公路工程建设项目招投标管理现状分析

潘建东

摘要：公路工程建设项目招投标管理工作是一项基本性的保障工作，对于招标、投标工作的流程，以及相关规范要求进行细化。同时注重对于管理过程中对施工单位的审核、招标过程的管控以及对于招标文件的编制工作进行相应的落实和完善。此外，还要确保恶意竞标、非法竞标的现象得到有效的整治。本文简要对公路工程建设项目招标投标管理工作的现状进行分析，并且给出相应的见解。

关键词：公路工程;建设项目;招投标

引言：公路工程项目招投标管理工作是一项具备系统性、流程性的管控工作。具体而言，其管控内容较为复杂且数量繁多，公路工程招标主管部门需要对招标工作进行相应的落实和完善。例如针对招标文件的编制，需要考量项目工程实际的状况，对于具体的内容以及覆盖面进行选取，确保招标工作的准确性和可靠性。

一、公路工程建设项目投标招标流程和相关作用

针对公路工程项目，在进行招标和投标工作开展过程中，其主要包含以下四个步骤。招标方发布相应的公路工程项目招标公告，同时编制后续投标单位进行投标作业时需要注意的事项，进行后续的工程投标、开标、评标后签订最终的工程交易合同。对应的招标公告应当确保内容的具体和详细，要对基本的投标单位的资质、企业综合状况、投标项目状况以及范围进行相映的确认。

招标投标工作还需要按照设定的流程来进行，无论是对于提高项目工程的最终效益以及合理的管控公路工程的造价均有重要的帮助。因此需要对建设程序进行先前规范，按照相关法规严格的开展对应的招标以及投标作业。结合公路工程基本的技术标准以及投标法落实对应的规范工作，同时编制具体的文件，对于公路工程的综合设计、材料采购、项目施工、完工验收等做出客观系统的评价。

此外，招标和投标实际上是招标方进行一种工程项目施工单位的筛选工作，营造一个相对严肃的竞争环境实现招标方利益最大化，同时对应的企业为了提高项目工程的中标概率，会对工程项目进行不断的优化和降低造价，提高其对应的管理水平，从而进一步提升工程的质量。此外，在投标以及招标工作中，最为重要的环节是把控工程造价，无论是招标方和投标方，在进行招标环节前都有着自身的一套工程造价概算体系，对应的招标单位要参考投标单位给予出的造价是否在其预算范围之内来对其进行择优的选择。

二、公路工程建设项目招标投标管理现状

（一）资质审查不严

通常来说，针对不同的公路工程项目具备不一样的建筑需求，因此对应的施工单位也需要具备相应的区别。招标单位必须要严格对投標方无论是公司的资质还是具体的实力状况进行一个初步的了解，确保施工单位能够按照工程要求来开展相应的工作。然而在此过程中，由于对施工单位资质审查工作不严而导致工程项目落实到后期的管理工作中存在相应的问题，不能满足公路工程基本的建设需求。总体来说，由于招标方未落实相应的资质审查工作，导致不符合条件的施工单位进入到后续的施工工作中，从而埋下较为严重的施工隐患。此外，出现此类现象的根本原因是监管人员责任心不足，以及存在相应的徇私舞弊现象而维护投标人的利益。

（二）招标投标过程管理缺失

总体来说，公路工程招标和投标工作是一项复杂且具备多项流程的系统作业。为了全面维护招标单位具体的利益而对施工单位进行择优的选取。因此，必须要在招标投标工作环节中开展高效的管理工作，具体的管理活动需要在整个工作流程中进行开展。然而，由于招标单位对于管理管控意识不强，同时招标环节又过于复杂，导致相关有效的过程管理工作不能落实，导致多种管理问题的发生。此外，某些招标单位只重视工程招标流程的设计工作，而对于相应的组织构建工作选择性地忽视，致使在具体的招标环节存在管理不当的现象，影响了相关招标工作、投标工作的公平公正。当下，由于投标工作会涉及到法律相关问题，而此类问题在进行管理工作中往往容易被忽视。此外，由于缺乏对于合同基本的管理工作，导致在具体的公路工程施工过程中存在预算超支的现象，使得工程不能达到预期的需求。

（三）招标文件编制简陋

招标文件需要具备基本的内容、流程要求的重要指导性文件。无论是对于招标工作还是工程项目后期的建设工作都起到了指导性的作用，具备较强的权威性。因此，针对招标文件的编制工作，必须要做到细致和客观。然而在具体的文件编制工作环节中，招标文件却存在编制粗糙的现象，一方面是由于项目工期紧张，无论是投标方还是招标方都没有进行充分的编制工作准备，导致对应工作落实不到位。此外，在进行招标文件编制过程中缺乏严谨性，也是相关问题出现的原因。

（四）治理不足

公路工程项目投资较大并且是一项竞争较为激烈的项目。为了达到中标的目的，企业往往采取许多不规范的投标行为来达到自身的目标。具体而言，包含行政干预、项目围标、项目串标以及企业陪标等。通常来说公路工程建设项目在招标过程中，其对应的权利往往是建设单位所掌控，建设单位为了维护自身的利益，往往会提高下属企业对于公路工程的中标率。此外，与国外发达国家相对比，现目前在公路工程建设项目中，对于投标管理工作仍然还需要进一步加强，针对项目过程中出现的围标以及串标、陪标现象依然较为常见，具体原因是缺乏有效的整治和监察工作，而导致整个投标招标过程存在极大的不公平性。

三、强化公路工程建设项目投标招标管理的措施

（一）完善管理制度

在进行招标以及投标工作开展过程中，首先是要明确基本的工作制度和流程，健全相应的审核机制。招标以及投标行为作为当下社会在发展过程中的一种全新的交易方式包含多个领域，而不同的领域具备不一样的特征，因此对应的公路工程招标部门应当对相关流程进行制定和完善，以符合该领域的基本要求，做到招标工作具备规范性和针对性。此外，还需要加强针对评标人员的管理，根据公路工程实际的施工技术要求来对相关评标人员进行专业性的培训，无论是素养、经验还是技术方面进行全面的培训工作，同时落实对应的责任机制确保评标工作能够得到相应的保障。

（二）加大资质审核

投标人需要加大对于施工单位基本的资料审核工作，例如，单位的施工资质以及单位运营状况进行细致的了解。此外，还需要对施工方证件、营业执照、授权书、公证书等各项文件进行确认，时刻了解施工方的财务状况，杜绝挂靠等现象出现。同时，投标方还需要联合工商部门、公安部门对投标单位进行审查，若存在相应的虚假信息，则禁止其进行投标作业。

（三）优化文件编制

为了确保公路工程项目招标投标工作具备较高的精确性，同时确保招标工作能够实现高效的执行，对应的招标单位需要落实相关招标细节，对于招标文件编制工作进行进一步的优化管理。最主要的是要明确招标文件编制的内容和覆盖面。此外，招标方还需要对比投标方各项的文件是否存在不合理，针对虚假的报价进行细致的甄别，一切的投标招标工作均需要按照工程的实际要求来进行。

结束语

整体来说，针对公路工程招投标管理工作需要进行进一步的落实和完善，而相关评价工作不应当以最终的最低价来作为中标选取的依据。还需要考量投标单位进行最低价投标背后所蕴含的问题。例如，恶意压低造价赢得工程施工权利，在后期制造出各种的意外状况来迫使建设单位提高相应的预算。因此，针对招标工作的开展需要做到前期细致的评价。

参考文献

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