关于疫情影响下地摊经济发展对策的研究

曹梦甜 章剑 于洋洋 郝美玲 洪志凌

摘要：在经济发展态势放缓和疫情的双重影响下，地摊经济可以解决目前群众的失业问题，促进经济发展。文章对于“地摊经济”的发展，借鉴国内外关于地摊经济治理的经验，结合我国现状为解决地摊经济发展中产生的问题提出建议。

关键词：疫情影响，地摊经济，发展对策

1.问题的提出

地摊经济作为城市的一种边缘经济，由于其门槛低、成本低等特点，对促进就业，刺激消费具有重要作用。受疫情影响，经济发展受到冲击，为决胜第一个百年目标，两会提出清理就业难的不合理限制，一些人大代表从扩大消费的角度提出要激活地摊经济、马路经济的活力来应对新冠疫情影响下经济发展不景气的现状，为此，通过对地摊经济的引导、管理和创新机制的引进有利于增强政府治理能力并立足经济的长远发展。

2.我国地摊经济的发展现状以及存在的问题

2.1现状

2.1.1疫情后小商户营收复苏增长快

受新冠疫情的影响，2020年2月，全国范围内个体户的营业额下降到预期值的50%;而据微信支付发布最新小店经济复苏大数据显示，全国小商家数2020年5月环比1-2月增长2.36倍，交易总笔数5月环比1-2月增长5.1倍，交易金额增长近2倍。

2.1.2互联网以及电商平台支撑

疫情后小商家营收复苏增长快除了有国家和地方政策的支撑外，我国互联网大厂和电商等平台也相继推出地摊经济的帮扶计划，从资金、运营等方面为地摊经营者提供支持。

2.1.3消费以食品为主，摊贩覆盖率不高

据南都民调中心的调查显示，从受访者在摊贩消费类别来看，大部分受访者摊贩消费以食品为主。从摊贩分布情况来看，57.1%的受访者表示所住区域附近无流动商贩，17.9%的受访者表示所住区域流动商贩多且无序。

2.2存在的问题

2.2.1地摊经济占道经营，堵塞交通，缺乏约束和规范

地摊多在繁华的闹市街区，人流量和车流量大，尤其在晚高峰时，有些商贩为了占据有利的摊位，侵占道路，堵塞交通，影响公共交通出行，造成极大的安全隐患。

2.2.2造成环境污染，影响市容市貌

首先是垃圾污染，没有经过合理规划的地摊经营点通常是在普通的道路两侧，摊主和消费者产生的垃圾远远超出了有限的垃圾桶以及排污井等基础设施的容纳量，严重影响市容。

2.2.3食品卫生、商品质量难以保证，维权困难

地摊商户一般没有相关的卫生资质且流动性大，售卖的食品和商品虽然价格低廉，但是质量难以保证，如果出现食品或者商品质量问题，消费者维权也存在一定的难度。

3.国内外有关地摊经济的治理方法及地摊经济新旧形势下发展的异同点

3.1国内外有关地摊经济的治理方法

综观世界各国，许多国际化大都市并没有消灭城市街头的摊贩。法国的“跳蚤市场”要求小摊贩们定时、定地设摊，轮流举办，这样能减少摆地摊造成的交通堵塞和环境污染;在韩国，地摊被称为“道路文化”，很多韩国摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品等，成为韩国一道独特的文化风景线。

3.2地摊经济新形势下与过去发展特点的异同比较

3.2.1相同点：

3.2.1.1低成本、廉价性，摆地摊无需工商注册和交付房租，也无需支付工资和交税。摊主只需支付购买批发商品所需的资金就能开张。低成本决定了地摊商品的廉价性，这正是地摊经济能够生存的重要原因。

3.2.1.2规模小、非正式、流动性，地摊经济的规模一般较小，经营的商品种类和数量少，没有正式的组织结构。经营方式也十分灵活，时空上很自由。

3.2.1.3从业人员数量庞大，据有关统计，目前全国共有3000万人从事地摊生意。

3.3不同点：

3.3.1新形势下多领域平台推出地摊支持计划，利用数字化技术手段赋能地摊经营。线下摊贩积极利用数字化工具，与线上平台协同合作，线上线下一体化足以降本提效。发展数字化经营的新地摊经济或成为行业长期趋势。

3.3.2政府对新形势下的地摊经济发展的相关政策支持力度强烈。据不完全统计，截至2020年6月4日，全国至少有50地通过设立摊贩规范点等方式明确鼓励发展地摊经济。主要通过设置摊贩规范点、允许占道经营等方式对摊贩活动“松绑”，鼓励“地摊经济”重回城市。

4.规范地摊经济发展的对策

在疫情防控背景下，规范发展地摊经济，需要多方考量与借鉴，参照以上国内外对地摊经济的治理方法并结合我国的现状，可以通过采取以下措施来促进我国地摊经济的发展。

4.1完善城市立法和法规建设，承认地摊经济的合法性。

在我国之前的法律中，地摊经济是一种违法经营行为。目前与个体经营有关的法规都规定，只有提供经营场所证明，才能领取营业执照。政府以立法的形式承认地摊经济和摊贩经营身份的合法性，制定相关法律法规，以法律准绳来规范摊贩行为，是解决问题的根本所在。

4.2加强各部门职能效力

首先加强政府管理，建立地摊经营者登记制度，对于地摊经营者的登记不同于行政审批，而是一种信息公开，既让消费者买的放心，也为管理者有效管理提供便利。其次城管对摊点进行规范，时空管控，加大整治力度，明文规定相应的处罚办法，使其文明经营。质量监管部门也要负起责任，打击假冒伪劣产品，从整体上提升地摊商品的质量水平，共同营造一个良好的消费和生活环境。

4.3加强经验交流。

地方政府部门可以设置专门的管理咨询机构，对地摊市场进行专门的调查研究，听取摊主们的意见和建议，对摆摊设点进行科学引导，使其科学发展。同时鼓励地摊主成立自治机构，定期进行经验交流。

4.4加强线上线下协作

依托互联网大环境，让线下地摊经济获得更多的线上支持，可以节省時间，降低成本，便利了消费者的同时也为摊主提供了更多的经济效益。

5.总结

综上所述，地摊经济的存在有其合理性，恢复发展地摊经济是必要的，既能解决部分就业问题，又能刺激居民消费，为百姓带来便利，同时也是立足长远经济发展的探索。但是如何发展，还有待社会各界广泛发力，一起监督规范，通过合理引导和科学管理，为地摊经济有序发展创新管理模式。

参考文献：

[1]吴园园，于雪.疫情常态化防控背景下发展“地摊经济”的对策研究[J].北方经济，2020，（08）

[2]边鹏.“放管服”视角下“地摊经济”发展对策研究[J].理论建设，2020，36（05）