如何以生态国土理念推进新时期农村土地综合整治

范凯

摘要：在新时期农村土地綜合整治时，融入生态国土理念极具必要意义。本文以生态国土理念为切入点，进一步阐述其在新时期农村土地综合整治工作进行时面临的困境，最后提出了相关整治建议，希望能为有关部门工作带来参考意义。

关键词：生态国土理念;农村土地;政治措施

日前，我国倡导尊重自然、保护自然的生态文明理念，并将生态文明建设融入到社会经济、文化及政治发展的方方面面，以生态文明理念为根本，加大农村土地资源综合整治力度，具有一定现实意义。然而，新时期农村土地综合整治工作属于复杂工作，需要长期紧抓不懈。为此，如何将生态国土理念和新时期农村土地整治工作加以融合，便已成为重中之重。

一、生态国土内涵

在建设生态文明时，土地是必不可少的物质基础及关键要素。自党的十八大以来，早已将生态文明建设与社会、政治、经济、文化等多方面加以融合。伴随生态文明战略日益深入，生态土地建设已成为全社会的共识。在人类社会日益发展后，生态土地意在全面满足人类赖以生存的需求，为人类提供更好的生存空间及生态功能，致力成为改善人类生产生活以及协调现代人居环境的有益工具。生态土地属于科学问题，包含社会科学及自然科学等诸多学科。我国生态土地科学研究起步偏晚，在宏观层面上缺少理论性，同时也缺少顶层设计和建造生态土地的制度，仍需有人部门在未来潜心研究。

二、农村土地综合整治工作的现存问题

1. 村庄布局混乱

据了解，日前农村用地常常处于无序状态，缺少集约度。事实上，农村用地不只是布局散乱，而且土地利用率极其低下，在土地规划方面相对滞后，普遍采取粗放型土地利用方式。关于农村建筑及农村设施修建等，均缺少规划，这为农村土地的综合整治带来了不小的阻碍。

2.农村用地缺少秩序

就目前的农村用地需求而言，农村修建房屋的愿望非常强烈，农民群体拥有强大的房屋改造需求以及商铺经营需求、危房翻修需求等。从整体角度来看，农民对住房及建房的要求更高一些。然而，由于农村规划空间及建筑用地面积极其有限，进而也就出现了“我想建在哪里就建在哪里”的问题。另外，由于农村各类夕阳产业及资源耗费程度偏高的产业较多，导致占地面积非常大，甚至还会出现违法用地的现象。

3.村村间建设差异大

目前，部分农村村庄建设效果良好，而部分农村村庄建设效果偏差。在一些区域，农民群体会在村委会及上级部门带领下，合理规划土地空间。然而，一些农村地区的村干部并不愿意投入精力管理集体土地，甚至还存在村干部私自买卖土地的违法现象，导致“一户多宅”和“多户无宅”的极端情况频频出现。

三、生态国土理念和农村土地综合整治结合的有效方法

1.治理农村用地空间

在全面治理农村用地空间时，应时刻秉持“用好流量”及“控制总量”“盘活存量”的原则，坚守“生态国土理念”，并注重顺应自然、尊重自然。在具体整合土地空间资源时，一定要注重优化农村空间布局，严格控制土地供给及土地需求间的关系，确保二者保持均衡，这样才能为全面振兴乡村以及建设美丽乡村而奠定基础，真正达到合理优化农村用地空间的目标。

2.严格整治农用地

在建设农村用地以及整治农村用地时，需要格外关注田园风光及田园生态环境的保护问题，要以此为核心，统筹各种农村用地，全面配置农田基础设施，并为其提供配套保障。在整体层面优化耕地，扩增耕地面积，提升耕地质量，只有强化农业用地整治工作，才能创新耕地方式，确保农业朝向规模化、集约化方向发展，进而带动农村农业的迅速成长。

3.规范农村建设用地

结合生态文明理念综合治理农村土地，需要遵守一定要求。在实际整治农村建设用地时，要以集约用地整治工作为核心。日前，要全面整合用地整治工作及村庄整体布局。这也就意味着，既要加强村庄建设，又要完善农村基础设施，并提供周到的公共服务，这样才能推动农村生态文明的建设与发展，切实保护与传承农村历史文化。此外，相关部门还要将生态文明理念全面贯彻于农村建设的始终，既要发展农业产业，又要注重整合生态环境以及农村用地管理等多项工作。

4.注重治理生态环境

在规划农村土地资源以及整治农村建设用地时，需要加强生态环境的治理工作，以保障在不破坏生态环境或减少耕地林地面积的情况下，全面规划生态环境在。在治理工作进行时，还要注重保护生物多元性，维持生态平衡发展，以便能打造人和自然和谐相处的状态，进而全面推进美丽农村。在建设在规划农村布局时，要求家庭院落精巧、道路宽敞、自然风景秀丽。此外，要全面推进农村土地整治工作，不断创新整治方法，以确保农村建设和生态环境加以融合，彻底改变农村风貌。

5.拓宽资金投入渠道

创建多元化资本投资机制，打开资本投资渠道。首先，要全面整合多项农业资本，将政府水利、农业、环保等多部门农业资本加以捆绑，集中投入到农村土地综合整治项目中，并切实发挥资本价值，避免出现重复投资基金的问题，以便能切实增强项目资金运用效率。其次，要发挥政府及有关部门的职能作用，制定一系列优惠政策，全面鼓励民营企业及社会机构等向农村土地综合整治项目投入资本，以便缓解政府资本有限投资的压力。最后，要全面调动广大农民群体参与土地改良项目的热情，鼓励农民自主劳动以及自筹资金，这样才能全方位推动农村土地的整合与整治。

结束语：

综上所述，大力发展农村生产，改善农村生活及农业生态环境，已成为国家工作时的重点内容。创设整治农村土地工作的新局面，可为振兴乡村战略而增添色彩，为推进城乡融合而助力。目前，综合整治农村土地，已成为解决农村用地的关键抓手，极有利于推动农村集约化经济的发展。

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