安徽省《绿色建筑工程项目管理规范》编制与创新研究

方菲苑，沈念俊，龚玮 （安徽省建筑科学研究设计院，安徽 合肥 230031）

0 引言

近年来，我国正迈入快速城镇化发展，社会的巨大需求和政府的大力推动使得我国绿色建筑飞速发展。绿色建筑充分吸纳了节能、生态、低碳、可持续发展、以人为本等理念，发展绿色建筑是我国实现经济社会的可持续发展的战略需求。

在绿色建筑的全过程中也存在着一些难点，如安徽省优秀的高星级绿色建筑的运行项目案例仍较缺乏，标识推广进度仍为缓慢；适宜的绿色建筑技术在施工、运营阶段落地难，可再生能源的实际利用率不乐观；绿色建筑标准体系存在不连贯，不能有效指导绿色建筑的各环节衔接，使得地方行政管理与各专业设计人员不能快速上手。上述问题影响到我省绿色建筑的高质量发展，而缺乏标准的指导是其中的重大问题之一。为此，本文就安徽省《绿色建筑工程项目管理规范》（DB34/T 3753-2020）（以下简称《规范》）的编制与创新进行初步探讨和研究。

1 编制背景

1.1 迫切需求

十八大以来我国绿色建筑快速发展，从起初的单纯节能发展发到绿色环保。2018年省住建设厅《2018年全省建筑节能与科技工作要点》（建科函〔2018〕510号）提出要打造高品质绿色建筑，支持高星级建设。国家七部门印发《绿色建筑创建行动方案》提出了“到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%”。当下我国正着眼于提升城市品质和人居环境质量，绿色建筑发展正从高素质发展向着高质量发展转变，推动建筑产业转型升级，深入实施绿色建筑创建行动。

安徽省绿色建筑正全面、快速发展，绿色建筑占新建建筑的比例基本上年年增长。目前安徽省建设领域的标准体系建设逐步成型，但是针对安徽省绿色建筑工程项目管理的技术标准尚未正式制订，本《规范》可以为安徽省绿色建筑在“设计、施工、监理、验收、运营、拆除”等各个环节提供技术支撑。

1.2 绿色建筑需要发展均衡

当前绿色建筑的发展存在着“重设计、乱施工、缺管理”的现象，绿色建筑技术不能落实其设计需求，其舒适与节能效果难以完全发挥，大量绿色建筑在建成后疏于运营与管理，从用户体验和节能减排上无法发挥绿色建筑的真正价值，因而需要规范流程、让全过程的管理得到闭合，均衡发展各阶段各环节，集约节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性。

1.3 绿色建筑需要各专业互有关联

绿色建筑项目系统性很强、涉及专业面广、技术措施分散于各个专业且相互关联，导致项目在实施阶段缺乏管理与整合的抓手，各项技术措施落实深度差，且会有所遗漏。

技术与管理都是绿色建筑发展的主要内容，不可偏废，现阶段工程管理相关要求缺失，为保证绿色建筑高质量发展，需将绿色建筑设计和绿色工程的管理同时应用在建筑的全寿命期内，加大各专业的关联性，保障绿色建筑的节能、舒适、安全、高效的技术可以切实可行。

1.4 绿色建筑需要系统管理，前后衔接

工程项目建设与设计意图存在较大的差异，导致交付后修修补补的现象普遍存在，易造成居民的使用体验与满意度的降低，使得绿色建筑的高品质难以保证。急需把控工程项目管理的流程关系，让各阶段能够前后衔接，保障绿色建筑技术的落地。面对安徽省新阶段绿色建筑高质量发展的目标任务，通过闭合管理，切实保障绿色建筑质量效果，以达到绿色建筑高质量发展的目标要求。

2 编制概况与编制原则

2.1 编制概况

国家行业标准《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2017）已发布实施，但该标准针对全国建设工程项目管理安徽省地方标准《绿色建筑工程项目管理规范》是在结合国家标准的基础上，基于安徽省实情的绿色建筑工程项目管理的地方标准。

绿色工程项目管理是绿色建筑项目进行从概念到完成、工程全流程进行闭合管理，是针对绿色建筑的全过程闭合管理，为相关主管人员和绿色建筑相关专业设计人员提供基础性的介绍，旨在为绿色建筑的管理提供抓手。考虑到当前绿色建筑全流程管理的相关规范的缺口，本规范从绿色建筑全流程角度出发，涵盖了绿色建筑的各阶段交叉的管理要求，很大程度闭合了绿色建筑全寿命期的环节衔接。

2.2 标准编制原则

2.2.1 作为现有绿色建筑工程相关技术的完善和必要补充

目前安徽省绿色建筑标准体系已经逐步建立和完善，《规范》旨在对绿色建筑的全过程进行规范，是完善和必要补充。考虑到涉及阶段的参与方较多，管理要求的理解存在盲区，因此《规范》在各阶段相应专业具有对应的基本技术标准，既可以为主管部门提供绿色建筑管理的抓手，也可以帮助工程项目各相关单位对绿色建筑的全过程管理要求有基础性的认识。

2.2.2 关键解决绿色建筑环节衔接与管理的问题

绿色建筑工程项目管理主要解决绿色建筑工程项目各环节的交叉与衔接问题，不仅包含了项目前期设计阶段，还涵盖了后期施工与运营过程技术的实现，使得居民可以真真切切感知到绿色建筑的优越之处。

2.2.3 重点明确验收要求，闭合绿色建筑管理流程

通过吸收和借鉴先进省市绿色建筑验收标准的实践经验，本《规范》避免过度的技术堆砌，重点明确验收要求，以保证合理性和可操作性。结合已验收的绿建项目经验，分析问题难点，基于我省绿色建筑发展特点，优化闭合绿色建筑管理流程，充分对接2019版国标《绿色建筑评价标准》（GB50378-2019），使标准的可实施性、适用性更强。

3 编制思路和亮点

3.1 编制思路

《规范》结合安徽省绿色建筑的发展现状与行业特点，总结安徽省已有绿色建筑设计实践经验和问题，借鉴《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2017）、《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）、《民用建筑绿色设计规范》（JGJ/T229-2010），《建筑工程绿色施工规范》（GB/T 50905）、《绿色建筑运行维护技术规范》（JGJ/T 391）等相关国家标准规范，将绿色建筑的技术要求按照工程项目建设流程分解到各环节中，明确绿色建筑工程项目管理的流程和依据。

《规范》的制定和实施，在满足绿色建筑高效、节能、舒适的前提下，闭合绿色建筑管理，确保绿色建筑的技术指标在施工与运营阶段实现，同时也对其他绿色建筑标准规范的研究编制起到重要的参考和促进作用。从上游把关，着眼于管理，剖析各阶段的管理难点与要点，梳理建筑全生命周期内各阶段、各责任主体的管理要求；同时明确验收要求，闭合流程，确保绿色建筑落地。以此为相关管理及参与建设的各方主体提供对绿建工程项目的管理的有力的指导，有效的衔接绿色建筑项目各项环节。

图1 标准编制目标

图2 标准编制框架

3.2 编制亮点

3.2.1 策划先行

在绿色建筑工程项目策划前，提出绿色建筑的相关要求。《规范》要求了建设单位需要在可行性报告和节能评估文件中明确绿色建筑的等级和主要的技术指标，后期也需要对照文件的要求进行建设。

3.2.2 流程闭合

着重对绿色建筑施工和验收的提出要求，形成闭环。《规范》明确了绿色建筑工程项目中施工的规范要求，并对建设单位进行验收的相关责任提出要求。

3.2.3 明确验收要求

明确绿色建筑验收的依据、时间、方式和验收内容。

验收需要满足现行国家和地方绿色建筑工程施工质量验收标准的规定，并罗列了绿色建筑工程验收时核查的建议资料和要求。

3.2.4 强调运营管理

强调绿色建筑的运营管理，进一步保证绿色建筑项目落地。

《规范》对运营方与建设单位进行建设资料移交过程提出要求。运营方应参与验收并制定其运营管理方案，倡导公众积极参与，以达到绿色建筑技术实施落地。

3.2.5 信息流传递

《规范》保证绿色建筑工程项目各阶段的参与方清楚了解项目的绿色建筑相关要求和管理目标，使得建设单位、方案设计单位、各专业设计单位、施工单位、运营单位的相关要求与目标有所明确。

4 结论

图3《规范》编制亮点与对照条文

绿色建筑在安徽省有着一定的发展潜力，安徽省地方标准《绿色建筑工程项目管理规范》（DB34/T 3753-2020）的制定，可以填补安徽省绿色建筑技术标准体系中绿色建筑管理类标准规范的空白，对绿色建筑工程项目全寿命期“策划、设计、施工、监理、验收、运营、拆除”等各个环节的管理提出了明确要求，解决了当前绿色建筑工程项目施工、验收中存在的实际问题，也为安徽省绿色建筑的高质量发展提供技术保障。