新能源经济发展中的制度创新研究

于世龙

摘要：随着世界经济的快速发展，对能源的耗费不断增加，由此导致环境污染问题愈加严重，转变经济发展方式，发展循环经济和低碳经济成为必然选择。通常衡量一个国家的经济地位以及国际地位常会运用到的标准便是能源，同时若能够进行良好发展，则该地区的经济也会带来可持续发展，特别是进入到二十一世纪，新能源通过实验不断获得成功，同时也对其进行广泛应用，其在我国国民经济中占据着非常突出的位置，因此更需要通过制度创新使其得到良好发展。基于此，本文主要对新能源经济发展中的制度创新进行论述，详情如下。

关键词：新能源经济;制度创新

引言

经济发展取得新成效和生态文明建设实现新进步，就是要正确处理经济发展与环境保护的关系，二者是相辅相成的。“十四五”时期是中国经济高质量发展的关键时期，绿色发展是高质量发展的重要内涵之一。我们必须以绿色发展理念为引领，实现经济社会绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，开启美丽中国建设新征程。

1新能源的概念及外延

广义上的“能源”，既包含“新能源”，也包含“旧能源”，换句话说，也就是指“常规能源”和“新能源”。而新能源是新发现的清洁能源和材料，具备储量大、污染小等特点。传统能源中的可再生能源并不等同于新能源、清洁能源，但是三者在某些方面具有相同点。因此，文章所研究的新能源在外延上应当包括可再生能源和清洁能源。文章所涉及的新能源主要有核能、太阳能、生物质能、风能等，但核能作为不可再生资源及其技术风险性，目前在很多国家已不再提倡。

2新能源经济发展中的制度创新

2.1制定完善国内补贴政策

目前国内出台的相对单一的补贴政策，难以更好地推动新能源产业的高效发展。另外，由于各地政府的投入和重视程度不同，也很容易造成补贴政策的失衡和地区间差别过大。因此，笔者建议，中央政府应统一出台新能源补贴政策，并统一调度相关资源。地方政府在制定实施细则或工作方案时，应因地制宜，综合考虑行业特点、企业需求等因素，打造形式多样的综合性政策补贴大礼包，方便企业选择。从根本上形成新能源发展的良好环境，避免可再生能源领域企业出现生存和发展问题，并力求通过这些政策引导和支持，帮助企业营利、投资者实现预期的回报，提升社会投资积极性，形成良性发展循环，在全社会形成良好氛围。

2.2完善政府及社会的监管机制

企业的目标往往是价值最大化，而在缺乏有效监管机制的情况下指望企业自己积极主动承担社会责任，充分披露是不现实的，这就需要我们政府以及社会对此加以监管。例如参照外部审计机制一般，将碳会计相关内容也纳入到外部审计和内部审计程序中，增加对应的审计机制，将对企业的信息披露完整性有积极作用。

2.3严格环境监管执法，为企业发展营造公平的市场环境

公平竞争是优化营商环境、推动经济高质量发展的重要举措。环境监管执法的重要目的之一就是為企业发展营造公平的市场环境。党的十八大以来，随着中国环境监管体制的改革，环境监管敢于执法、勇于执法，坚持铁拳铁规治污。但也应看到，当前中国环境违法违规案件仍然高发频发，一些企业仍然存在违法排污、难以监管等突出环境问题。一些企业为大幅压缩成本，在环保方面投入甚少甚至根本不投入，而守法企业加大环保投入必然会增加生产成本，在市场竞争中反而处于不利地位。长此以往，必然导致劣币驱逐良币，严重破坏市场竞争秩序，阻碍产业结构优化升级。加强环境监管执法，就是加大环保倒逼力度，净化市场环境，促进经济结构调整，提高经济发展质量，保障广大人民群众的权益。一是环境监管运用综合手段要加大惩治力度。要采取限产限排、停产整治、停业关闭、行政拘留、查封扣押等行政手段，保持严厉打击环境违法犯罪高压态势，对违法企业进行惩处，防止“劣币驱逐良币”。二是要减少执法对守法合规企业正常生产经营的影响。这种“有保有压”的做法，就是要树立守法企业受益、违法企业受损的绿色发展导向。引导相关企业通过改进工艺、提档升级、整合搬迁再入园，打造现代化、环保型企业，推动经济社会发展和生态环境保护协同共进。三是环境监管应发挥对“散乱污”企业、落后产能的甄别和治理。对违法排污严重或治污设施不规范的企业应实施分类管理、分步管控。要按照达标排放要求，对产能利用水平较高的行业侧重治理提升，对产能利用水平较低的行业侧重关停并转，维护公平竞争的市场环境，推动行业提质增效。

2.4为避免恶性竞价，制定最低限额收购可再生能源的指标

新能源经济中包含许多内容，比如太阳能、风能等，通过这些能源可以使电力得到良好供应，因此具有一定的重要意义，也可以使现代制造业以及服务业都能够获得低能耗，高生产的重要保障。从这一点可以看出，在对新能源电价进行制度建立这一方面应当具有一定的创新能力，一方面要减少在招标中出现恶性竞价的问题，另一方面还应当将电网企业不按规定执行，并找出多种借口的问题进行消除。为了更好的将以上两方面内容进行实现应当将最低收购可再生能源的指标进行制定，同时大力建设电网工作，使电网逐渐能够覆盖更多区域，并根据实际情况对电网企业进行恰当的考核工作。

结语

总而言之，随着时代的发展，传统能源已经无法满足现代人类的需求，而新能源恰好符合现代人类工作生活的需求，同时新能源经济在不断向前发展的过程中通常需要经历一个漫长持续的时间进行转变，期间会遇到较多的困难和阻碍，但是随着制度的不断创新和完善，相信未来新能源经济的发展将会更加辉煌。

参考文献：

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