加强地方铁路运输组织效率与安全的有效措施

张延成

摘 要：铁路作为我国交通体系中的重要一环，在我国国民经济和社会发展中起着至关重要的作用。中国铁路经过几十年的发展，从技术到管理已经日臻成熟。随着国家对铁路资本市场的开放，大批民间资本进入铁路领域，地方铁路应运而生。但是地方铁路又不同于国有铁路，其运输组织能力、效率和安全管理水平的高低直接关系着投资者的切身利益和企业的生存和发展。为此，本文作者以贵州瓮马铁路为例，从地方铁路运输组织角度出发，分析了影响地方铁路运输组织效率和安全方面的主要因素，同时就如何提升地方铁路的运输效率和安全管理水平应采取的措施方面，提出了自己的观点以供借鉴。

关键词：铁路运输;组织效率;安全

0 引言

近年来国家为了推动铁路行业市场化，逐步对铁路建设和运营市场放开，鼓励民间资本参与铁路市场，适度引入竞争。在此背景下，地方铁路如雨后春笋般应运而生。地方铁路作为新生事物，多数是围绕资源开发利用而建设的，随着地方铁路的蓬勃发展，地方铁路企业如何提升自己的运输组织效率，把控运输安全，值得地方铁路管理者思考和研究。

1 地方铁路发展的现状

近几年，在国家的大力引导下，地方铁路逐渐发展起来，但是地方铁路（包括铁路专用线）受行政审批、投资规模、营业范围等限制，建设规模和营业里程都不大，多数是围绕地方资源运输需求而投资兴建的，有一定的局限性，而且必须与国家铁路网接轨才能实现货物的联网运输。这在很大程度上制约了地方铁路的快速发展。同时因地方铁路规模小，起步晚，运营人才和管理经验不足、运营投入大、成本高、回收慢等因素的影响，在运输组织管理方面存在很多短板和不足，不同程度存在着亏损运营和安全风险，这给地方铁路管理者提出了挑战。

2 影响地方铁路运输组织效率和安全的因素

本文从贵州瓮马地方铁路运营实践出发，通过与国铁系统对比分析，认为影响地方铁路运输组织效率和安全的主要因素有如下几个方面：

2.1 影响运输效率的主要因素

影响地方铁路企业运输效率发挥的因素主要有：一是国家运输许可政策上不够宽松，虽然鼓励民间资本进入，适度竞争，但仍然有一定的行业壁垒;二是运输组织管理方面，存在自主性不强、地位不对等问题，与国铁相比，地方铁路企业始终处于被动受限局面，没有一定的话语权，运输效率发挥不出来;三是受投资限制，运输设备配置不充足，不能及时满足运输需求;四是货源有限，货物种类单一;五是运输管理经验不足[1]。

2.2 影响运输安全的主要因素

影响地方铁路运输安全的主要因素有：一是路外环境;二是运输生产人员综合业务素质;三是企业运輸安全管控能力。

3 加强铁路运输组织效率和安全的有效措施

通过以上分析找到了影响地方铁路运输组织效率和安全的主要因素，为了更好发挥地方铁路的运力，助力地方经济的发展，就必须针对上述不利因素制定出有效的措施，扬长避短。下面我从如何提升运输效率和加强安全管理角度分别阐述可以采取的措施。

3.1 提升运输组织效率的措施

3.1.1 首先要充分学习和借鉴国铁集团的运输组织管理经验

国铁集团经过数十年的快速发展，无论从技术装备到运营管理，都跨入世界先进行列，积累了大量宝贵的经验。但同时也存在着诸多弊端，比如：运营管理成本高，管理层级和部门多，人员配置大量冗余，安全管理投入大，连年亏损等。在这些方面地方铁路企业完全不具备可比性，因此一定要扬长避短，取其精华为我所用，努力打造精简高效的运营管理团队，以此来提高运营效率。

3.1.2 加强与国铁调度间的沟通和衔接

地方铁路（包括铁路专用线）通常是通过与国铁接轨才能实现联网运输的，目前地方铁路运营一般都要纳入国铁集团的统一调度指挥，因此也受国铁集团的制约，不能自主开展运营，效率无法得到保证，因此地方铁路调度指挥人员应积极与国铁调度开展沟通衔接，以提高运行计划下达的及时性，从而及时科学编制自己的列车运行图，以此来提高取送车效率，确保货物及时到达或发出。

3.1.3 抓好货运营销，加强货运系统管理

地方铁路通常是以资源开发利用为依托投资建设的，这一点不同于国铁，势必存在货源单一，数量有限的情况。因此地方铁路开通前后，为了充分发挥运力，使运输设备及各类资产不闲置，首先要积极开展货运营销，多找客户和货源，确保“有货可拉”，充分发挥现有设备的运输能力，以此来提高运输组织效率。

3.1.4 科学统筹配置各类资源

要提高铁路运输效率，首先要根据货源调查和铁路运输通过能力来统筹考虑运输组织工作，合理配置包括机车、车辆、人力、货物、货场、装卸设备等各类运输资源，使之相互匹配，发挥最大化作用。避免因资源配置不合理不平衡造成的人员窝工、设备闲置等现象的发生，而降低工效。

3.1.5 做好运输总体规划，提升单位时间内的货运通过能力

铁路建成投入使用后，应做好运输规划，最大限度地提升和发挥铁路运能，早创效多创效。如果铁路运输通过能力不足，还可以对现有设备进行升级改造来提升铁路的运输能力。比如：增加交会车站，增加车站到发线数量和站线长度，增加机车的投入，升级行车设备性能等[2]。

3.2 提升运输安全的措施

3.2.1 加强路地联防联控，共同营造良好的外部运输安全环境

通常情况下，地方铁路建设时考虑成本问题，一般不会建设铁路封闭防护网，但这对铁路安全运行来说是个重大安全隐患，根据过往经验，路外伤亡常常是因为没有设置防护网而造成的。因此为了减少人员伤亡和财产损失，在铁路开通运营前和运营期间，要积极同当地政府有关部门一起向广大人员群众开展宣传教育，加强路地联防联控工作，普及铁路安全和安全常识，以此来减少路外伤亡。必要时可以增设安全防护网以防止行人进入铁路限界内。这方面贵州瓮马地方铁路就提前做了考虑，从建设初期就考虑到运营安全，在建设时同步安装了防护网。

3.2.2 加强行车设备检查维保和隐患排查力度

列车的安全运行首先要有平顺的轨道线路以及通信、信号、电力、供电等设备正常运转作保证，因此这就需要铁路运输企业加大对工务和电务设备、机车车辆、自轮运转设备等的巡查、检修、保养工作，确保设备性能随时处于运用状态。同时还要积极开展搜山扫危和防洪抢险应急准备工作，及时排除安全隐患，降低设备故障或隐患发生造成的不必要损失。

3.2.3 提升员工业务素质

铁路运输生产安全与否，除了必要的设备设施保证外，更重要的是人的因素。铁路安全事故的发生大多数是因为工作人员的违规违章作业造成的。因此要不断提升全体工作人员的业务技能和综合素质，坚持学规章、懂规章、守规章，畏规章，努力做到人人懂业务，事事不违章。

3.2.4 加强安全教育、监督和管控能力

一是要建立健全各项规章制度;二是要加强对全体员工的安全教育培训，增强全员安全意识;三是要不定期开展安全监督检查，及时发现和制止违规违章行为;四是要做好风险重点卡控，对高风险作业实行领导干部全程跟班盯控作业;五是要建立和实施奖罚考核机制，奖优罚劣，做好正面引导;六是逐级签订安全包保责任状，分级负责保安全[3]。

4 结语

综上所述，铁路企业尤其是地方铁路企业，必须高度重视其运输生产组织效率和安全问题，这直接关系着企业的经济效益和生死存亡。在开展运输生产过程中，要善于抓住影响生产效率和安全的主要矛盾和因素，在充分借鉴国铁经验的基础上，积极采取有效措施，做好运输组织规划和对外协调对接，统筹各类资源，积极开展货运营销，不断提升员工业务素质，加强设备检查维护，增强运输安全管控能力，保安全创效益，只有这样才能铁路企业行稳致远。

参考文献：

[1]王世松.浅谈提高机车运用效率的几点举措[J].科技风，2020（22）：172.

[2]田宝春.提升铁路运输组织效率与安全的路径和策略研究[J].科技资讯，2020，18（2）：229-230.

[3]栗强.提升铁路运输组织效率与安全的路径和策略探讨[J].企业改革与管理，2019（12）：216+218.