建筑工程企业财务内部控制建设探讨

夏梦君　邹爽珺

摘要：财务内部控制在企业治理机制中发挥着重要作用，加强和完善建筑工程企业财务内部控制既是国家相关财经法规的要求，也是建筑工程企业内部管理的需要。本文针对当前建筑工程企业财务内部控制建设存在的问题进行了分析，在此基础上，结合建筑工程企业的实际提出了相应的解决策略。

关键词：建筑企业;财务内部控制;建设

随着市场经济的快速发展和社会改革的进一步深化，国内建筑工程企业面临的经营环境变化多端，日趋复杂，市场竞争越来越激烈，在当前形势下，建筑工程企业要想实现良好发展，必须加强内部管理和控制。作为综合价值控制，财务内部控制是整个财务管理系统的核心，是企业内部控制的重要组成部分，是完善公司治理结构网络的体现。但从现实看，目前仍有不少建筑工程企业忽视财务内部控制的重要性，财务内部控制力度比较薄弱，存在着全面预算方案执行不到位，过度融资，往来款、采购方面漏洞多，会计信息失真等现象。迫切要求建筑工程企业严格财务内部控制制度，规范各项管理措施，防止经营风险，提高企业经济效益，确保企业健康稳定发展。

一、加强建筑工程企业财务内部控制建设的必要性

财务内部控制的概念一直都在更新，且伴随内部控制概念拓展而获得普遍的运用。一般认为，财务内部控制是根据特定需求对单位财务行为开展监管与控制，把财务行为规范在特定范畴中，认识并改善财务工作，从而保障财务方案有效执行的一种内控制度。财务内部控制是立足于制度与目标等行动基础，对财务活动执行指导与制约的一个过程。财务内部控制可细分为组织规划控制、授权审批控制、会计系统控制、全面预算控制、资产保全控制、财务风险控制、管理信息体系控制、人员素质控制等。

财务内部控制在企业治理机制中发挥着重要作用，加强和完善建筑工程企业财务内部控制既是国家相关财经法规的要求，也是建筑工程企业内部管理的需要。首先，作为内部控制的组成部分之一，财务内部控制偏重价值控制，它可将企业各部门、各岗位、各层次的业务活动联结起来，进行综合控制，确保企业经营活动协调、有序进行，因此不仅成为内部控制的中心环节，实际上在企业管理中也处于核心位置。其次，通过制定严格的财务内部控制制度，可以促进建筑工程企业财务工作合法、合规开展，提高财务信息及其他项目管理信息的可靠性，为决策者提供有效支持。同时，通过建立严格的物资采购、保管、领用、清查等制度，可以防止项目建设中各种舞弊行为，保护项目财产物资的安全、完整。再次，财务内部控制有助于提高建筑工程企业风险管理水平。当前建筑工程企业面临的各类风险越来越多，企业通过建立财务内部控制，实施风险评估，能及时发现企业经营中存在的各种风险隐患，并采取相应措施予以防范。

二、当前建筑工程企业财务内部控制建设存在的问题

建筑工程企业作为一类特殊的经营组织，无论是从法律要求，还是从其行业特点、经营方式以及发展态势来看，都必须加强内控建设，建立和完善财务内部控制系统，以确保工程项目建设的规范化运行和有效监管，增強工程项目建设的收益，提高工程项目建设的质量，提升企业的竞争能力。但目前很多建筑工程企业对这方面工作仍然没有给予足够重视，财务内部控制建设存在控制环境不佳、财务内部控制制度不完善、财务内部控制信息传递滞后、财务内部控制监督不力等问题，这些问题对建筑工程企业财务内部控制建设形成很大制约。具体而言：一是财务内部控制环境不佳。良好的控制环境是财务内部控制得以顺利实施并取得实效的重要基础。一方面，建筑工程企业管理者缺乏现代管理理念，风险防范意识薄弱，管理粗放，将关注点主要放在了主营业务规模的扩张和同业竞争上，对财务内部控制重要性认识不足，极大地影响了财务内部控制的建立和落实。另一方面，财务人员对财务内部控制的作用也缺乏根本性认识，更多的是完成传统的核算任务，并未真正参与到企业的经营管理当中，加之财务人员素质参差不齐、责任心不强等原因，也直接影响到财务内部控制的执行。二是财务内部控制制度不完善。财务内部控制制度完善与否直接关系到建筑工程企业财务内部控制的成效。一些建筑工程企业在内部财务控制制度设计方面，过多参照别的企业使用的制度，并未很好地结合自身实际，制度缺乏科学性和合理性，相关控制程序不规范，有些环节的内容片面、不完整，有些规定可操作性不强，给制度执行带来困难。三是财务内部控制信息传递滞后。建筑工程企业需要实施全过程的、动态化的财务内部控制，以增强财务内部控制的效果。随着建筑企业规模的不断扩大，管理层次不断增加，不同管理部门之间信息交流与沟通变得日益困难。由于信息传递手段相对滞后，财务内部控制的信息交流缺乏有效渠道，难以实现全面、准确、快速传递信息的目标，财务内部控制信息难以实现共享，控制效果大打折扣。四是财务内部控制监督不力。财务内部控制要得到良好执行就必须受到监督，通常由内部审计承担监督职责。但一些建筑工程企业的审计部门并没有和财务部门完全分开，或者内部审计人员由财务人员兼任，审计人员的独立性削弱，内部审计过程沦为一种形式，失去了监督、检查并发现问题的本质职能。

三、加强建筑工程企业财务内部控制建设的路径

（一）优化财务内部控制环境

内部控制环境是保障财务内部控制运行的基础，没有良好的财务内部控制环境，财务内部控制目标也就无法实现。首先，建筑工程企业主要领导要更新管理思想，增强财务内部控制意识，充分认识到加强财务内部控制建设对促进企业持续运营的重要性，认识到自己对企业财务会计工作和内部控制应付的责任，亲自抓这项工作，并在这一方面给予更多的资源支持。同时，在实际中以身作则，带头执行财务内部控制制度，防止内部控制制度流于形式。其次，加强宣传和内部培训，努力提高员工的职业素质。财务内部控制是对企业全体员工的一种制度约束，建筑工程企业要做好组织、宣传工作，全面提升员工财务内部控制意识，为财务内部控制在企业的有效实施奠定群众基础。财务人员作为财务内部控制的执行人员，其素质将直接决定财务内部控制的成效。建筑工程企业要加强财务人员培训，提升财务人员业务素质和职业责任感，以更好地胜任财务内部控制工作。

（二）构建完善的财务内部控制制度体系

建筑工程企业应按国家有关内控法规，结合企业工程建设实际，构建适合建筑企业运行特点、可操作性强的财务内部控制制度体系。要全面梳理工程建设中各个环节可能存在的风险点，规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程，明确相关部门和岗位的职责权限，确保不相容职务相互分离。注意克服财务控制盲点，避免财务控制漏洞。并建立严格的经济责任制和奖惩机制，促进财务内部控制的有效实施。

（三）建立有效的信息与沟通系统

建筑工程企业应重视信息与沟通系统的完善，以提升财务内部控制效率。一是要积极推进计算机网络建设，在企业内部构筑纵向沟通、横向沟通、内外沟通的信息网络体系，达到信息交换的及时性。二是完善企业财务内部报告制度，以便及时掌握瞬息万变的具体建筑业务活动中的重要信息，包括资金状况分析报告、成本费用分析报告、建筑资产分析报告等等，格式可设置为周报、月报、季报和年报等。三是建立举报、投诉制度。企业员工身处财务控制活动的第一线，分布广泛，比较容易发现财务内部控制实施过程中出现的问题以及舞弊行为，举报、投诉制度成为信息自下而上沟通的有效方式，也成为企业及时掌握信息的重要途径。

（四）加强财务内部控制监督

建筑工程企业财务内部控制制度的建立、运行与评价，是一个紧密相连的有机整体。健全财务内部控制监督机制，是财务内部控制制度实施的内在要求。内部审计作为企业开展财务内部控制监督的重要机构，其任务一是定期检查企业财务内部控制运行情况，一是对企业财务内部控制制度实施评价。通过内部审计，揭露建筑工程企业财务内部控制存在的问题，提出改进建议，促进企业加强工程建设管理，实现预期经营目标。当前要着力加强企业内部审计建设，通过提高内部审计地位、改革审计人员管理体制等举措，增强内部审计权威性和独立性，更好地发挥内部审计的作用。

参考文献：

[1]龚小花.进一步加强与改善建筑企业财务内部控制的思考[J].财经界，2020（4）.

[2]吴波.工程建设企业财务内部控制与风险管理探析[J].财会学习，2020（3）.