探讨新形势下加强行政事业单位财务内控管理

徐兵

摘要：在新形势发展下，会计制度的全面落实使得行政事业单位中财务内控管理工作引起了广泛的关注。通过采取有效的财务内控管理措施，不仅可以解决传统行政事业单位财务管理中得到不足，同时也可以确保财务管理制度，预防财务风险出现。

关键词：行政室辉夜单位;财务;内控管理

行政事业单位需要承担公共事务管理、提供公共服务等工作，因此行政事业单位只有不断提升自身管理水平与服务质量，才能提高管理职能，为社会发展提供高效服务。因此在行政事业单位中需要从做好财务内控管理工作入手，提升工作人员专业能力，解决财务内控中的问题。

一、新形势下行政事业单位财务内控管理意义

（一）组建专业管理团队

在行政事业单位中所开展的财务内控管理工作很容易受到管理人员专业能力、综合素养等方面的影响。但是在研究中发现，部分行政事业单位中财务管理人员专业知识更新速度不及时，并未主动完善自身的组织管理能力，综合素养方面并不理想，从而也就影响到了财务管理工作的开展。只有采取完善的财务内控管理措施，才能在做好财务管理培训工作的同时组织管理人员参与学习活动，掌握系统化的财务管理知识，实现会计与管理知识的融合，打造出专业化管理队伍，展现财务内控管理优势，提升行政事业单位财务管理质量[1]。

（二）建设服务型社会

由于行政事业单位主要是为社会提供优质化公共服务的，因此在发展中需要从掌握社会公众需求入手，坚持从服务角度出发，及时为社会提供多样化服务，如开展慈善活动、募捐活动等。但是在发展中为了避免自身出现权责不清等问题，应当提升对财务内控的重视度，采取有效的管理措施，实现对财政资金的监督与管理，发挥出制度约束作用，减少自由裁量权在空间，不断提升服务质量，从而得到群众的认可与支持，为打造服务型政府提供支持。

（三）保证资源配置合理性

行政事业单位在开展财务内控管理工作时，应当主动从提升工作效率出发，保证资源配置合理性，以此来实现服务性、公益性发展目标。就目前来讲，部分行政事业单位中所开展的管理工作存在着一定的不足，如资金预算科学性不足、资金使用合理性不足等。因此针对这一问题，就要求行政事业单位应当从做好资金合理运用入手，确保政府职能的全面落实。在开展活动管理时，需要制定出完善的管理措施，及时对财务工作进行监督，保障各项工作的顺利开展。如在开展慈善活动时，要求行政事业单位需要结合活动具体情况，制定出完善的服务计划，实现对活动过程的有效监督，确保服务人员能够严格遵守规章制度与工作流程，确保管理工作的高效开展，提升管理能力，实现资源有效配置[2]。

二、行政事业单位财务内控管理中的问题

（一）人员素质问题

在部分行政事业单位中管理人员对财务内控管理的认识存在着一定的不足，如部分管理人员认为财务内控管理其实就是从会计核算层面来进行的。而正是受到管理人员对财务内控管理理解不足的影响，使得在管理工作中并未从长远发展角度进行分析，只是单纯将财务内控管理看作是简单的工作环节。因工作人员自身专业水平、知识面不足，因此在工作中表现出了难以全面把控现象，流程设计严谨性不足。在工作中存在并未全面落实内控制度等现象，使得财务内控价值没有得到全面的展现。在科学技术快速发展下，财务内控管理开始向着信息化方向发展，但是因管理人员对信息技术掌握不足，很容易在工作中出现许多问题，使得信息化优势难以全面展现，最终造成工作效率难以满足发展要求[3]。

（二）财务管理问题

在行政事业单位中财务部门属于开展财务内控工作的主体，对管理工作有着直接的影响。当财务部门所开展的管理工作存在不足时，势必会影响到管理工作的全面开展，目前财务管理问题主要包含资产管理问题、预算问题。第一，在资产管理中虽然资产已经入账，但是并未及时开展清点工作，在使用、管理权限上存在混乱现象，如账单与物品存在误差等。第二，开展预算管理工作时，因部门之间沟通不全面，所编制预算内容科学性不足，很容易影响到资源的有效利用，最终出现资金浪费等问题。第三，财务管理部门并未针对收支情况制定出完善的管理计划，在采购等环节中表现出盲目性等问题，难以实现最初购买目标，使得资金与资源浪费，降低财务内控管理质量[4]。

（三）管理制度问题

只有构建出完善的内控管理制度，才能确保管理工作的顺利开展，才能发挥出财务内控管理作用。但是在实际中由于部分行政事业单位并未认识到财务内控管理工作的重要性，使得财务内控管理工作作用难以发挥，其价值未被完整的展现出来。第一，由于工作人员综合素质不足，在财务内控知识掌握上存在着许多的问题，使得财务内控工作效率难以提升。尤其是在面对先进化、信息化设备时，表现出了难以灵活运用等问题。第二，由于行政事业单位对财务内控中制度不足，并未及时组织专业人员参与培训活动，使得工作人员内控意识不高，在制定内控制度时各部门之间没有及时沟通与合作，很容易出现财务人员独立工作现象，最终也就影响到了制度制定效果。第三，财务内控监督力度不足，没有落实完善的监督措施，影响到了工作落实效果。因工作人员责任意识不强，所掌握的沟通能力难以满足工作要求，使得财务内控管理工作中很容易出现许多问题，最终也就影响到了内控质量。

三、新形势下加强行政事业单位财务内控管理策略

（一）重视财务内控管理

在行政事业单位中想要提升财务内控管理效果，就需要从提升财务内控意识入手，发挥出财务内控机制作用。第一，要求行政事业单位中管理者应当转变自身工作理念，认识到落实财务内控管理工作的意义所在。通过强化管理者对财务内控管理的认识，以此来影响到行政事业单位中的其他职工，加强各部门、岗位、人员的思想认识，明确自身在财务内控管理中应当承担的职责。所以管理者需要发挥模范带头作用，主动学习财务内控管理知识，为行政事业单位中落实财务内控管理工作提供支持，营造浓郁的管理氛围。第二，组织工作人员参与学习活动，提升综合素质与专業能力。在行政事业单位中应当主动督促工作人员学习财务内控管理制度，明确专业技能与知识点，掌握财务内控制度执行要求，为提高财务内控管理效果提供支持。因此在行政事业单位中需要从调动全体工作人员工作认识入手，形成正确的财务内控管理理念，明确工作重点与要点，实现财务内控管理目标。在新时期发展下行政事业单位应当主动转变传统管理模式，做好定位优化与完善工作，以此来提升自身在财务内控管理方面的能力。第三，强化责任意识，确保工作人员能够在开展工作时做好权责划分工作，主动按照规章制度内容做好本职工作。在工作中还需要主动进行自我监督，结合他人所提出的意见进行调整，提升工作的透明度，不断提升责任意识与能力[5]。

（二）明确财务内控活动

行政事业单位中所开展的预算活动涉及到了采购、资金、收支统计等内容，因此在开展内控活动时，应当做好各个环节研究工作，保障内控活动的顺利开展。第一，加强预算工作中各环节之间的联系，制定出科學的预算机制，确保预算工作全面开展。如在收支控制环节中应当组织专业能力强、综合素质高的人员参与工作，最大限度消除收支错误所产生的问题。第二，在开展采购环节时，应当结合具体情况制定出完善的采购流程。对于采购人员来讲，应当在正式开展采购工作以前针对预算项目进行填写，避免出现漏洞等问题。第三，在开展资金管控工作时，应当转变传统一人管理模式，而是需要加强各工作人员之间的配合度，保证工作安排的合理性，形成相互监督、制约与联系的工作模式，确保工作人员能够在开展工作时实现相互监督目标，从而提升工作的实效性，避免出现安全问题。

（三）健全管理制度

只有建立完善的财务内控管理制度，才能确保行政事业单位中各项工作的顺利开展。因此在开展管理工作时应当清楚认识到完善风险预警制度对行政事业单位发展的意义所在，消除财务内控管理中存在的问题。所以在行政事业单位中需要从完善财务内控管理制度出发，及时开展评估与完善工作，针对已经存在的风险进行全面分析，在掌握实际情况的基础上制定出有效的解决措施，实现对潜在风险的准确预测，规避未来发展中可能出现的风险事件，从而制定出完善的风险管理措施。在信息化发展中应当坚持从当前发展形式入手，清楚认识到黑客、信息泄露等工作对行政事业单位财务内控管理工作的不利影响。一旦受到黑客、病毒等因素的影响，很容易造成内部信息泄露、失真等问题。因此为了消除这一影响因素，需要从提升风险意识出发，监理防火墙等，避免出现信息泄露问题。同时还要做好预算数据与实际数据对比，找出出现问题的原因，从而提高财务风险管理效果。

（四）建设完善监督机制

为了进一步提升内控管理水平，应建设出更完善适合的监督机制。一方面，要做好岗位分工控制，不相容的植物一定要确保彼此分离，且要严格遵守授权范围和权限。对于一些重要的会计事项，要进行集体审批机制的制定。同时，完善会计系统控制，结合单位实际情况，优化会计制度、岗位责任制的制定。另一方面，要结合具体情况，对财产清查制度作出不断优化，基于定期盘点手段的科学引用来为资产安全提供有力保障。在此基础上，还要注重内部报告制度的有效落实，重视电子信息系统的研发，从而最大限度的减少人为操作带来的一系列影响。此外，内部审计机构的成立也是不容忽视的，确保相关职责的贯彻实施，对内控管理制度的执行情况作出科学评估，以确保各方面存在的问题可以被及时发现、妥善解决。

（五）优化内控会计体系

在内部会计控制体系优化中，应着重考虑控制活动，以及内控环境、信息沟通等诸多因素带来的一系列影响。行政事业单位应从整体上分析各项影响因素，然后联系实际需求，构建出更完善的会计控制体系，实现对各要素之间的关系作出准确把握，从而制定出针对性较强的完善措施。另外，行政事业单位也要进一步优化各项管理措施的有机整合，以此来尽可能的规避各类风险，促进财务管理水平的进一步提升。此外，还需要注意的是， 内控管理工作具有显著的动态性，很难做到以此全部落实，需要各单位结合不同阶段的实际情况来作出及时有效的调整和完善，只有这样才能够取得更理想的内控管理成果。

四、结语

综上所述，在新形势发展下就要从提升行政事业单位财务内控管理重视度出发，结合当前发展形式，找出财务内控管理中的不足，制定出有针对性的解决措施，提升工作人员财务内控能力，实现对各个环节的有效管理。

参考文献：

[1]王春玲.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].今日财富（中国知识产权）， 2018，（04）：128-129.

[2]曾子珊.新形势下行政事业单位财务内控管理探讨[J]. 行政事业资产与财务，2020，（15）：103-104.

[3]张守利.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性及对策分析[J].经济视野，2020，（04）：104-104.

[4]梁静.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与措施分析[J].今日财富（中国知识产权）， 2020，（03）：90-91.

[5]李海江.刍议新形势下行政事业单位财务管理的内部控制[J].财经界（学术版），2020，（10）：156-157.