市政工程管理的影响因素与解决对策

方周泉 霍英杰

摘  要：近些年，我国的经济发展取得了长足进步，城市化进程持续加快。许多城市在市政建设方面已经取得了不错的成果，赢得了城市居民的青睐。市政建设的好坏会影响人民群众对城市的观感，会促进城市的人员流动，会间接帮助城市吸引人才，促进城市发展。因此，研究市政管理工程的相关内容有着重要的现实意义和理论价值。本文分析了影响市政工程管理的诸多因素，如工程质量管理因素、工程监理因素、政府因素，并探讨了提高市政工程管理效果的方针对策，以供参考。

关键词：市政工程;工程管理;影响因素;解决对策

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）08-00-02

市政工程是城市基础设施的重要组成部分，是现代化市场经济的重要支撑，没有完善的市政工程，就不能支撑现代化的经济和社会生活。市政工程的健全关系着城市居民的生活质量。政府应该积极考虑影响市政工程管理的因素，提高市政工程管理能力，改进在市政工程管理中的不足。

一、市政工程管理的影响因素

（一）市政工程质量管理因素

市政工程质量管理意识的高低会影响到市政工程的质量，影响城市市政服务的提供能力[1]。很多建筑企业具有一级的市政工程建筑资质，也承接了很多市政工程项目，理应具有良好的市政工程质量管理意识。但是经过笔者调查发现，在现实的工程企业经营中，即便是经验丰富的有资质的建筑企业也往往缺乏市政工程质量管理意识。很多建筑企业在承接了市政工程项目之后，根本没有对工程的施工计划予以充分重视，仅仅是根据自己公司的临时情况就擅自更改施工计划和施工工艺等，不尊重原市政工程规划的科学性和合理性。有的建筑企业在施工时会放弃对施工方案的遵守，根据自身公司的项目方案进度重新制定施工方案。有的建筑企业为了节省成本，会减少一线施工人员的员工工资和其他福利待遇，导致员工的工作态度下降，降低了市政工程的工程质量。有的建筑企业不尊重施工的具体时间规定，为了增加利润，加快工期，使市政工程的建筑材料没有得到合理的反应时间，影响了市政工程的使用寿命。总之，建筑企业的各种违规行为代表了企业市政工程质量管理意识的不足，影响了市政工程的管理效果。

（二）市政工程管理的监理因素

根据我国相关法律规定，建筑企业在进行市政工程的施工时，要有监理机构对其进行施工监督，以保证施工的质量。在现实的监理工作中，很多施工企业的监理工作做得并不到位，没有达到工程监理的效果，降低了市政工程管理的效能。很多监理企业或者监理人虽然在表面上脱离于建筑施工企业，有合格的监理资质，能够监理建筑企业的建筑工作。但是实际上，很多监理机构的幕后实际控制人与建筑企业的负责人存在关联性，两者甚至可能就是同一个人，这在很大程度上影响了监理效果。即便是在相对独立的监理工作中，很多监理人员也无法做到监理工作的顺利开展。首先，很多建筑施工企业的工作人员并不主动配合监理人员的监理工作，或者配合程度不足够帮助完成监理人员的监理工作，影响监理工作效果。其次，在建筑企业的市政工程施工中，建筑企业并没有确定一个合格的建筑质量标准，监理人员在监理工作中无法找到监理依据。政府在招投标时，虽然制定了大致的质量标准，但是没有确定具有可执行能力的细化标准，导致监理人的监理工作既不能依据施工方案，也不能依据政府规定，降低了监理工作的质量。最后，有很多企业的监理人员实际上并不具有合格的监理资质。很多工作人员虽然从事专业性的监理工作，但是却没有相应的监理行业知识和监理技能[2]。监理工作人员的待遇普遍一般，工作压力也很大，监理公司没有注意对监理人员的技能培养，没有注意对监理人员进行心理疏导，导致监理工作人员懈怠工作或者与建筑企业合作，以取得不当利益，这些现象降低了监理工作的质量。

（三）市政工程管理的政府因素

市政工程管理是政府日常工作的一部分，也是政府工作中非常重要的一部分，市政工作的好坏直接影响普通民众对政府工作的满意度。政府出于对施政满意度等的重视，非常重视市政工程的建设情况，关心市政工程是否能及时服务于广大市民。政府过度关注市政工程的建设周期，过度关注公众对于市政工程的需求，忽视了市政工程本身的技术要求。很多市政工程是不应该被缩短工期或者变更施工工艺的，否则很可能导致该市政工程的建设不能达到预期效果，使城市居民对政府的市政工程管理能力感到失望。另外，政府在市政工程的管理中没有做到自我管理，缺乏对政府工作人员的管理措施，导致政府工作人员寻租行为的产生。很多政府工作人员鉴于市政工程管理的复杂性和工程的高价值性，利用手中的公权力替公司承揽市政工程，谋取不当利益，降低了市政工程管理的效果[3]。

二、市政工程管理的解决对策

第一，树立市政工程质量管理的意识。要从根源上完善市政工程管理工作，提高市政工程的建筑质量，就需要建筑施工企业及其工作人员树立市政工程质量管理的意识。没有良好的市政工程管理意识，工作人员不可能发自内心去关注建筑工程的质量问题，而只是将市政工程建筑工作视为寻常的工作，不会负责任地将市政工程与人民群众的生命财产安全联系起来。建筑企业工作人员拥有良好的市政工程质量管理意识，就会在施工中注意施工方案的要求，会严格按照施工方案选择建筑材料，按照施工计划选择施工工艺。在每一道建筑工序中，有良好质量管理意识的工作人员会坚持对每一道建筑工序的质量管理，只有前一道工序合乎标准，才会开始下一道工序。建筑企业所有施工人员都应该具有良好的工程质量管理意识。企业的领导阶层拥有良好的质量管理意识，才能在日常管理工作中贯彻落实质量责任，带领员工加强市政建筑的质量建设。企业的普通员工拥有良好的质量管理意识，才能在工作中保证建筑质量的工作，才能理解并掌握企业领导的工作方略，确保全公司的一體化施工行为的进行。企业应该建立和完善培训考核机制，系统化培训员工的质量管理意识和能力，坚持锻炼企业员工的质量管理技能。企业在技能培训中，可以把质量管理的内容编成案例，方便工作人员的学习和掌握，提升工作人员学习市政工程质量管理技能的兴趣。

第二，发挥市政工程的监理作用。政府应该加强对监理机构的监管，防止监理机构负责人与建筑施工企业之间存在关联关系，防止监理机关和施工机构间串联行为的发生。建筑企业应该在施工中主动配合监理人员的监理工作，对于不配合的工作人员，政府应该利用相应政策予以惩罚，保证监理工作的权威性。监理机构首先应该健全人才培养机制，培养合格的高素质监理人才。并且熟悉掌握市政工程的详细施工方案细节，减轻监理人员的工作压力，使其监理工作合法合理。监理人员应该树立良好的道德风尚，坚持负责任的监理行为。监理人员具有优秀的监理能力，就可以在工作中准确掌握建筑工程的详细技术指标，根据施工指标判断施工的正确性，切实落实监理工作，保证市政工程的建筑质量。

第三，改进市政工程的政府工作。政府应该针对相应的市政工程建立专门的工程方案施工细节目录，使建筑企业的每一项施工行为都处于政府监管之下，减少企业滥用市场主体地位、降低市政工程质量行为的发生概率。政府应该将一般性市政工程施工标准统一起来，利用提取公因式的方式建立一般市政工程实施要求标准目录，使一般性工程工艺、工期标准等都可以找到相应的政府依据。这样可以减轻市政工程管理的难度，提升政府和企业的市政工程管理效率，保证市政工程的顺利施工和验收。政府应该将施工标准与法律的相关规定进行衔接，防止政策与法律规定间的矛盾出现，保证市政建设工作的有序进行。建筑企业应该在政府的监督下认真贯彻执行施工合同，做到施工工作内容与施工合同内容的一致性。

第四，提高市政工程的企业效率。进行市政工程的建筑企业应该提高自身的工作效率，建立和完善企业的相关规章制度，建立工程施工的标准流程和一系列相关施工制度。在市政工程开工建设之前，施工企业应该根据施工目标的特殊情况设计施工方案，保证施工方案的科学性。建筑施工企业应该针对不同的施工方案确定工作人员的具体工作，完善落实工作人员的质量保障责任，对工作人员进行技能培训和工程合规性培训，保证企业工作人员的专业性;在施工中严格落实公司制定的施工计划，尽量减少自由变更的空间，并根据员工的施工表现对员工行使不同的奖惩政策，鼓励员工的合规行为，惩罚员工的违规行为，保证施工秩序，保证市政工程管理的顺利及市政工程质量;建立企业内部的培训机制，对员工进行技能培训，定期安排针对施工人员的技能讲座，提升员工的工作意识与技能;畅通员工的上升渠道，保证优秀员工的上升空间，提高企业的工作效率。

三、结语

综上所述，为了保证市政工程管理工作的顺利进行，保证市民市政服务的提供，政府及相关企业单位应该树立市政工程质量管理意识，重视市政工程中监理的作用，改进工作质量和工作效率。完善和高效率的市政建设能提升城市的对外吸引力，促进城市的发展。

参考文献：

[1]彭斯.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].绿色环保建材，2020（3）：249+252.

[2]李斌.加强市政工程管理的有效措施探究[J].建材与装饰，2020（8）：154-155.

[3]姜暉.加强市政工程管理及措施探讨[J].江西建材，2020（10）：223-224.

（责任编辑：董维）