企业信访工作的重点难点及措施探讨

张明 王巍威 徐潇

摘要：目前，我国的企业建设越来越迅速，做好信访工作，要坚持以人民为中心，做到情理融通、纪法贯通。纪律是党内条规，法律是社会准绳，蕴含着情、理和温度;情是永恒主题，理是普遍规律，体现着人文关怀、道德理念和价值取向，应该贯通执行，相辅相成，并在此基础上做到高度重视、精准施策、协调协作、排查处置等是切实解决职工群众合理诉求、妥善化解矛盾纠纷的有效路径。

关键词：企业信访工作;重点难点;措施探讨

引言

随着环保法规的不断完善，群众环保意识的日益提高，群众对环境的诉求也越来越多，由此，环境信访工作也渐渐成为了当前形势下环境保护工作的重中之重。环境信访工作牵涉到多个职能部门，因为“大环保”理念的存在，人们对涉及环境方面的污染问题，首先找到的就是环保部门。然而生态环境部门由于受职责、力量、执法手段等因素限制，单靠生态环境部门很难解决问题。而且，其他相关部门在各自职责范围内对某一具体环境事项同时享有监督管理权时，不可避免地出现互相推诿的情况。

1客观看待信访

根据我国信访条例规定，“信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定方面发挥着独特的重要作用。各级领导机关和绝大多数干部把职工群众来访作为了解民意的重要渠道，而且信访部门的工作越来越被重视、被信任、被授权，人员素质、经验、效果也越来越好。信访体现民生，反映民心，关乎职工群众切身利益，影响单位改革发展稳定。隨着我国社会进入转型期，地勘经济形势下滑、机构改革深入，职工群众反映的突出问题，既有新动向，也有老问题，复杂性不容小觑。而且由于时代的变革、单位的变化、思想的改变等“三变”叠加，“回头看”以前发生的事情，会给信访人造成比较、后悔、埋怨直至信访等言行。其中，有些的确是其自身的思想不顺、理解有误，或者看问题不全面而导致的。但也存在个别部门或单位当时没有科学、民主决策，或者少数办事人员法律意识比较薄弱，依法办事能力水平不足的原因。比如，有的对职工群众缺乏感情、工作方法简单粗暴，态度生硬，对信访人的合理要求或者应当解决的问题不作为，导致“小事”变大;有的在政策的理解或程序执行上不到位，把“好”事办成了“坏”事，从而影响了职工群众的利益而引发信访。信访既是一种比较直接的利益表达方式，也是一种解决问题的办法，更是一种体现党群关系、干群关系的具体方式，需要依规依纪依法，及时、精准、就地解决问题和疏导教育综合考量。在新时代，不重视信访工作的干部，素质就不高;处理不好与信访人关系的干部，群众工作能力就不强;做不好信访工作的干部，工作业绩就不扎实。尤其是作为主要责任人，更要以身作则、率先垂范，亲自抓好信访工作，亲自批办重要的职工群众来信，亲自接待反映重大问题的信访人，亲自过问处理重点信访件。一句话，我们要提高政治站位，认真对待、妥善处理，让职工群众满意来展现坚持以人民为中心的发展思想，从而正确看待信访、对待信访人、分析信访原因和做好信访工作。

2日常处理环境信访的工作方法

（1）全面梳理排查，超前防范环境矛盾和隐患发生。在全市集中开展及时就地解决环境信访突出问题专项行动，着力做好突出问题摸底排查，确保做到底数清、情况明、无遗漏。特别是针对可能引发群体性事件、规模性赴省进京上访等重大环境不稳定事件逐一排查，登记造册、分类归档，为扎实做好环境信访工作奠定基础。（2）落实法定途径，强力推进环境信访进入法制化轨道。严格依法分类处理各类环境信访问题，积极引导群众理性维权。对群众初次信访反映的问题，及时受理、全程跟踪，防止矛盾激化。对不属于本部门职能的，耐心解释理由，讲明法规依据，引导群众向相关部门反映，指导信访人找对部门、找对途径，切实减少“张冠李戴”型缠访。对重大问题，及时向市委市政府报告。此外，通过实施“环保阳光信访工程”，进一步畅通“网上宿迁”网络问政平台、“12345”市长热线、“12369”环保举报热线、新闻网络媒体投诉、政行风热线、微信微博等环境信访投诉渠道，切实做到第一时间发现、第一时间交办、第一时间反馈，大大提高投诉举报处理的时效性。（3）坚持问题导向，切实解决好群众合理环境诉求。一是开展全市环保局长大接访、带案下访活动。在全市范围内开展环保局长大接访、领导带案下访活动，就地集中解决一些容易引发环境信访的重信重访和越级信访事项，力争实现“三下降一提高”目标：即环境信访总数量、重信重访数量、非正常上访数量下降，息访停访率提高。二是实行领导包案制度。对疑难复杂环境信访事项和群众反映强烈的突出环境问题实施领导包案，按照“谁包案、谁负责”的原则，落实“五包”责任（即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理）。对群众的合理诉求，依照法律和政策规定及时进行办理，确保有效化解到位。对环保部门一家难以解决的问题，积极协调相关部门，齐抓共管、合力攻坚，确保及时化解到位。三是落实重要环境信访专题会办工作制度。由相关分管领导召集相关处室、单位负责同志参加，针对某个环境信访案件专题会办处理。落实定期回访制度，定期对已受理和办结的信访事项进行梳理、研究的、归档，最大限度争取信访人对信访事项处理工作的支持和满意。

3做好国有企业信访维稳工作的有效途径

3.1加强基层建设

在进行信访维稳工作的过程中，要加强基层建设，这样才能提升信访维稳的管理力度。在基础工作进行落实以后，需要不断地完善信访维稳评价体系，进而将矛盾全面、彻底地解决。同时，还要深入到基层，对工作生活的矛盾进行分析，从问题的根源处入手，加强对问题的分析，并做好问题的解决方案。国有企业信访维稳工作在执行过程中，要运用科学的方式进行工作网络的构建，并确保其具有科学性以及合理性，进而很好地对信访问题进行排查，并进行分类，逐一进行解决，建立信访维稳工作的信息通道，将生产车间或者班组作为重要的管理环节，深入到基层员工中，加强网格化服务的落实工作，充分发挥基层组织的组织能力以及价值，充分地协调并调和各类矛盾，确保信访维稳工作的顺利进行。

3.2加强制度建设

要想提升信访维稳工作的建设质量，就要加强制度的完善，建立全面的管理目标以及常见问题的解决方案以及管理体系，在工作的开展中，严格地按照目标责任执行。只有这样，才能更好地确保工作和生产经营做到位，提升管理效果。同时，还要做好工作的检查以及部分的规划工作。在进行信访维稳工作的开展过程中，要责任到人，实行责任制，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强党政主体责任以及一岗双责责任制的实施。除此以外，要充分运用考评机制，加强对人员的考核。同时，还可以运用一票否决制，提升相关人员的责任心，使其在工作中充满责任感。

结语

总之，我们既要高度重视信访工作，也要与时俱进，提高能力，综合运用政策、法纪、经济等手段和教育、调解、疏导等方法，做到情理融通、纪法贯通，有理有据、有情有义，事情解决、职工群众满意，全力维护新时代地质队改革发展稳定的良好局面，推动治理体系和治理能力现代化。

参考文献

[1]刘欣辉.把思想政治工作和群众工作贯穿始终——助推信访举报工作方式方法不断创新[J].中国纪检监察，2020（08）：22.

[2]刑立新.思想政治工作呼唤求真务实[N].工人日报，2013-04-12（06）.