路桥施工项目变更与索赔研究

王帅

摘 要：在当今高速发展建设的社会下，路桥工程的建设的质量高低紧贴人们的生活，路桥工程的快速发展会直接的影响到公路交通行车的安全性和通畅度，质量好的路桥工程会给人们的生活出行带来一定的安全保障，所以路桥工程的施工质量是重中之重的。同样，在路桥施工过程中难免会出现特殊情况的发生，使项目本身不得不进行变更，一旦变更，其投资的资产就会出现变化，当变更程度很大时，就会产生索赔这一项目，变更与索赔在工程管理的作用就显得尤为重要。变更与索赔的结果都直接影响着工程的进度以及合同当事人的利益，所以，要想让路桥工程在临时变更的前提下，同时保证工程进度以及合同当事人的利益，就要相关的人员进行更加深入的学习理论知识，以及应急能力。

关键词：路桥工程;项目变更;索赔

0 引言

路桥施工的变更是指在整体路桥工程项目中设计图纸中的错误、漏项为之二次优化修改。其中包括设计的变更、整体施工进度的变更、施工中施工条件的变更。工程索赔是在工程承包中经常会出现的正常现象，这些都是由于施工的外界影响因素、施工的整体进度以及市场物价的实时变化，而使得合同条款以及相关文件产生了变更、差异的影响。工程索赔是指在工程承包合同的履行当中，对于不是自己所产生的过错，而对方进行了转移过错，致使了自身的经济或者时间造成了实际的损失，向对方进行赔偿的要求。

1 路桥施工的特点

路桥施工是一项繁琐的工程，路桥施工的整体原材料的使用涉及的种类非常多，同时在路桥施工的工程造价也是非常大，路桥施工的原材料的预算在整体施工工程的项目上的投资要占百分之50的范围，并且，在选择路桥施工的原材料时，还需要选择质量较高的产品进行设计，因为路桥施工中原材料的质量直接决定了整个路桥的总质量的好坏，所以，在进行原材料购买时，一定要做好所有材料的质量验收工作，运输过程中以及存储方式也要投入大量人力进行监管。

施工现场进行作业时，也要做好周围的布局，如果施工现场的作业面积过于狭小，也会影响路桥施工的质量。在比较早期的城市路面建设时，由于建筑物以及当时道路在城市总体空间的局限性，也导致了我国很多城市在路桥施工这一建设上都是处于建设面积狭小的工作范围，路桥工程的建设属大型规模项目，大多数都是需要用相关大型机器去操作，而这些大型机器就需要到宽阔的面积进行，所以导致在路桥施工中，早期的建筑物就不得不进行拆除。

2 项目索赔中存在的问题

2.1 施工企业不懂得索赔

在施工项目进行出现索赔问题时，有些企业不懂得索赔的方法，这是因为在长期的工作中，企业方缺乏法治的观念以及相关法律合同的意识，不懂得运用企业自身掌握的权力，再加上企业中缺乏相关索赔部门人员的经验，管理人员的水平和素质得不到提升，就使得在企业遭受损失时，不懂得利用索赔的方式来维护企业自身的利益[1]。

2.2 施工企业不敢索赔

有些施工企业，在遭受到利益损失时，不敢利用法律的相关法规进行维权索赔，而是一味地退让，怕字当头，造成企业的发展滞缓，这是因为施工企业缺少对索赔的正确认知，怕得罪施工方，影响后期施工的质量，另一个原因是，企业自身所设计的合同有着漏洞，怕施工单位依据合同漏洞制造更大的索赔。

2.3 施工企业不会索赔

施工企业的疏忽管理，以及相关人员的不熟悉索赔流程，没有索赔所需要的相关材料、数据，造成了企业不会进行索赔，管理人员的素质不够到位，没有充分利用时效性这一特点，造成利益白白的损失[2]。

3 影响变更索赔的几个关键因素

变更索赔是一项非常复杂化并且系统化的工作，施工的质量以及安全事故的频繁发生时发包方最不愿意看到的现象，更是索赔的主要障碍，要想降低变更索赔这一现象的发生，项目部就要住好进度的整体控制以及人员的管理水平，确保工期的施工时间确保在合同内的工期，并且祝好安全质量这一大方面，杜绝在施工时，工地出现人员伤亡这一现象，要从最基础的施工工作人员的安全理念进行抓起，避免因施工人员自身的因素而造成安全隐患。只有做到上述几点的要求时，才能使得业主以及施工承包方放心，并且树立起业内的良好形象，并且得到他们的支持，就会提高了变更索赔的成功率。

索赔并不是在企业中维护好关系就可以随意乱要价的，也不是监管方以及上级领导口头答应之后就可以进行的，变更索赔的情况都是需要专人进行设定赔偿策略，并且通过检测机构的认定才具有法律效益的。自主索赔以及口头索赔这样的行为在当今社会下也是频繁出现，但往往是以失败告终的。追其根本，就是因为项目部具有侥幸的心理，以為口头答应的索赔也可以执行，完全忽视了资料的收集以及资料的上交，所以，如果想成功的进行索赔，资料必须要详实，并且上报给有关机构进行二次检测，这样的索赔才是理直气壮的方式，才会经得起检测机构的二次审查。

4 变更索赔的原则

4.1 坚持化整为零的原则

变更索赔中所上报给有关机构的资料一定要具有完整性，并且内容要充实，并且提交机构的索赔资料要具有条理性，一事一报的原则，要摘取项目索赔资料中的重要问题进行简要上交，不要一次性将所有问题总结上交，这样会给检测机构带来压力，使其进度缓慢[5]。

4.2 变更索赔上报的顺序

变更索赔资料上报的顺序也是要从简到难、从小到大进行上报，让检测机构注意的进行分析，一般情况而言，简单的问题更容易经过检测机构的审批，反之，具有难度的问题检测机构将会在后期进行整理回复，在简易问题处理完毕后，检测机构往往才会针对困难索赔进行处理。

4.3 安排专人进行负责

在上交索赔文件之间，相关人员也要做好规避审计风险的原则，在索赔进行上交文件时，相关企业要进行专业人员进行定期的跟踪上报文件，以保障其审核进度，要做到时刻掌握索赔资料进度的原则。

5 变更索赔的技巧与策略

在索赔谈判中，一轮就成功的概率的小，一般需要多次的进行谈判，同时，在进行变更索赔时，施工单位要将资料准备充足，并且在谈判前，要组织谈判的内部人员进行合作商讨，确保人员谈判时的思想以及谈判的策略是相同的，在进行商谈时，要确保一些有潜力的工程进行深入挖掘，并且适当放弃一些前景不好的项目，对谈判时所出现的问题要及时的确定出应对策略。

5.1 资源的差价

建设工程的周期都是很长的，工程签证是对建设工程的一种采集信息的记录，更是确定了之后的工程造价的依据。资源的差价是指企业工程项目进行施工后，人力的工资以及所用材料的所有价钱都与原招标计划的整体造价有着一定的悬殊差异。所以，在建设施工过程中，造价以及监管人员要经常去考察资源的使用情况，以避免后期结算的差异出现。

5.2 索赔依据要充分，做到有理有据

在进行索赔时，要让专人进行综合考评调查，依据相关的法律法规进行索赔。对已经发生的工程出现问题的状况，要让专人第一时间去现场工地进行照片采集，录像作为有力的依据，只有这样，在后期资料上交相关机构时，才会做到有信心。如果问题是出于自身企业中，也能避免了其他企业进行索赔时，出现的乱要价情况。确保了变更索赔的情况发生时，资料的有力证明更加能得到相关机构的支持。

5.3 建立健全的激励措施

索赔任务是一项非常具有专业技术性的任务，需要索赔的人员充分的发挥自主的主观能动性以及创新性，并且在进行变更索赔时，需要消耗大量的精力以及时间才可以进行。由于企业的项目存在不确定性，这就使得项目的变更与索赔的事件频繁地出现，变更与索赔的开展工作是非常困难的，这就使得变更索赔工作的发展滞缓，企业适当建立激励的措施，可以更好地调动相关人员的兴趣，相关人员可以更加积极主动的进行变更索赔的工作，从而使得变更索赔可以更加快速地进行，维护了企业的自身利益[7]。

6 变更索赔人才储备培养

施工企业中的变更索赔人员要进行定期的培训，企业要培养变更索赔人员的综合且扎实的业务水平能力，要让相关变更索赔人员了解相关的法律知识，提高其自身的法律法规水平。要让变更索赔人员栋的施工也要懂得技术经济的管理，并且提高法律常识。其二是要客观存在为第一要素，要实事求是，懂法知法的进行处理变更索赔出现的种种问题，要在日常生活实践中，多去参观路桥施工中的建筑情况，并且深度了解路桥施工中市场原材料的价格，这就要求着变更索赔人员要有着不辞辛苦、吃苦耐劳的专业精神。只有这样，施工企业在面临变更索赔的情况下，才可以更好的让自身企业利益最大化，促进企业的长久发展。

7 结束语

在工程的整体施工过程中，变更索赔是一项复杂的工作，只有提升相关技术人员的水平以及图纸的设计，才能避免这些问题的出现。如果一旦在路桥施工过程中出现变更以及索赔问题的出现时，要恰当的运用变更和索赔的相关策略进行实际的工程问题解决，要想更加的做好变更与索赔工作，更需要施工企业加强对企业部门的管理，多多培养一些变更索赔方面的专业人员，同时在进行沟通时，也要友好协商，只有在不断提高企业自身的水平时，才可以更好的将问题解决，同时使得企业可以更好地发展。全方面的考虑建设各方的收益，实现共赢。

参考文献：

[1]孟生旺，李政宵.索赔频率与索赔强度的相依性模型[J].统计研究，2017，34（1）：55-66.

[2]高雪.试论公路桥梁工程合理变更及索赔管理的策略[J].城市建设理论研究（电子版），2016（32）：123-124.

[3]宋如玉.基于建设工程变更与索赔的合同管理研究[J].建设科技，2017（14）：95-96.

[4]胡雯拯.基于合同状态差异的索赔事件成立及证据确认研究[D].天津理工大学，2015.

[5]李阳.建设工程施工合同管理及索赔问题的研究[D].兰州交通大学，2015.

[6]耿清香.风險导向审计在路桥施工企业内部审计中的应用[D].首都经济贸易大学，2017.

[7]张丽娜.路桥施工项目质量管理及问题分析[J].工程建设与设计，2019（2）：248-249.