关于协同开展消防应急宣传与应急通信工作的思考

肖鹏

摘要：当前消防救援队伍的通信、宣传部门分别隶属于灭火、防火两条不同的战线，不同的战线造成了工作上天然的隔阂，进而导致上述部门之间的工作配合没有做到取长补短、通力协作，也没有发挥出二者最大的作用和价值。因此本文重点思考如何协同开展消防应急宣传与应急通信工作，使二者紧密结合发挥出最佳效能。

关键词：消防;应急宣传;应急通信

0引言

当前消防救援队伍的通信、宣传部门分别隶属于灭火、防火两条不同的战线，不同的战线造成了工作上天然的隔阂，进而导致上述部门之间的工作配合没有做到取长补短、通力协作。特别是在公网中断的灾区开展应急救援时，宣传部门虽然具备专业的新闻素材采写能力，但缺乏高科技通信手段作为对外信息发布的渠道;通信部门虽然配备了专业的通信装备，但作用仅限于队伍内部通信指挥，不能对外传递信息，没有发挥出最大的社会价值。因此本文重点思考如何协同开展消防应急宣传与应急通信工作，使二者紧密结合发挥出最佳的效能。

1消防应急宣传工作的含义和现状

1.1消防应急宣传工作的含义

宣传是指运用各种符号传播一定的观念，以影响人们的思想和行动的社会行为。而消防宣传是指综合运用各类媒介手段，传播消防应急知识和救援事迹，以帮助人民群众提高消防安全意识，掌握各类消防常识和技能，提升消防救援队伍媒介形象的社会行为。消防应急宣传，则是专指应急事件发生时，消防救援部门综合应用各类社会媒介对应急事件和消防救援行动同步开展的宣传行为。

1.2消防应急宣传工作的现状

当前各级消防救援队伍的宣传部门配备了宣传车、专业单反相机、广播级摄像机、运动相机、无人机等各类专业的宣传车辆器材，招录和培养了新闻专业人才，同时和媒体保持了长期稳定的友好合作机制，宣传工作整体取得了长足进步。但我们同时发现，由于消防宣传的主要目的是帮助人民群众提高消防安全意识，所以宣传部门在行政编制上隶属于防火监督部门，导致宣传工作跟应急救援工作平时结合得就不太紧密，在应急事件的宣传方面还有较大的提升空间。

特别是重大灾害发生后往往造成公网中断，宣传部门由于平时依赖公网办公，缺乏其他通信手段，导致宣传工作在特殊条件下难以为继。例如2008年“5·12”汶川大地震发生以后，泸州市消防救援支队地震救援队奉命参加了北川中学校舍垮塌现场的应急救援工作。由于当时灾区公网通信全部中断，宣传部门又没有配备卫星通信设备，导致现场拍摄的大量救援视频和图片无法及时回传和对外发布，错失了绝佳的宣传机遇。

2消防应急通信工作的含义和现状

2.1 消防应急通信工作的含义

消防通信是指利用有线、无线、计算机以及简易通信方法，以符号、信号、文字、图像、声音等形式表述消防信息的一种专用通信方式。而消防应急通信，则是专指应急事件发生后，消防救援部门综合应用各类通信手段进行的应急通信保障工作，目的就是确保救援现场各类信息传递的畅通和稳定。

2.2消防应急通信工作的现状

2008年“5·12”汶川大地震发生以来，各级消防救援队伍认真总结公网中断条件下通信保障问题，应急通信建设工作取得了长足进步。特别是针对公网中断条件下的通信保障难题，配备了卫星电话、卫星便携站、海事卫星平板、短波电台、图像自组网、语音自组网、野战光纤等系列通信设备，具备了语音、图像、数据的全天候传输能力。但由于通信部门的主要职责是确保队伍内部通信畅通，和宣传部门的平时工作交集较少、联系不多，没有在畅通灾后对外信息发布渠道方面发挥更大的作用。

3协同开展消防应急通信与应急宣传工作的意义

3.1对消防应急通信工作的提升意义

近年来，地震、山洪、泥石流、山体滑坡、台风、森林火灾等各类灾害多发频发，消防救援队伍作为主战部门面临更加严峻的挑战。由于上述灾害通常造成大面积的公网中断，通信部门配备的卫星、短波、光纤等通信手段可以很好地解决队伍内部的通信指挥联络问题。但由于通信部门没有对媒体发布信息的渠道和权限，也不具备专业的信息采集能力，虽然具备了公网中断条件下的通信保障能力，通常情况下也不会、不敢、不愿向外界传递信息。因此通信部门必须和宣传部门合作，为宣传部门对外发布信息提供通信保障服务，才能充分发挥出通信工作的最大社会意义。

3.2对消防应急宣传工作的提升意义

一方面，上述大型灾害事故类型波及面较广，处置难度大，消防救援队伍需要投入的参战人员、装备较多，消防队员奋不顾身、舍己救人的英勇感人事迹层出不穷，发掘这些事迹并加以及时正面的宣传，其实是提升消防救援队伍社会形象的绝佳机会。另一方面，由于公网中断造成信息阻塞，导致外界民众对灾区情况一无所知。如果能及时对外界发布灾情和应急救援工作开展情况，可以更好地回应民众对灾区的关切。因此如果宣传部门具备了先进的通信手段，在公网中断的前提下不但可以实现对外界的信息发布，还可以实现良好的社会宣传效果。

4协同开展消防应急通信与应急宣传工作

4.1针对应急宣传人员开展应急通信业务培训

应急宣传人员不仅应该掌握专业的信息收集编辑能力，还应该具备基本的通信设备操作能力。针对应急宣传人员，不仅要加强摄影、摄像、写作和编辑训练，还应加强卫星电话、海事卫星平板天线等通信设备训练。例如在公网完全中断的地震灾区，应急宣传人员如果使用笔记本电脑连接海事卫星提供的互联网，就可以把前方采集的音视频、图片和稿件及时传回后方办公室或媒体进行编辑发布，势必造成轰动效应，具备巨大的社会宣传价值。

4.2针对应急通信人员开展应急宣传业务培训

应急通信人员不仅应该具备应急通信保障能力，还应该具备宣传员的信息收集编辑能力。针对应急通信人员，不仅要加强各类通信器材的使用和操作培训，还要注意培养应急通信人员信息收集、语言表达、视频编辑等综合能力。例如当前我省消防救援队伍正在推广的“轻骑兵”前突通信保障分队和“速报员”队伍建设，要求基层速报员具备收集灾情信息并通过拍摄手机微视频或拨打卫星电话上报上级消防救援队伍的能力。从某种程度上讲，这就要求災情速报员具备宣传人员的基本素质。如果通过宣传部门对通信员进行专业培训，则可以更好地提升通信员队伍的基本业务素质。

4.3统筹应急宣传部门和通信部门协同开展工作

综上所述，消防救援队伍的宣传部门和通信部门在日常训练时应该互相学习、取长补短，共同提高业务水平。在公网中断的特殊灾情条件下开展应急救援行动时，应该充分发挥应急通信工作的社会价值，充分利用先进的通信技术手段，拓宽宣传部门回传素材、发布信息的技术渠道，增强应急宣传工作的环境适应能力。通信部门也应该充分学习宣传部门的信息收集、文字写作、摄像摄影能力，确保上报的灾情信息丰富全面、视频图片构图美观、文字表达准确精炼。这就要求上述部门必须打破行政隔阂，精诚团结，密切配合，充分发挥出各自特长，最大限度地挖掘业务水平，不但实现部队内部通信畅通和指挥高效，还能实现对外宣传的时效性、有效性的重大提升，对提升消防救援队伍的社会形象和美誉度具备重大的意义。

参考文献：

1.中国大百科全书总编辑委员会：《中国大百科全书·新闻出版卷》，中国大百科全书出版社，1993

2.公安部消防局：《消防信息通信系统运行维护》，化学工业出版社，2016