科技创新政策体系建设研究

崔远鸿

摘要：科技创新是一个国家、一个民族发展过程中的重要内容。通过科技创新工作的展开，也能够进一步提高国家的生产力，保证国家社会和经济的稳步增长。同时，在经济全球化的发展趋势下，面对越来越激烈的国际市场竞争环境，在科技创新的导向下，也能够提高一个国家的国际竞争力，帮助国家在国际竞争中博得先机，取得良好的成绩。此外，在我国“十四五规划”的过程中，也明确提出了要建设高质量经济的发展目标。在未来经济发展的过程中，经济发展的速度可以放慢，但经济发展的质量要得到提升，要提高经济发展的科技含量，要提高经济发展带动下的综合效益。因此，本文立足问题，提出几点建议，以备后续参考。

关键词：科技创新;政策体系;建设研究

引言

21世纪以后，世界的整体格局悄无声息地发生了改变。国与国之间的竞争更多表现为科技技术的竞争。一个国家的科学技术水平已然成为了衡量一个国家综合实力的重要指标。那么在面对这个问题和这个局势的时候，也需要我国进一步提高对科技创新的重视程度，进一步加速科技创新政策体系的建设，为我国的科技事业发展创造出良好的局面。同时，科技创新工作的展开也是一个十分复杂的过程，往往包含了诸多环节。因此，也需要在政策体系的建设下，对焦科技创新中的具体要求，实现科技创新资源的充分政策，切实提高我国科技创新的整体效益。

一、我国现阶段科技创新政策体系建设过程中存在的主要问题

（一）科技创新政策体系建设过程中，中小企业的金融支出力度不够

从我国目前科技创新政策体系建设的实际情况来看，仍存在很多问题，但首要问题仍是中小型企业的金融支出力度不够。在我国目前科技创新事业发展的过程中，政府的权力正在不断下放，将科技创新的主体交给了市场，实现了中央、地方政府以及市场协调发展的科技创新体系。但是在市场主体作用发挥出的过程中，很多资源却是集中在了大企业手中，甚至是在一定程度上造成了大企业的垄断。相对于中小企业，大企业有着更雄厚的资金和更丰富的人才，长此以往必然会导致中小型企业被市场淘汰，不利于我国科技创新市场的持续稳定发展。同时，从中小型企业自身的实际情况来看，由于正处于一个发展的起步阶段，很多地方仍不够完善。在机制资金首先，也导致了客观上的发展障碍。

（二）科技创新政策体系建设过程中，政策的量化程度有待提高

从我国目前地方政府的科技创新整体体系建设来看，大都是建立在定性指标基础上。而针对一些内容较为宽广的条款，则在政策具体执行的过程中，没有形成一个完善的分工。此外，在我国地方政府科技创新的过程中，由于不同地方的经济发展差异，也导致了可利用资源的差异，以及科技创新资金投入的差异。但是在现有的科技创新资金投入过程中，很多地方政府仍未对资金的具体用途进行明白，这就导致了资金使用过程中的随意性较大。一方面是难以对焦地方政府的科技创新目标和科技创新计划，最终导致了目标和计划的偏差。而在另一方面，由于资金使用的较大随意性，也很容易导致资金的浪费，从而限制了当地的科技创新发展。

（三）科技创新政策体系建设过程中政策的总体数量有待提高

在科技创新政策体系建设的过程中，政策的数量往往决定政策的覆盖面。一般认为，在科技创新的过程中，往往会涉及到多个方面。既包括了科技创新的内容方面，也包括了科技创新的主体方面。那么如果过程中的政策数量较少，则难以照顾到所有方面，从而导致了很多科技创新部分的政策落实不到位，无法切实发挥出科技创新的积极作用，也在客观上限制了科技创新的发展。

二、科技创新政策体系建设发展路径分析

（一）优化科技创新活动的经费投入机制

针对以上问题，在科技创新政策体系建设的过程中，首先是要优化科技创新活动的经费投入机制。过程中，应当在将科技创新活动的经费纳入到政府部门的财政预算当中，合理设置科技创新活动的经费投入比例。同时，在科技创新活动经费投入的过程中，也需要明确出经费的具体用途，要达到专款专用的效果。而在具体的经费投入和经费运用过程中，也需要结合当地的实际经济发展情况来展开，以及当地的科技创新目标和科技创新规划来展开，保证科技创新工作的有序性。其次，在关注科技创新经费问题的过程中，也需要发挥出市场主体的作用，基于市场主体更多的政策支持，使科技创新在市场主体广泛参与的过程中，拓宽科技创新的资金渠道，保证科技创新资金的多元化发展，更好地调动起市场的活力。最后，面对一些杰出的机构和人员，也需要做好奖励措施。通过奖励措施的落实，一方面是能够更好地激发机构和人员的科技创新积极性，另一方面也能够保证这些优秀机构和优秀人员充足的资金支持，保证科技创新工作的顺利展开。

（二）完善中小企业科技创新的政策支持，营造出积极良好的科技创新环境

在科技创新政策体系建设的过程中，还需要进一步关注中小型企业的生存问题。中小型企业同样是我国科技创新市场的重要组成部分。但是由于中小型企业自身的发展问题，往往存在着很大的发展阻力。更多的资源是集中在了大型企业当中，从而便导致了不健康的市场发展氛围。那么在具体的中小型企业政策支持过程中，则是应当进一步发挥出当地金融资源的作用，针对企业科研资金的流转方式进行优化，切实解决中小型企业在发展初期的资金链断裂问题。此外，则是在完善了中小型企业的融资问题后，也需要做好风险的评估工作，要建立完善的信用评价体系。不仅仅是要对中小型企业进行信用评估，也要对大型企业进行信用评估，进一步规范我国的融资市场，切实提高科技创新资金的规范性。

结束语

综上所述，在科技创新的过程中，政策体系的建立具有十分重要的现实意义。只有保证了科技创新的政策体系，才能够为科技创新营造出一个良好的局面，才能够充分利用科技创新中的各个资源，才能够在真正意義上实现科技创新的资源合理配置，从而切实提高我国科技创新的整体效益，提高我国的综合国力。

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