林业财政专项资金绩效管理研究

李项群

摘要：众所周知，无论是在构建生态环境方面，还是在促进我国可持续发展方面，林业都起着一个至关重要的作用。特别是在现代化背景下，林业所起到的重要作用更是异常明显。针对于此，为促进林业的长远发展，我国更是加大了林业建设力度，拨以林业专门用于促进自身发展的专项资金;在这一过程中则随之诞生了林业财政专项资金绩效管理制度;自诞生以来，林业财政专项资金绩效管理制度就受到了社会各界人士的广泛关注。

关键词：林业;财政专项资金;绩效管理;研究

近年来，在国家相关领导人的良好带领下以及各地政府的全力配合下，我国林业财政专项资金绩效管理制度的实施已经取得了较为不错的成绩。但与此同时，由于在实施过程中受到多方面因素影响，使得我国部分地区的林业财政专项资金绩效管理制度在实施过程中还是存在着一定的不足之处，从而导致最终绩效管理效果与预期效果相差太远。因此，为了切实有效的促进林业的发展，本文针对当前林业财政专项资金绩效管理现状进行了深入研究，对管理工作中存在的不足之处进行了简要阐述，并提出了几点改善建议，希望可以给大家带来一定的帮助

1.当前林业财政专项资金绩效管理中存在的问题

1.1绩效管理意识薄弱

据相关调查显示，在当前我国大部分地区的实际管理工作中，都普遍存在着绩效管理意识薄弱的问题。之所以会出现这样的问题，绝大多数原因在于相关管理人员自身缺乏完善的专业理论知识，其次则是因为相关管理人员自身的管理方式较为落后，根本无法满足时代发展的需求与当前林业财政专项资金绩效管理的实际要求。再加上绩效管理意识的缺乏，使得林业财政专项资金绩效管理工作的开展也变得十分困难。虽然都在非常积极的争取林业财政专项资金，但由于上述种种原因导致实际的管理效果不达标[1]。

1.2绩效管理评价体系缺乏完善

相信大家都知道，在开展绩效管理的工作中，需要多个部门人员的共同参与，即实际执行部门与监督部门。但在实际工作中，大多数林业财政专项资金绩效管理工作的开展都缺乏上级相关部门的有效监督;不仅如此，部分林业单位在林业财政专项资金绩效管理工作中还存在绩效管理评价体系不完善的问题，且在日常工作中并没有将相关的管理工作及时上报，从而导致自身在实际管理工作中存在的问题没有被及时发现与纠正，最终对林业财政专项资金的实际应用效果造成了影响。

1.3绩效管理宣传工作不到位

刚刚已经向大家说到过了，在开展林业财政专项资金绩效管理工作时，需要多个部门一同参与，只有在各个部门的协作与配合下才能够保证最终管理效果。但在现实中，各部门之间并没有实现良好配合与协作，究其根本原因是因为林业部门并没有做好绩效管理宣传工作，以至于使得其他部门根本没有明确认识到绩效管理工作的重要性，又或者是没有明确绩效管理工作的具体操作流程。之所以绩效管理宣传工作效果差，绝大多数原因取决于林业部门的宣传方式。过于传统的宣传方式既无法将绩效管理工作的理论与思想宣传出去，同时又无法很好的吸引其他部门与人员。

2.林业财政专项资金绩效管理研究

2.1提升林业财政专项资金全过程绩效管理意识

与其他类型的绩效管理工作方式相比较来说，全过程绩效管理工作方式有所不同个，该管理工作方式具有一定的复杂性与渐进性。现代化背景下，如果想要切实有效的做好林业财政专项资金绩效管理工作，那么除了要做好工作方式与经验的总结与积累、做好各部门之间的相互协作与配合之外，还需要注重管理意识的提升与强化。对于管理意识的提升，具体可以从以下几点入手：第一，紧跟时代前进步伐，突破传统管理意识的束缚，在明确时代发展需求的基础上去发现传统管理意识中存在的不足之处，例如管理分配严重失调以及重视投入轻视产出等。第二，切实贯彻当前绩效管理实际需求，对全过程绩效管理进行深入研究与分析，制定科学合理化绩效管理方案。第三，加大教育培训力度，通过教育培训来促进工作人员理论知识水平的提升。同时相关领导人员也要充分发挥自身榜样作用，加强自身学习，并聘请专业人士开展交流会，通过会议分享来提升其他工作人员的经验与工作水平，使其可以更好的认识到全过程绩效管理。第四，大胆实践，将自身所学知识充分应用到实际管理工作当中，以此来促进绩效管理工作质量的提升[2]。

2.2健全林业财政专项资金绩效管理制度

对于任何的绩效管理工作来说，如果想要保证管理效果，那么就必须要注重管理制度的制定与完善，林业财政专项资金绩效管理更是如此。各项管理制度的健全非常重要，例如申报深度、使用制度以及绩效管理评价制度等等。在林业财政专项资金绩效管理工作中，必须要贯彻执行专账专项管理、专款专用制度，这样一来才能够在保证管理质量的同时保证每项资金的合理化应用。在实际绩效管理工作中，必须要落实监督管理制度与内部控制制度，从而才能够避免出现违规核算的情况。除此之外，还需要对会计人员提出严格要求，保证其具备良好的综合职业素养与能力。加强绩效管理监督与检查工作，如在实际管理工作中存在相关问题，必须在第一时间内上报，并根据反馈进行优化与调整。当完成绩效管理工作之后，相关管理部门需要结合实际管理情况给予客观绩效评价，并同时上报绩效评价结果。相关上级部门需要定期对林业单位的專项资金应用情况进行抽查，同时还需要注重审计监督制度的制定与完善，通过审计监督制度的建立来规范林业单位专项资金的使用，使其可以将专项资金切实应用到相关林业项目建设上。除此之外，相关上级部门还需要切实做好绩效管理工作的验收与评价工作，从而才能够实现林业财政专项资金的最大化应用[3]。

2.3大力宣传林业财政专项资金绩效管理重要性

在林业财政专项资金绩效管理工作中，如果想要实现各部门之间的良好配合与协作，使其能够全面掌握绩效管理工作的工作方法与流程;那么则要求相关林业单位贯彻落实绩效管理宣传工作。且在开展宣传工作之前，林业单位需要明确两点：第一，需要明确宣传的内容;第二，需要明确宣传的方式。其中的宣传内容可以根据各地区的相关规定和实际林业项目的实施情况以及各部门人员的接受程度来确定，这样才能够保证最终的宣传效果。当前，在上述要求的基础之上，需要注重林业财政专项资金绩效管理重要性的宣传。对于宣传方式的选择应注重现代信息技术的应用，可以采取多样化宣传，例如线上线下结合。既可以张贴宣传报、宣传横幅等，同时也可以借助线上公众号、微博、抖音以及新媒体等方式来进行宣传，以此来促进宣传效果的提升。

2.4大力推进林业财政专项资金绩效管理信息化建设

全过程绩效管理涉及多个环节，且在实际管理中不仅要考虑绩效的标准，还需要考虑绩效的目标等多个方面;更重要的是在这一过程中还有着较高的时效性要求。因此，在林业财政专项资金绩效管理工作，如果想要保证管理的质量与效果，那么则必须要注重林业财政专项资金全过程绩效管理信息化建设工作的开展，从而才能够保证绩效管理的时效性与管理效果。林业财政专项资金绩效管理信息化建设主要包括两个方面：第一，绩效管理数据库的建设;第二，推进绩效管理数据信息的共享。在进行绩效管理数据库的创建时，需要充分掌握当前林业财政专项资金绩效管理工作特征与规律，并在深入分析与研究的基础上来进行数据库的创建。此外，在推进绩效管理信息共享的过程中，在保证所有部门基本访问权利的基础上还需设置一定的访问权限，从而保证绩效管理信息的安全性与完整性[4]。

3.结束语

总而言之，只有切实做好林业财政专项资金绩效管理工作，才能够促进我国林业的稳定与长远发展。在林业财政专项资金绩效管理工作中，希望各单位都能够明确自身所存在的问题，并积极探索有效切实可行的措施，从而才能够促进绩效管理工作的良好实施与开展。

参考文献：

[1]梁力，王然.林业财政专项资金绩效管理探析[J].当代会计，2020，No.89（5）：45-46.

[2]叶弘.林业事业单位财政专项资金绩效管理研究[J].经济管理文摘，2020，No.761（23）：175-176.

[3]尚怀林.基于ISM模型的林业财政专项资金绩效影响因素分析[J].时代金融（上旬），2020，（3）：90-92.

[4]李晓斌.基于财政绩效管理的林业资金支出绩效评价分析[J].纳税，2019，（36）：62-63.