基层社区治理问题及对策研究

2021-09-10郝静张洁

科学与生活 2021年14期

郝静张洁

摘要：社区是社会治理的基本单元，社区治理关系群众切身利益、社会和谐稳定，构建新型基层社会治理体系需要各方联动、持续创新。在新时代背景下，我国社区治理目前已经取得一定程度的发展成果，基层社区在构建和谐社会中发挥重大作用，但在多元主体共同参与社区治理、制度建设、社会组织培育与发展以及防控应急等方面还存在着许多问题，论文从社区治理的现状入手，针对目前存在的问题，提出对策。

关键词：社区治理;社区;居民参与;多元主体

一、社区治理的必要性

作为城市基层社会组织形式之一的社区，它在城市社会的发展中地位不可撼动，社区在居民行使自治权力、协调矛盾纠纷、促进邻里关系等方面起着承接居民与党委政府间的桥梁作用，社区直接面对居民百姓，社区工作是最基层、最基础的工作。只有每一个社区都不断发展完善，并不断提升社区之间的一致性与协调性，我们的社会更甚于人类社会的发展道路才能更加持久与和谐。社区治理在社会治理中扮演重要角色，也是国家治理的基础，因此必须加强对基层社区的治理

二、我国社区治理存在的挑战

近年来我国的社区建设取得较大进步，相比之前，居民更加积极的参与文化政治、经济活动，社区日益成为居民开展学习、生活、休闲、养老的重要场所。尽管我国社区治理已实现大跨步，但目前仍存在诸多问题，尤其是突如其来的疫情，让我们对社区治理存在的问题有了更为深刻的认识。目前我国社区治理在居民参与、制度行政化、社会组织发育不良等方面存在一定问题，具体如下。

（一）居民参与度低

目前，由于我国社区的发展方法欠佳，在此背景下，居民对社区治理的参与度较低，社区内居民的凝聚力还有进一步提升的空间。社区民认为社区的管理和建设是社区领导者和政府的责任，在这种意识会对居民参与社区治理参产生消极影响，不利于共治共建共享社会治理体系的形成，也不利于居民维护自身的权益。

（二）制度行政化

我国社会各方面在不断前进、发展着，社区治理现代化也是如此，但一些影响提升社区治理水平的问题仍没得到解决。作为基层自治组织的居委会，在工作中面临着许多困扰，它既要代表居民的利益，让居民行使自己的自己权利、进行自我管理自我服务，又要根据上级安排开展诸多行政性工作。在这种状况之下，居民对参与社区治理的积极性会受到严重打击，不利于社区长期的和谐稳定发展。

（三）社会组织发育不成熟不完善

社会治理现代化的重要标志和必要条件是多主体参与社区治理，这个参与应是共同参与，作为多元主体之一的社会组织，应在其中发挥作用。目前我国治理结构正由"街居制"转向"社区制"，社会组织的发展壮大对去行政化有着重大意义，有利于推动实现社区和政府双向良性互动，从而推进我国基层社区治理变革。相较之前，我国社会组织有了质的飞跃，但相比于社会发展的需要，社会组织仍存在力量薄弱、成熟度不够的问题。

三、改善基层社区治理状况的对策

1.发挥基层政府在社区治理中的责任担当

基层政府要明确在社区治理中的管理责任与组织责任。基层政府就必须明确社区的功能定位，在厘清政府与社区间管理关系的基础上，明确政府对社区的管理责任在于组织社区管理、为社区提供相应管理服务，从而提升社区治理水平。

2.为居民提供交流平台及管理社区的机会。

在我国，一切活动必须合规合法，居民参与社区管理也是如此，各项参与活动要符合国家法律规定，社区也应积极地为居民设立公共平台，如社区事务交流小组、社情民意反映小组、社区事务商议小组等，让居民能充分表达自己的见解，为社区治理建言献策。

3.发挥市场在社区治理中的作用

社区治理需要多元主体参与，市场是其中一个重要力量。市场在社区治理中的作用主要体现在"服务供给"方面，由于市场具有逐利本性，因此要由政府负责对市场主体的管理和引入，确保市场主体参与社区治理的规范与有序。与此同时，要充分发挥物业公司的作用，多举办活动号召居民关注社区状况以及提升本社区的凝聚力。

4.发挥非政府组织的作用

非政府组织在如今社会发挥着不可或缺的作用，政府在运作过程中，很多时候发挥的是宏观调控的作用，政策的发布难以根据社区不同加以区别制定，这种时候，就需要非政府组织来弥补政府宏观调控的不足。它可以深入社区，深入居民内部，从而直接的了解居民最根本的需求，在居民需求的基础上来协调各方资源、与各方进行沟通。社区建设要依靠各方力量，非政府组织要在政府宏观调控下，整合各方资源，协调各方权益，发挥好政府和营利组织的中介作用，更好地服务居民服务社区建设社区。

5.加强基层党组织建设

在任何时候都要坚持党的领导核心，坚持党领导一切，社区治理工作要坚持党的领导。推进基层社区治理，要充分发挥基层党组织的作用，要带领群众贯彻落实党的方针和政策，确保社区治理在正确政治方向的进程中前进。党的领导应在社区治理的全过程。只有基层党组织建设好，政策才能应用到实处、落实到实处。

6.提升社区工作人员能力和素质

社区工作人员作为基层工作的开展者，其素质、能力水平的高低，对社区治理水平的提升起着不可替代的作用，我们要通过提升社区工作人员的水平来提升社区治理能力。

首先，要发展壮大基层社区治理力量，基层社区工作人员的选拔要遵循公开、公平的原则，吸引优秀人员进入社区，与此同时，要鼓励高素质的人员、大学生等人员积极加入社区居委会，积极为社区建言献策。

其次，要提高社区工作者的待遇，在经济社会，薪资待遇水平很重要，要增加社区工作者的工资待遇，以保证工作人员愿意留在社区工作，为社区工作的开展提供足够的人员保障。

最后，要不断提升社區工作人员的能力，提升其专业化水平。社区工作人员要积极参加各种职业相关的资格考试以及学历水平提升，不断提升综合能力，提升服务水平。

参考文献：

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