丰城市：用好脱贫经验 推进乡村振兴

2020年召开的中央农村工作会议强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，丰城市积极探索，用好脱贫经验，发挥组织优势，做好产业衔接，坚持政策引領，乘势而上全面推进乡村振兴。

凝聚脱贫红引擎，巩固乡村振兴组织优势

高质量打赢脱贫攻坚战，离不开那些关心农村、奉献农村、与农村干部群众结下深厚情谊的扶贫党员干部。乡村振兴，仍然需要他们发挥砥柱作用。一是“固定+精选”并举。突出政治标准，坚持德才兼备、群众公认、组织认可，注重从脱贫攻坚、疫情防控、产业发展等工作中择优培养既敢想敢做、敢冲敢闯、百折不挠、善于学习、带富能力强，又善管理、会经营、能发展、懂农业、爱农村的村级组织领军人才队伍。目前，全市已有291名对象纳入第一批培养计划。同时，围绕尽锐出战、务求精准，重新调整充实67个第一书记，通过“双挂”向重点帮扶村选派乡村振兴挂职优秀人才25人，实现优秀人才在乡村振兴一线聚集、锤炼党性、蹲苗成长。二是“培训+保障”并重。坚持缺什么补什么、做什么教什么，乡村振兴需要什么人才就培养什么人才，围绕提高针对性、兼顾差异性，采取“理论+实践”“走出去+请进来”“中职班+党校大专班”“定岗培养+挂职锻炼”等方式，全面快速提升乡村振兴人才能力素质，大力培养培育乡村振兴人才。目前，已开展村级组织领军人才培训班2期604人次，实施中职学校乡村振兴人才培养工程，开设特色班、大专班各1个，培训126人。三是“帮带+管理”并行。根据乡村振兴人才培养对象的特点和需求，建立帮带台账，明确1名县级领导和1名乡镇（街道）主要领导或分管领导帮带1名乡村振兴人才，实行“一村一策”，制定发展规划和帮带培养计划。同时，按照“一人一档”建立实绩档案，如实记录培养对象教育培训、工作实绩、思想动态等情况。根据日常督导考核、年终目标考核和个人思想政治表现情况进行分析研判，对表现较好、工作实绩突出、政治素养过硬的乡村振兴人才纳入优秀干部队伍库，优先选拔使用。

盘活脱贫产业棋，增强乡村振兴主体优势

产业兴旺是解决农村一切问题的前提，产业发展是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。一是在股权上“领”，生产有规模。将经营权统一流转，组建村级土地股份合作社。同时，对各村经营性、非经营性、资源性资产进行清产核资，入股丰城市农投公司，每年按照3%-5%给予固定收益，使资源变资本、资本变资金。通过土地合作社流转面积170675亩，挂网面积63548亩，土地流转增加村集体收入115.6万元。全市成立土地股份合作社220家，专业合作社1109家，100亩以上种粮大户963户，乡村振兴的步伐铿锵有力。二是在管理上“领”，销售有渠道。推广“支部引领、村社合一”模式，使基层党组织融入合作社、带强合作社。村集体股份经济合作社理事长，均由支部书记兼任，村“两委”干部兼任理事、监事成员，党员干部带头入社，带动群众积极性。探索出“党支部+合作社+产品+专线营销+线下营销”的“第一书记”电商平台销售模式。该平台是全国首个以第一书记命名的电商平台，目前注册用户255万，上线农产品828款，累计实现交易额达18.2亿元。三是在扶持上“领”，利益能共享。出台了《关于支持农村集体经济发展壮大的十条措施》等一系列政策文件，鼓励支持基层党组织以市场需求为导向、以保障农户权益为根本，立足自身资源禀赋和经营管理能力，采取协作共赢型、资源开发型、资产经营型、产业带动型、服务创收型等多种经营方式发展壮大集体经济。同时，市财政统筹整合相关涉农资金，从2021年到2025年，按照每个行政村不低于50万元的标准，每年扶持50个以上有产业发展意向的行政村，补助资金主要用于发展村级集体经济项目。

挥好脱贫指挥棒，提升乡村振兴制度优势

乡村振兴是脱贫攻坚的新起点，如何做好两者的“接力”，跑出乡村振兴的“速度”？一是强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。脱贫攻坚之所以取得举世瞩目的成就，是在党中央坚强领导下，省市县乡村五级书记真抓实干。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。为此该市把乡村振兴纳入乡镇综合考核和市直部门绩效考核，只有五级书记把乡村振兴作为“一把手工程”，把责任扛在肩上、抓在手上，才能真正形成五级书记抓乡村振兴的生动局面，才能把党管农村工作的要求落到实处。二是坚持较真碰硬考核。通过建立乡村振兴考核制度，聚焦年度性或阶段性重点任务、重要工作、重大举措，围绕脱贫攻坚、乡村产业、农民增收、生态环境、村容村貌等方面的工作，通过开展实地考核、日常梳理、综合评价分析相结合的方式进行考核，对综合评价好的乡镇（街道）通报表扬，对综合评价较差且发现突出问题的乡镇（街道），由市委市政府领导约谈党政主要负责人。三是完善资金保障。实施乡村振兴战略，需要投入大量资金，可通过直补资金、担保贷款、产业基金等相结合的方式配合相关部门及时将专项资金落实到项目上，支持全市乡村产业有力发展。同时，继续强化三农方面专项资金投入力度，主要用于支持全市重点农业产业发展，确保脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。去年，丰城市乡村振兴各项财政性投入超38亿元，比上年增长17%，完成财政惠农信贷3.13亿元。

作者简介：黄磊，丰城市委办公室。

■责任编辑：程文燕