深入推进经济建设和国防建设高质量融合发展

程列辉

深化军民融合，需要增进社会共识，形成齐抓共管局面。中国梦蕴含强军梦，强军梦支撑中国梦。我国由大向强，正走向世界舞台中心，面临的外部压力越来越大，风险挑战也在增多，必须同步提升经济、科技和国防实力，否则就大而不强、外强中干，民族复兴进程就有被打断的危险。实施军民融合发展战略，使国防和軍队建设深深植根于经济社会发展体系，两者相互促进、相得益彰。以举国之力推动经济建设和国防建设融合发展，将中国梦强军梦融为一体，统一于中国特色社会主义伟大事业，贯穿于民族复兴历史进程，是兴国之举、强军之策、制胜之基，必将谱写开新图强的时代篇章。

深化军民融合，需要打破军民二元分离结构，统筹布局、整体推进，加快形成全要素高效益的军民深度融合发展格局。要坚持全要素融合，促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等要素军地双向流动、渗透兼容。要坚持多渠道合作，由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育等行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新型安全领域拓展，实现真正意义上的军地大联合、全方位大融合。要坚持高效益融合，坚持国家主导，市场化运作，通过发挥市场主体在资源配置中的决定性作用，实现双向进入，实现经济效益、国防效益、社会效益最大化。

深化军民融合，需要健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系。一是组织管理体系。以国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构为依托，统筹抓好军民融合发展工作，畅通渠道、搭建平台，加强军地联动衔接，实现军民融合发展统一领导、军地协调、顺畅高效。二是工作运行体系。强化党的领导，发挥政府与市场“两只手”作用，归口需求、规范对接、统筹资源，实现国家主导、需求牵引、市场运作相统一。三是政策制度体系。进一步完善相关法规政策，建立军民融合工作规范，制定资金保障、利益补偿、优惠扶持等政策，拆除军地之间、部门之间利益固化的藩篱，增强融合发展的内生动力。

深化军民融合，进一步密切军政军民团结。深入贯彻“以人民为中心”的发展理念，广泛发动社会力量支持国防和军队建设，推进共建共享，夯实军民融合深度发展的政治基础。地方党委政府要积极支持国防建设和军队改革，军地广泛开展双拥共建活动，巩固发展“同呼吸、共命运、心连心”的良好局面，党政军警民合力强边固防。军队要服务支撑国家重大战略实施，积极参与社会事业，提高反恐维稳、抢险救灾、安保警戒等行动能力，坚决完成党和人民赋予的任务。

（作者为江苏省农村信用社联合社战略发展部总经理）