广西中职“双师型”教师认定职业技能评价标准改进的研究

黄传禧 刘东升

摘要：广西中职“双师型”教师认定走在全国前列，开展认定以来获得了多方的认可和高度评价，促进了广西职业教育的发展。在“双师型”教师认定中，技能标准评价制定的科学性、合理性、权威性、持续性及可操作性，为广西打造一支技艺精湛、师德高尚、专兼结合、结构合理的“双师型”教师的前提，也是科学管理双师队伍、提高方可中职师资队伍技师的重要途径，还进一步铺就“立治有体、施治有序”的“双师型”教师成长之道。在广西“双师型”教师认定中以专项能力证书、职业等级证书、相关大赛获奖证书、大赛技能水平证书替代已经取消的相应职业资格证书，既保证了“双师型”教师的水平又打通了已经取消相应职业资格证书的教师有了“双师型”教师的等级的晋升之路，对广西职业教育的发展和教师发展具有积极的现实意义。

关键词：广西中职;“双师型”教师;职业技能评价标准

一、广西中职“双师型”教师认定的现状及成就

2014年1月召开的全区教育大会、职业教育工作会议、教师工作会议提出：要在全区开展“双师型”教师认定。2014年，广西壮族自治区人民政府发布的《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》（桂发〔2014〕2号）、《关于加强教师队伍建议的意见》（桂政发〔2014〕10号）文件提出的重点任务之一：加强职业院校“双师型”教师队伍建设，建立“双师型”教师信息资源库，探索建立培养培训、资格认证、聘任管理新机制，并选取柳州市作为首批认证试点。根据教育厅认定办的目标：2017年全区中职学校双师认定全覆盖，2018年完备双师认证体系。2017年底，已实现全区中等职业学校“双师型”教师认定“全覆盖”，从2015年—2020年共进行了7批次认定，11185名中职教师通过认定获得初、中、高级“双师型”教师资格证书。

广西在中职开展“双师型”教师的认定工作获得社会的高度认可。在教师层面，认定工作得到广大教师的支持和肯定;学校层面，认定工作有力地推动了各校“双师型”教师队伍建设力度;行业企业层面，认定工作开辟了行业企业职工从事职业教育教学工作的资格认证和教育教学能力提升渠道，有力地促进了社会教育资源向职业教育流动;政府部门层面，认定工作有效地推进了自治区相关教育改革举措的实施。教育部教师工作司领导对这项工作予以肯定，认为广西的“双师型”认定工作思路较新、体系较完备，工作成熟以后，可以作为经验在全国推广。[1]

二、广西中职“双师型”教师认定中存在的问题

在广西壮族自治区教育厅发布的《自治区教育厅关于开展2019年广西中等职业学校“双师型”教师认定工作的通知》（桂教师范〔2019〕16号）明确：“双师型”教师是指具有较高的教育教学水平和较强的专业操作示范技能，具备教师专业技术职务资格证书和相应职业资格证书或技术等级资格证书的复合型专业人才。[2][2]在该文件附件2中给出了《广西中等职业学校“双师型”教师认定非教师系列专业技术证书目录》，如认定“酒店服务与管理”这一“双师型”教师需要具备高级调酒师职业资格证书。

自2013年以来，国务院分7批审议通过取消的国务院部门职业资格许可和认定事项共434项，其中专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项。至此，国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上。而根据《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）公布的国家职业资格目录，只保留了140项。

一边是认定部门要求认定“双师型”教师必须要具备相应职业资格证书或技术等级资格证书，另一边是国务院分7批审议通过取消了国务院部门职业资格许可和认定事项70%以上共434项，这样很多“双师型”教师等级晋升之路势必会随着职业资格证书取消而被堵死。在国家大量取消职业资格证书的环境下，如何认定“双师型”教师的职业技术水平就成了摆在教师和认定主管部门面前的现实问题。

三、广西中职“双师型”教师认定职业技能评价标准改进的研究

针对广西中职“双师型”教师认定中存在一边需要相应职业资格证书或技术等级资格证书，另一边是是国务院大批量的取消职业资格许可和认定事项这一矛盾，我们课题组经过调查研究和探究，提出以下解决措施。

1.原有职业资格证书或技术等级资格证书继续使用，保持政策的延续性

在附件2中列出的《广西中等职业学校“双师型”教师认定非教师系列专业技术证书目录》中规定的相应职业资格证书或技术等级资格证书继续有效，可以使用保持政策的延续性，减少教师的负担，避免教师担忧。

2.專项职业能力证书替代已经取消的相应职业资格证书

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》：“健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。加快构建国家职业标准、行业企业工种岗位要求、专项职业能力考核规范等多层次职业标准。完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，做好评价结果有机衔接。广西根据文件精神，结合广西实际从2018年开始就开展了专项职业能力的考核工作，为合格者颁发了专项职业能力证书，这一工作仍在持续推进。专项职业能力证书是劳动者熟练掌握并应用某项实用职业技能的证明，表明劳动者具备了从事某职业岗位所必需的基本工作能力。该证书全国统一编号、具有防伪标志，由国家人社部统一印制，盖有发证机构钢印、全国通用、长期有效，可在人社部职业技能鉴定中心官方网站“国家职业资格工作网 http：//www.osta.org.cn/”网上查询。从认证考核过程、证书颁发、管理来看，专项能力证书是能证明劳动者技能水平和能力的，用于“双师型”教师的认定没有问题。

3.职业技能等级证书替代已经取消的相应职业资格证书。

为贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》精神，加强技能人才评价工作，人力资源社会保障部于2018年12月依托企业等用人单位和第三方评价机构开展职业技能等级认定试点工作，2019年4月扩大试点工作。国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。职业技能等级证书推行已经如火如荼的开展，那么职业技能等级证书用于“双师型”教师的认定也不存在问题。

4.使用技能大赛水平证书进行认定

在2018年11月结束的广西第五届农民工技能大赛对未列入国家职业资格目录的竞赛工种，主办方为获奖者颁发广西农民工技能大赛技能水平证书。那么由国家相关部委组织开展一类职业技能大赛、二类职业技能竞赛省级选拔赛，中等职业学校教师职业能力大赛、省级人社部门、教育行政部门组织的职业技能大赛技术含量、竞赛水平都非常高，获奖选手都须具备很高的技能水平，所以使用这些赛项的获奖证书用于“双师型”教师的认定也不应存在问题。

四、结语

广西中职“双师型”教师认定技能标准评价制定的科学性、合理性、权威性、持续性及可操作性，不仅是为广西打造一支技艺精湛、师德高尚、专兼结合、结构合理的“双师型”教师的前提，也是科学管理双师队伍、提高方可中职师资队伍技师的重要途径，还进一步铺就“立治有体、施治有序”的“双师型”教师成长之道。在广西“双师型”教师认定中以专项能力证书、职业等级证书、相关大赛获奖证书、大赛技能水平证书替代已经取消的相应职业资格证书，既保证了“双师型”教师的水平又打通了已经取消相应职业资格证书的教师有了“双师型”教师的等级的晋升之路，对广西职业教育的发展和教师发展具有积极的现实意义。

参考文献：

[1]卜玉辉.创新“双师”培养之道 助力广西职教深发展 ——聚焦广西科技大学服务“双师型”教师认证的实践[Z].（2018-01-15）.

[2]桂教师范〔2019〕16号自治区教育厅关于开展2019年广西中等职业学校“双师型”教师认定工作的通知

[3]李梦卿，刑晓.“双师型”教师资格认证标准的制定与实施[J].教育与职业，2020（4）：19-25

[4]杨林钟.关于中职学校“双师型”教师评价与认定的探索[J].中国多媒体与网络教学学报（中旬刊），2019（01）：44-47.

[作者简介]黄传禧（1975-），男，广西桂林人，广西商业技师学院高级讲师。

[课题项目]本文系2018年度广西职业教育教学改革研究项目“基于中职‘双师型’教师认定中职业技能评价标准的改进研究”的研究成果。（项目编号：GXZZJG2018B027）

广西商业技师学院 广西桂林 541001