反复“重启”的美俄关系

雷墨

6月16日，拜登将在瑞士与普京举行会晤。国际舆论关注比较多的，是这两人都对会晤“不抱期望”，甚至还没见面就隔空互怼。那么问题來了，既然如此，为何还要见面呢？

回顾历史不难发现，进入21世纪以来，美国每一位新总统就任后，都会对美俄关系“重启”一次。在这位总统离任时，美俄关系跌入谷底，为下一次重启“创造机会”。

小布什就任美国总统才4个月，就在2001年6月与普京总统见了一面。那次见面后，两人立刻产生的化学反应。911事件后，美俄成为反恐盟友，两国关系出现了一段小阳春。2008年8月，格鲁吉亚战争爆发，美俄关系急转直下。那时，离小布什总统任期结束不到半年。

重启（reset）这个词，正式诞生于2009年奥巴马入主白宫后。那时俄罗斯的总统是梅德韦杰夫，一位在西方眼中较为亲西方的俄罗斯领导人。那年3月，时任国务卿希拉里还与俄罗斯外长拉夫罗夫，在瑞士日内瓦搞了一个简单的象征重启的仪式，承诺要开启美俄关系的新时代。

2012年，普京再次成为俄罗斯总统，此后美俄关系就龃龉不断。2013年乌克兰危机后，两国关系急速下坠。2014年的克里米亚危机，更是让美俄关系出现新冷战的苗头。直到奥巴马离开白宫，华盛顿与莫斯科的关系都没有恢复正常。

2017年入主白宫的特朗普，虽然背负着“通俄门”的压力，但还是在2018年与普京在芬兰举行了会晤。特朗普任内对俄外交的特点，就是他改善美俄关系的冲动，总被国会压制。所以，他离任时，美俄关系依然徘徊在谷底。

虽然拜登在会晤前对普京放了不少狠话，但这次会面却是他主动邀约的。对于会晤的目的，拜登称是要建立“稳定与可预期的美俄关系”。普京的表态是，“我们需要找到办法，以便为目前处于极低水平的两国关系寻找解决办法。”

虽然拜登与普京的表态有差异，但从会晤安排本身来看，美俄关系还是在延续反复重启的历史。

为什么会出现这种状况？关键的原因在于美俄在实力与战略意图上的不对称性。作为弱势一方，莫斯科希望改善俄美关系的意愿，基本不用怀疑。与此同时，这一点也决定了，缓解甚至消除不安全感，是俄罗斯对美外交的优先。

但这个意愿从来没有得到美国的重视和尊重，美国对其外交行为是否给俄罗斯造成了不安全感，长期不敏感。

2009年奥巴马政府宣布“重启”后，在改善美俄关系上并没有什么实质性动作，后来还对“颜色革命”很上心。这是2012年普京再次担任总统后调整对美政策的重要原因之一。自那以后，美国作为安全威胁的形象，在俄罗斯的战略心理中越来越凸显。

从俄罗斯的角度看，它在乌克兰危机中的行为属于防御性。但在美国看来，俄罗斯却是麻烦制造者。所以，美国改善对俄关系所能获得的好处，几乎仅限于其不制造麻烦。做不到让美国感受到改善关系的“获益”，但能轻易做到让美国感受到恶化关系的“受损”，俄罗斯的这种角色，是美国新任总统总是要重启美俄关系的重要原因。

特朗普开启了与中国的战略竞争，所以它重启美俄关系，有了“离间”中俄的意图。拜登没有特朗普那么天真，但他主动要求见普京，肯定有稳住美俄关系的意图，以便有更多精力与中国竞争。