市政工程安全管理问题与对策分析

王中翠

摘要：随着经济快速发展，基础建设方面的投资不断增加，市政工程企业的数量、规模不断扩大，再加上市政工程施工周期长、施工工艺复杂等因素，导致了市政工程施工安全生产方面的问题，成为当前亟待结局的重点问题，对市政工程安全监督管理提出新要求。文章重点探讨了做好市政工程安全监督管理工作具体措施，以期能提升市政工程安全监督管理水平。

关键词：市政工程;安全监督;管理;措施

一、加强监督管理制度建设，完善市政工程安全监督管理机制

1.加强监督管理制度建设

制度是行动的先导，特别是对于市政工程来讲更是如此。为此，做好市政工程安全监督管理制度建设，需要从以下几个方面出发：一是，市政工程施工企业安全生产方面的制度，施工企业内部人员生产考核制度;二是，市政工程施工备案制度，市政工程施工安全生产条件审核制度;三是，市政工程施工现场作业人员持证上岗制度，施工器械备案制度;四是，与施工相关的工艺、材料制度，监管执法制度;五是，施工风险金制度，安全生产应急救援制度等。

2.完善市政工程安全监督管理机制

在当前的安全生产法律体系框架内，市政工程安全监督管理需要从当地实际出发，并且确立系统、全面、严肃的监督执法工作基本法则，来统一并规范市政工程生产监督管理方面的工作。

（1）强化安全监督的执法手段

要真正做好市政工程项目在建设的过程中，每一个环节中的安全监督方面的工作，需要强化市政工程安全巡查与跟踪监督方面的工作，如果发现有安全隐患，需要采取以下几种方式：一是，根据现场实际情况，及时下达整改通知，并且将违规行为以及安全生产隐患录入台账，并且监督到位，对整改后的结果进行验收，实行整改和工作监督的闭合式管理。二是，根据相关的工作程序，及时上报责任人员与单位，对不良行为进行记录并提出处理意见。三是，对违反相关规定，并且不执行限期整改通知的，需要根据法律从重进行处罚，在进行处罚的同时，也需要加快整改步伐，不能采取以罚代改的方式。可以采取上报施工企业直接管理部门，对其采取停业整顿、吊销安全施工生产许可证等。

（2）规范市政工程市场中的行为

市政工程施工企业的安全生产方面的条件应该和施工资质相配合，必须在其资质许可的范围内来建设工程，确保资质管理和安全管理，并实现与投标管理的高效互动，奖优罚劣，采取非安全生产一票否决制，创建并完善安全生产信用评价系统，构建企业与个人安全信用方面的档案，对违法的个人与企业进行制裁，并且推动企业做好安全生产方面的工作。规范市政工程市场的行为，能克服在建设进程中的一些弊端。

（3）加强施工现场工程安全监理

在对工程开展监督过程中，可以充分借助其技术措施并审查施工方案，采取巡视、现场旁站以及组织验收等相关步骤，对市政工程安全生产中出现的危险源进行控制。做好工程安全监督管理方面的工作，能对施工现场安全监管起到重要作用。此外，还需要充分发挥好监理机构安全管理方面的职能，对于工程的监理机构来说，需要加大审核力度、调查例如，选取信誉好、技术强的监理单位，并且对施工中的监理活动，实行责任制。由施工企业协同来完成的管理任务、安全监督等方面的问题，要在第一时间内通知到施工单位，并且对其进行现场整改，等到验收合格后，才能开展施工，最大程度发挥其作用，避免出现安全事故。

二、建设高素质的市政工程安全监督管理队伍

市政工程安全监督管理方面的工作，情况比较复杂，并且涉及到的面比较大，并且与广大人民的生命财产安全工作密切相关，在法律性、政策性、责任性以及业务性等方面都较强，采取强化执法队伍建设，大力提升施工监督人员的依法行政能力、思想政治素质以及应激处置能力，加强执法队伍的执政为民意识，大力改进工作方式、转变工作态度，构建业务精通、政治坚定、充满活力的监督队伍。具体来说包含以下几个方面：

1.过硬的思想政治素质

采取民主生活会、政治理论探讨等多种有效的方式，深入进行思想政治理论方面的学习。把握好市政工程施工安全监督工作与政治理论的衔接点，深入研究，全面理解安全监督工作和和谐社会建设、科学发展观之间的关系;探讨采取何种有效措施来落实安全法制、安全责任、安全文化与安全投入，明确在新时期思想政治工作的基本规律，能把握好监督人员的思想理念，有针对性开展思想政治方面的工作，提升广大监督人员的拒腐防变能力，防治市政工程监督人员在执法的过程中，存在不正之风与违法现象。

2.丰富的安全监督业务知识

创建完善的市政工程安全监督人员培训体系，确保市政工程施工安全监督方面的知识能不断更新。可以采取任职培训、人员资格培训等制度，坚持缺补相结合的制度，强化对监督人员的行政执法、法律法规、新知识新技术、专业理论等方面的培训力度。强化岗位大练兵，进行执法监督方面的交流，提升监督人员的法律素养，提高解决问题的能力，确保每一名监督人员拥有较高的业务水平与过硬的素养，树立市政工程安全监督队伍的好形象。

3.做好市政工程施工招聘工作

为了构建市政工程监管高素质队伍，需要做好人才引進方面的工作，采取公开、公平、公正的方式招录优秀人才充实到安全监督队伍中。对新引进的人员采取集中岗前培训，让其能全面了解市政工程安全监督操作流程，以及需要注意的一些具体细节，真正让市政工程安全监督人员发挥其实际效能。

三、落实具体的监管责任，构建长效保障机制

1.落实就具体监管责任

安全工作涉及到的面比较多、流程比较复杂，落实好具体的监督管理责任是做好市政工程安全监督管理的核心。在进行市政工程项目施工的整个过程中，安全监管部门、监督机构需要采取切实有效的措施来落实相关的安全管理标准与规范，并且企业内的领导也需要提升安全生产方面的意识，确立以人为本的理念，加强相关的执法力度，积极组织管理人员、技术人员了解并能掌握项目具体设计进度，从中分析并找出安全生产过程中的一些薄弱环节，采取预防为主，并实行相关的防控措施和管理制度，对工程实体开展的安全监督、生产作业管理活动进行约束，充分结合项目施工的具体情况，将生产责任制能落实到现场中的每一个工作岗位内，形成完善、系统的安全管理系统。

2.构建长效保障机制

市政工程项目中采取的管理工作、安全监督工作，因为受到岗位人员业务能力、综合素养以及安全意识等多个方面因素的制约，会出现多岗位兼职、消极怠工以及形式化管理等不良现象。因此，可以采用宣传教育等方式提升安全意识、责任意识与管理意识，让其能更加积极、更加主动地投入到工作之中。将培训分成理论与实践两个方面，构建安全生产的生命线，并且确定好各级安全生产责任，做到责任到人，保证安全工作的上下畅通，消除安全隐患。在实际工作的过程中，也需要进行施工监督的轮班制，做好质量验收工作，杜绝出现安全隐患。

结语：

总的来说，市政工程项目施工是一项时间跨度长、涉及到的项目比较多的复杂工程，需要各个工种展开协同作业，市政工程施工现场人员流动比较大，为了能确保施工安全，需要采取加强监督管理制度建设，完善市政工程安全监督管理机制，建设高素质的市政工程安全监督管理队伍，落实具体的监管责任，构建长效保障机制等措施，将安全生产方面的责任能真正落实到每一个工作岗位，加大对市政工程施工安全隐患的排查力度，发现问题及时处理，确保市政工程项目的顺利进行。

参考文献

[1] 王志荣.  试述市政工程安全监督存在的问题及对策[J]. 市政工程监督检测与造价. 2017（06）

[2] 黄志强.  浅谈加强市政工程安全监督管理[J]. 中国高新技术企业. 2016（24）

[3] 陈世秀.  关于加强施工现场安全教育的几点思考[J]. 广西城镇建设. 2018（05）

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