实验收。综上所述，定性或定量的阶段性检查验收水土保持设施是水土保持措施阶段验收的核心问题及难点[2]。

2.2水保措施实施与主体工程建设实施不同步问题突出

开展水土保持设施阶段验收对于促进水土保持措施与主体工程建设同步实施、有效控制工程新增水土流失等具有积极意义。但水土保持措施实施进度与主体工程建设进度会出现不同步。许多水利水电项目主体工程阶段性工作已经完工，而水土保持措施还没有实施完成，由于工程总体进度问题，水土保持阶段验收时本阶段应完成的水土保持措施工程量由于本阶段措施未实施完成而不得不算到下阶段的验收范围内。

2.3建档资料的实时性和准确性难以保障

水土保持阶段验收刚起步，目前不在水行政主管部门报备，往往项目法人、工程管理、设计、施工、监理、监测等单位对阶段验收的认知和重视不够，对阶段性成果缺乏及时更新和归纳总结，另外考虑到工程招投标进度、支付款进度等诸多因素，导致阶段验收收集资料困难，资料的实时性和准确性也难以保障。如某截流阶段验收过程中，由于水土保持措施的施工单位较多，进场的先后顺序不同，施工进度参差不齐，施工单位与业主方费用结算方式及进度也不同，导致不能及时收集到已实施水土保持投资相关资料，因此水土保持投资统计数据与实际结算数据的一致性不能保证[3]。

3对水土保持设施阶段验收的反思及建议

本文以某截流段验收为例，对水利水电工程水土保持验收重点关注的问题进行总结，并提出相关建议，促进水土保持阶段验收更加系统、规范。某截流阶段水土保持验收是2018 年 10 月 1 日实施 NB / T 35119—2018 后，首批开展截流阶段水土保持设施验收的水电工程，对于同类项目开展阶段验收具有重要的示范作用和借鉴意义。根据验收过程中存在的问题及争议，建议水利水电工程项目完善以下工作，配合水土保持设施阶段性验收高质量的完成，促进水土保持设施验收更加系統、规范。（ 1） 建议主体设计单位及水土保持方案编制单位在可研及初设阶段，尽可能准确的预估各阶段水土保持设施的完成进度和工程量及投资完成比例，为水土保持阶段验收提供定量的比对依据。（ 2） 建议工程管理、设计、施工、监理、监测和财务等各单位重视各阶段工作成果的更新和汇总，为阶段性验收提供实时性和真实性更强的支撑材料。（ 3） 建议业主方和主体设计单位提前规划主体工程的实施进度与水土保持设施的实施进度，尽可能的保证同步，便于主体工程与水土保持设施的阶段性成果能够相互支撑，相互补充，相互促进。

结束语

水利水电工程项目水土保持设施阶段验收尚属起步阶段，落实中存在一些问题，单经各方共同努力，会逐步走向规范化，在落实水土保持“三同时”制度方面的作用越来越突显。文章以某水电站工程截流阶段水土保持设施验收为例，探讨了水利水电工程项目水土保持设施阶段验收中的问题以及建议，助力行业的发展。

参考文献

[1]张彪.基于项目监理的水电工程金属结构控制研究[J].黑龙江水利科技，2021，49（02）：201-203.

[2]翟于乐，周广成，谭钧仁，高双林，宋刚.浅析移民单项工程竣工验收中的问题及处理措施——以黄河拉西瓦水电站为例[J].水电站设计，2020，36（04）：59-63.

[3]赵志刚.浅谈水利水电工程防渗堵漏施工方法及其施工管理[J].产业科技创新，2019，1（19）：61-62.