工业节能减排的对策研究

陆文杰

摘要：文章首先分析河北省节能减排的现状及成效，接着指出河北省节能减排存在的问题，最后针对问题提出河北省节能减排的完善对策，即调整产业及能源结构、强化政府对企业节能减排的调控和激励、高企业对节能减排重要性的认识、加强节能减排技术研发和推广、健全节能减排税收支持政策。

关键词：节能减排;工业污染;能源消耗

二、河北省工业节能减排存在的问题分析

（一）产业及能源结构不合理

从前文中对河北省节能减排的实际情况分析可以清楚地看出，河北省在工业内部存在的结构性矛盾依旧十分凸显，主要体现为：我国传统生产和加工制造业的转型升级技术和创新水平相对较低，同时我国自然资源型行业也进入了经济衰退期，市场竞争力也逐渐减弱;河北省的国家级高新技术产业刚刚从初始起步，且新兴的替代产业没有在国际上形成某种规模，不能够具备其核心竞争力;河北省基础和产业建设发展比较落后，城市基础和配套设施相对薄弱，制约了工业经济的进一步发展;河北省工业企业分布散乱，缺少有机联系，横向联合不紧密，导致了专业化协作水平低。

（二）政府政策执行不到位

实施节能低碳减排活动不仅是一个企业利益，也是一个地方政府的利益。在政府给予中小型企业以适当的节能减排补贴和优惠的同时，与其他节能减排政策密切相关的国家和地方税收也将在短时间内同步降低和减少，在没有其他税收收入提高的情况下，政府和财务会日趋压力。。而且推行节能减排还需要地方政府提供大量资本和社会财力支持，而且财政压力也导致了节能减排的工作困难。虽然国家出台了一系列激励高污染、低能源行业发展节能低碳减排的政策和办法，但在实际落实中却是大打折扣。

（三）企业节能减排积极性不高

有些高炉生产企业虽然正在积极回应市民的号召，但由于缺乏资金和人员等问题，没有办法购买新型设备、选用新的原材料或者向国家缴纳与高炉相关的税费，节能和低碳减排的工作依旧停滞不前，地方为了能够追求持续性的经济发展，一些落后的产能依旧存在，如果我们的税收政策可以能够给予企业在节能和减排上更多的优惠，使之具备了足够数量的资本来进行周转和运营，那么我们的节能和减排任务就很可能比较容易得到实施。

（四）节能减排技术投入不足

长期以来，河北省政府主要是通过关闭和转移"双高"等相关行业的企业，从而实现其节能和减排的目标，结果就是在环境污染量大、能耗下降的情况下，制约着我们的经济与社会谐调、可持续发展。近年来，发达国家通过在环保、节能减排等新技术、新产品研究开发等方面进行资金的不断引进和大量投入，不仅改善了能源的使用效率而且大大减少了环境中的污染物。因此，更为有效的解决手段应该首先就是尽量充分利用环保节能低碳减排等先进技术，提高自然资源的能量综合利用率，确保经济发展的同时达到节能减排的目标。

三、河北省工业节能减排的完善对策和建议

（一）调整产业及能源结构

河北省的石化行业和煤炭开采行业是能耗和污染最为严重的行业，要做好节能减排工作必须从源头上加以控制。河北省政府应进一步提高"行业门门"，根据国家科学发展观和绿色节能低碳减排的国家总体目标要求，尽快制定修正行业导向性的目录，以确定是否对于建设一个资源节约、环境友好的产业和新型工业体系作为基本取舍标准，从清洁能源的资料消耗，以及对环境保护等多个方面来实行较严格的行业准入标准。重点培养规模较大的、具备先进技术、采用清洁能源的石化项目与能源项目;同时，对"浪费资源、粗放经营、没技术、没设备、不环保"的中小型项目的投产要严格限制，坚决抵制以牺牲环境为代价拉动地区经济的行为。

（二）强化政府对企业节能减排的调控和激励

为了充分发挥地方政府在推进节能减排领域事业的积极性，我们要充分地认识并准确界定地方政府和社会主体市场之间关系的范围及其影响。一个重点就是要求国家制定并实施最低能效标准，将高耗能的产品从市场上全部淘汰，引导高耗能的产品进一步提高能效，弥补"市场"的不足;二十三是要建立并落实高能效产品标识体系，引领高能效技术产品的发展。

（三）提高企业对节能减排重要性的认识

从大部分中国企业经验，我们已经注意到：多数中国企业更多地注重了自己的产品竞争力，而没有更多地注重产品的成本和市场竞争力;而一些能源成本在我国生产成本中所占的比重并不高的公司总是认为，能源成本是可以直接通过其他产品的价格来实现回收的;还有一些企业只注意了眼前的能源供应仍能满足生产要求，没注意到全社会的能源缺口越来越大，最终会危及本企业的能源供应。特别是没有从可持续发展的角度来看待企业节能减排工作。

（四）加强节能减排技术研发和推广

工业企业节能减排往往出现无效或效率低下等情况，主要原因之一就是节能减排技术本身不过硬，而技术研发是解决这一问题的第一步，也可谓是重中之重。技术研发主要有两种渠道：一种是国家及各省的自主研发，这是科研人员在技术上的完全创新。这样的技术往往更符合我国各省市地区的具体情况，应用起来也更得心应手，但是它也有一定的弊端，自主研发的技术其所需的人力、物力、财力将耗费较大，同时历时时间也将比较久;另一种是通过向外国引进先进技术，再由国内研发人员加以改进，此方法可使节能减排技术应用更快，节省了大量的时间。

四、结论

节能低碳减排属于一项公共性产品，单靠社会和市场的功能和作用，已经没有办法使自己的资源得以达到最佳配置，综合利用经济、法规等各种措施来改变经济增长模式，优化自己的经济结构正在逐渐成为我们地方政府的一个必然选择。文章通过分析河北省节能减排的现状，指出其存在的问题并提出完善对策，希望通过优化河北省產业及能源结构，进一步推动经济的发展。面对新的一个世纪挑战和发展机遇，我国的工业制造商企业尤其特别是印染制造商企业要更加努力地履行自己的节能低碳减排的使命责任与义务，同时也要跟着全社会走在一起，认真贯彻国家的能源方针，共同创造经济与社会协调发展、人与自然和谐发展的美好未来。

参考文献

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[2]崔和瑞，葛静. 基于熵权的河北省节能减排效果模糊综合评价[J]. 电力学报，2012，05：484-489.