浅谈高校质量成本管理的原则与实践路径

张帅帅

摘要：伴随高等教育事业的改革与发展，高校的管理模式由原来的计划经济条件下的高度集中管理，逐步转化为“政府宏观管理，学校面向社会自主办学”的新模式。高校的资金来源由财政拨款变为以财政拨款为主，其他多渠道为辅的多元模式，使高校在一定程度上出现企业化的倾向，这就要求高校在提高教学质量的同时必须控制质量成本以提高效益，从而谋求更好的发展。

关键词：高校质量成本管理;原则;实践路径

一、高校进行质量成本管理的应然性

随着内涵式发展的深入推进，高等教育质量成为整个高等教育界和社会共同关注的焦点，质量提升需以管理技术与手段为根据，以成本的投入作为物质支撑。因此，质量的高低在很大程度上受到教育投入与教育成本的影响。现在质量不仅是技术问题，也是一个经济问题，从成本管理的角度审视高校教育质量是新形势下促进高等教育内涵式发展的应有之义。

（一）开展高校质量成本管理是提高办学绩效的必要措施

近年来，高校为保证和提高教育质量投和人大量资金，但绩效却不尽如人意。中央教科所发布的《中国高等学校绩效评价报告》显示，在对72所部属高校中进行的绩效评估中，近半数高校绩效表现为“高投低产”，有较高效益的高校反而寥寥无几。这就需要高校建立质量成本管理体系，形成有效的成本核算和约束机制，全面掌握高校各项经费的使用情况，科学评价经费使用效果，减少和避免不合理的开支和浪费，使高校资源得到优化配置，确保有限的教育资源发挥出最佳的效用，推动管理水平和办学绩效的全面提高。[2]

（二）开展高校质量成本管理是提高教育质量的有效手段

开展高校质量成本管理有助于提高领导层对教育质量的重视程度，也有助于强化教职工的质量意识，增强教职工提高教育质量的主动性和积极性;通过高校质量成本的分析、考核，可以摸清在哪些环节上存在着改进质量、降低成本的可能性，针对性地采取措施，将质量成本细分到教学活动的各环节、各部门，能够明确部门和个人的责任，有效地克服责任不清、相互推遂、扯皮的现象，推动质量管理任务的落实。

二、高校质量成本确定和控制原则

确定高校主要的质量中心成本，，为资源耗费在不同的环节进行质量成本要素归集和管理提供必要的基础。

（一）确定高校主要质量中心成本

按照质量成本一般的划分方法，高校质量成本可分为：预防成本、鉴定成本、内部损失成本、外部损失成本等四类中心成本。第一，预防成本。是指学校为提高教学和科研质量，提供优质服务而发生的成本费用，包括质量教育培训费、质量奖励费和质量改进费。第二，鉴定成本。指审核教育质量是否达标或毕业生是否符合社会和用人单位需要而发生的成本。主要包括教学评估费用、考试费用以及就业调查等费用。第三，内部损失成本。是指学生未完成学业所衍生的系列费用，包括培养费用损失、休学或降级损失、测试费等。

（二）高校质量成本的计划控制

高校质量成本的控制，就必须建立成本标准，即编制成本预算计划。成本计划要根据高校的办学目标和实际条件及有关资料，用科学的方法对可能降低的项目、内容以及投人项目的成本水平进行预测，为纺制成本计划提供依据，基于高校质最成本四个中心，高校可针对不同的环节资源耗费情况编制质量成本汇总明细账。[3]明确各种质量主体，如“本科生”、“专科生”“高职生”等所产生的质量成本及其构成。使得能够明确每一类质量成本的重要性及占总费用的百分比。

三、高校质量成本管理的实践路径

高校质量成本管理是将质量成本管理体系引入高校管理中，是在高校质量成本计划预测上的延伸和发展，要注重抓好以下三个环节：

（一）注重高校教育环节和项目的分析

以质量中心为单位对高校教育各环节和项目进行分析，对一项具体业务环节的分析可从定性到定量，层层深入直到获得满意的结果分析，实现对质量的动态管理。[4]针对教学科研设施投资的隐性浪费问题，可以通过成立联合体整合图书馆、实验室等重头教育资源，采用共同投资方式，由各校共同管理、养护和使用，分排维护费用;提高资源使用效率，降低教育成本。通过对高校教育環节、项目的具体分析，优化质量成本管理流程，同时要将成本控制的标准分解到各个部门、岗位和各个阶段、各个环节，让部门领导和教职工明确其意义，并使成本管理与他们利益挂钩，从而激励组织成员控制成本的积极性。

（二）进行质量成本动因分析

成本动因是推动成本变动的起点，分析高校质量成本动因的目的是要通过分析减少或消除低效和无效的质量耗费，这是从根源上寻找优化高校成本控制的有效方法。要增加预算管理的透明度，实行由校长每年向教代会作包括学校运行与财务状况在内的年度报告的制度，满足师生和社会的知情权，接受师生和社会对办学质量和效益的民主监督与评议。要开辟有效的监督体系和信息沟通渠道，及时准确地发现“和了解各阶段教育成本运行过程中的偏差，并采取有效措施予以纠正，在具体管理中，充分调动各部门机动性和教职工的积极性，利用“头脑风暴法”列出可能原因，在对其进行根原因分析找出隐藏因素。

（三）建立绩效评价体系

建立绩效评价体系是对高校质量成本管理的效果进行分析评价的前提，进行具体评价时应首先统计各部门的业绩，业绩必须与其订立的质量目标与质量成本目标相关联，即考核其是否完成了目标及完成程度。高校可以参考企业建立和完善各级各部门经济责任制，按照质量成本产生和形成的全过程明确各部门在质量成本管理方面所承担的职责，针对质量教育、培训、教学评估、考试等经常性支出由财务部门会同职能部门共同制定费用的“标准成本"，再按“标准成本”核定开支，纳入年度预算，这样能够有利于质量目标及质量成本目标的实现，同时有利于增强各个环节的紧密度、依赖感，增强各部门的质量成本意识。

参考文献

[1]王桂荣.民办高校人才培养质量成本管理优化策略探析[J].人力资源，2019（10）：103.

[2]杨文培，杨璠. 基于ISO9000的高校教育质量成本管理初探[A]. 中国会计学会会计教育专业委员会.中国会计学会会计教育专业委员会2014年年会暨第七届会计学院院长论坛论文集[C].中国会计学会会计教育专业委员会：中国会计学会，2014：4.

[3]金胜利.我国高校内部教学质量成本管理问题分析[J].科技与管理，2010，12（06）：136-138.

[4]王欣.加强高校质量成本管理  提高教育质量和效益[J].中国质量，2010（06）：42-43.