浅析混合所有制改革与国有企业创新研究

罗燕童

摘要：对于一个国家来说，若想保证经济能够实现可持续发展，必须要对创新予以重点关注。从国内经济成长的现状来看，国有企业所处位置是十分关键的，若想保证经济转型目标能够切实达成，其必须要通过有效途径来提高自身的创新能力。本文即对混合所有制改革予以深入探析，了解其对国企创新能力的提高起到的促进作用。

关键词：混合所有制改革;国有企业;创新

引言：

随着改革开放逐渐深入，对现行经济体制进行转型势在必行。从我们国家的现状来看，转型为市场导向的目标已经达成，然而遗留的问题依然是较多的。在经济发展速度持续加快之际，对混合所有制经济展开探析是当务之急。

1混合所有制改革与国企创新

1.1混合所有制改革的含义

由微观层面来看，混合所有制改革主要针对的是企业产权结构，现行产权结构包括国家公有制、集体公有制、非公所有制，通过改革使得这三者能够实现交叉持股，相互间可以真正融合起来，并可形成相互监督的状态。

1.2混合所有制改革对国企创新能力的影响

（1）创设良好的外部环境，促使企业产生强烈的创新需求。国有企业虽然面对的竞争压力也较大，但危机意识并不强，因而也就不会意识到创新的重要性。导致此种情况出现的原因是国有企业有国家保护，因而在市场中处于垄断地位，此外，国有企业还要肩负起非利润责任，所以其对自身的稳定更为关注，由于创新项目的风险较大，所以投资意愿变得较为低下，创新动力也明显不足。但是从市场经济运行的现状来看，竞争机制是不可或缺的，若想保证企业真正实现长远发展，必须要和市场运行的规则相适应。切实展开混合所有制改革能够对外部资金产生较大的吸引力，而且这部分资金的所有者对政治晋升并不关注，其重视的是企业以及自身的经济利益，如此可以使得企业产生强烈的危机意识，将关注点放在获得的利润上，如果企业能够保持稳定发展的话，创新投资目的也就能够切实达成[1]。

（2）使得国企面对的代理问题有效缓解，项目投资决策能够实现创新。国企所有者的缺位导致一些高管未能真正履行好自身的职责。在展开创新活动时，前期所要投入的资金是很大的，而且可能会出现较高的风险，这对当期经营业绩会产生很大的影响，如果创新失败的话，企业管理者所要面对的职业风险明显加大，薪资缩减、名誉受损，甚至是职业中断，因而其在面对创新项目时往往会采取规避态度，如此就导致企业发展受到很大影响。

（3）对各方资本予以有机融合，使得国有企业能够真正实现创新发展。从相关研究所得结果来看，资金、人才、资源、政策等对企业创新产生的影响是非常大的，企业的所有权性质有所差别的话，拥有的资源必然不同，其具有的串行能力也就有一定的差异。国有企业的所有权呈现出单一性，在政策方面具有明显优势，然而其他资源却难以得到充分利用，如此就会使得创新受阻，混合所有制企业则不需要面对此种问题。主体不同，能够产生相互监督作用，股权也不会过于集中，股东合谋的几率就会大幅减低，决策更为合理，更为重要的是，企业也能够形成良好的创新意识[2]。

2国有企业发展需要补足的“短板”

（1）经营理念存在问题。在国民经济发展的进程中，国有企业起到了较强的促进作用，若想保证企业能够保持稳健发展，必须要对经济效益予以重点关注。然而很多的国有企业拥有的经营意识是较为薄弱的，尤其是竞争、开拓的意识并未真正形成，如此就使得国有企业的发展受到限制，产业落后的情况难以得到改观。

（2）管理模式存在问题。不少的国企在进行改革时选择的是粗放方式，而且未能将更为先进的管理方法予以引入。在国有企业中，人浮于事是较为常见的，绩效考核也是流于形式，员工付出有很大差异，然而获得的薪酬却是大致相同的，而这就使得创新动力明显不足，这对企业发展产生的负面影响较大[3]。

3混合所有制改革背景下的国有企业创新路徑

3.1强化资本混合企业的党建工作

国企在进行党性教育的过程中应该要将政治纪律突显出来，在此基础上开展形式多样的教育活动，尤其是要将党建理论的学习予以有效落实，相关人员所要承担的职责也要予以明确，使得党风廉政能够真正落实到行动上，并要加强反腐败工作，这样才能真正使得企业内部形成风清气正的环境。

3.2建立职业经理人机制

国有企业要切实构建起职业经理人机制。职业经理人在企业经营、管理等方面具有较强的专业能力，采用此种机制可以使得企业的财产权、经营权能够真正实现分离，进而保证财产保值目标能够切实达成。为了保证此种机制的作用能够充分发挥出来，必须要强化市场准入的管理，确保社会评价能够真正呈现出体系化，在对评价的指标、方法予以确定时应该要对职业知识、职业素养、历史业绩等予以全面关注。职业经理人的声誉也是不可忽视的，对信息管理平台加以充分利用可以使得信息传递目标能够切实达成。除此以外，要针对职业经理人的现状构建起完善的激励机制，邀请社会中介机构参与其中，并要保证其具有一定的独立性，通过外部机制来使得职业经理人能够得到有效的约束[4]。

3.3建立小股权权益保障机制

对于国有企业来说，对混合所有制改革予以实施的过程中应该要保证小股东的权益不会受损，如此方可形成更强的凝聚力。在对混合所有制改革予以推进时，企业治理结构是不可忽视的，中小股东必须要拥有董事提名权，有代表进入到董事会中，外部独立董事要对中小股东应该享有的权益予以保护。从投票权的设置来看，中小股东应该要拥有特别表决权。中小股东的信息知情权也是不可忽视的，其可以按照法律规定对企业的章程、记录、决议、会计报告等。

3.4推动薪酬管理模式创新

从员工的角度来说，其劳动能力、劳动价值的直接呈现方式为薪酬。国有企业的薪酬管理必须要接受职能部门的监管，采用的是薪酬预算管理模式，这就使得国有企业无法确定员工能够获得的薪酬总额，此方面的自主权利是较为薄弱的。同时，在具体实践过程中，国有企业员工收入的差异往往不显著，劳动投入的差异性在收入层面往往反映的程度并不显著，不利于调动员工的工作积极性和创造性。因此，应大力加强薪酬管理模式创新，实施更加具有灵活性的工资总额管理机制，在员工层面实施差异化工资模式，使付出者的价值真正得到体现，结合市场竞争程度和企业经济效益，増强对关键岗位人才的吸引力和激励性[5]。

结语

国有企业混合所有制改革是提高国有企业创新能力的一个重要途径，有利于培育具有全球竞争力的世界一流企业;与改善内部激励等经理人问题相比，减少政府对国有企业的干预对促进国有企业创新发展有更明显的效果。在进行混合所有制改革时，一方面要积极推动国有资本与非国有资本的融合，促进国有企业创新能力提升;另一方面要进一步简政放权，减少政府对国有企业的干预，激发国有企业的活力。

参考文献：

[1]宋冬林，李尚.混合所有制改革与国有企业创新研究[J].求是学刊，2020，47（01）：51-61.

[2]朱磊，陈曦，王春燕.国有企业混合所有制改革对企业创新的影响[J].经济管理，2019，41（11）：72-91.

[3]甄伟丽.混合所有制改革与国有企业创新升级[J].人民论坛·学术前沿，2019，（20）：116-119.

[4]徐柳波.国有企业混合所有制改革对企业创新的影响[D].首都经济贸易大学，2018.

[5]王业雯，陈林.混合所有制改革是否促进企业创新？[J].经济与管理研究，2017，38（11）：112-121.