中学校园食堂食品安全监管研究

陈婧妍　朱雅妮　黄怡芸　陈宏伟

摘要：中學校园食品安全监管问题，是保障学校全体师生身体健康和生命安全的立足点，也是疫情防控期间工作的重点。近些年高校食品安全事件时有发生，究其原因，学校食品安全管理制度不健全，或是食品安全管理制度的执行流于形式没有认真落实造成的。此外，本文立足校园食品安全监管主体多元化，分析中学校园在食品安全管理中存在的问题，针对校园中学食品安全监管制度提供相关完善建议，以进一步保障中学生的食品安全。

关键词：校园食堂;食品安全;监管

近几年我国食品安全问题屡见不鲜，从2020年初爆发的疫情以及后续进出口食物的相关报道可以看出，食品安全监管十分重要且必要。因此，1月13号，安徽省政府市场监管局发布的《安徽省深入开展整治食品安全问题联合行动综述》中特别提到要强化校园食品安全整治。在地方政府的管理与投入下，马鞍山市中学校园食品安全状况有了一定程度的提升，但仍存在学校相关食品安全管理制度不健全、学生食品安全意识缺乏、申诉渠道和反馈机制繁琐等问题。本文基于以上背景，以马鞍山市中学校园食品安全监管问题为研究对象，旨在建立一套可以得到推广的中学食品安全监管制度。

一、马鞍山市中学校园食品安全监管问题

1.学校食品安全管理规章制度不健全，管理措施不到位。

一方面，大部分中学尚未建立完善的食品安全管理规章制度，对食品安全事故没有具体的预防机制和应急处理机制。食品安全事故发生时，由于缺乏切实可行的食处理机制，学校往往难以进行快速有效的处理，相应食品安全隐患也难以得到排除。

另一方面，学校未能建立专门的食堂食品安全管理部门，相关部门对于食堂食品安全的管理想互推卸责任。安全管理各层级岗位职能不明，职责不清，不益于中学食堂食品安全管理工作的开展。

2.食品安全意识缺乏

学校的食品安全教育课程开展不充分，中学生缺乏应有的食品安全意识， 学校食堂工作人员缺乏充足的食品安全意识。这类人群受教育水平较低，法律意识比较淡薄，在实际食品加工过程中，存在使用过期原材料和添加剂使用不符合国家标准的情况。此外，从业人员受教育水平较低，未能重视到食品安全问题。

3.申诉渠道和反馈机制不健全、不透明、不简化

处于消费者身份的学生对于食品问题往往有更直观的认识和意见，在调研过程中，分别有56.73%和19.23%的调查对象表示比较愿意和非常愿意将食品安全问题向有关部门投诉，然而投诉途径繁琐、不透明以及投诉后反馈不及时等问题造成本应该被发现并及时整改的食品安全隐患没有得到处理。

二、解决措施

（一）严防严控校园食品安全风险

1.完善食堂内控与监督管理体系

学校应该细化食品采购流程，比如明确食品采购、验收、出入库和结算环节等，并明确和落实相关职责[1]。此外，应根据学校规模合理地设置食堂管理岗位，如采用双人管理机制，可以起到互相监督的作用。学校应健全食堂采购管理平台，需多次确认议价后的食品采购价格和数量，以此加强对食品采购的管控。

2.强化校园食品安全监管多部门协作机制

各部门要不断健全校园食品安全定期会商、联动执法等工作机制，联合展开校园周边的食品安全综合治理工作。卫生健康部门要定期进行食源性流行病学调查，以便透明快速的信息报送;市场监管部门要尽快确认学校和周边食品安全监管责任，加强对校园食品安全相关信息的监测力度，及时正确地引导社会舆论，及时回应社会关切。

（二）加强食品安全教育，强化食品安全意识

1.政府及相关监管部门应联合学校开展以食品安全为主题的科普宣传，举办食品安全专题讲座、宣讲会以及知识竞赛等活动，引导学生科学健康用餐，养成良好用餐习惯。

2.政府相关部门和企业应对餐饮从业人员制定明确的食品安全规范制度，定期对相关工作人员进行食品安全知识的培训和考核，要求员工严格按照国家标准进行食品处理加工的各个流程，并进行文件记录，追责到个人。

3.对于周边的从业人员，政府应该通过视频宣传、开展食品安全竞赛、成立食品安全宣传机构等方式提高周边从业人员的食品安全意识和法律意识。

（三）严格落实校园疫情防控常态化措施

1.各地的市场监管部门要协调联动教育和卫生健康等部门，指导督促学校食堂重点关注食堂从业人员健康状况并对其进行定期体检，开展食品安全相关知识宣讲活动和培训活动，丰富从业人员食品安全知识储备。

2.加强进口冷链食品等重点食品原料管控。

市场监管部门要指导并督促学校食堂，严格落实进货检验和索证索票制度，进口冷链食品的检疫合格证明、核酸检测合格证明以及消毒单位出具的消毒证明严格查收。定时对食堂存储食物进行检查并及时清理腐败变质、超过保质期的食品。加强对食品原料供货机构的管理，建立食品安全追溯体系。

校园食堂食品安全问题一直是社会各界的热点话题。学校食品安全问题与师生身体健康息息相关，是学校发展的重要基石和前提保障。近些年食品安全问题不断发生，这提醒人们关注食品安全问题的重要性，本文对现有食品安全监管的显存问题，提供了一些相关健全食品安全监管制度的建议，希望有所帮助。

参考文献：

[1]谢才宝.食堂管理与食品安全工作的研究[J].食品安全导刊，2021（Z1）：48-49.

项目类别：省级大学生创新创业训练计划项目

项目号：S201910360377 项目名称：中学校园食堂食品安全监管研究——以马鞍山市为例。

作者简介：

陈婧妍（2000-），女，大学本科在读，安徽工业大学公共管理与法学院行政管理18级学生，研究方向行政管理。