优化营商环境 推动民营经济高质量发展

回凤丹

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。民营经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，既是社会主义市场经济发展的重要成果，又是推动社会主义市场经济发展的重要力量。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要组成部分，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在新时代，应对民营经济发展中面临的问题，各级党委和政府应该致力于优化营商环境，推动民营经济实现高质量发展。

优化政府职责体系，营造更好的市场环境。推进政府职责体系优化，深化“放管服”改革，简政放权、放管结合、优化服务，激发和释放市场主体活力。围绕商会改革、公共资源交易平台建设、信用监管体系等，进一步使市场在资源配置中起决定作用。加快政务服务“一张网”建设，提高简政放权含金量，健全审批部门协调机制，推进行政审批规范化、透明化、标准化、便利化，持续推行政务公开，推进“只跑一次”改革，真正做到让企业“少跑一次”“只跑一次”甚至“一次不跑”。构建“亲”“清”政商关系，把握“工作联系等距离，服务企业零距离，私人交往远距离”的尺度，涉企部门應当联手开展活动，发挥各自优势，形成强大合力服务民营企业，营造公正透明、互利共赢的发展环境。

构建政策支撑体系，营造更好的政策环境。习近平总书记在企业家座谈会上强调，要“落实好纾困惠企政策”。政府及相关民营经济发展的职能部门要及时研究出台制定适应新时代经济发展和企业发展需要的政策、实施细则等，打通政策落实“最后一公里”，释放政策红利，构建促进民营经济健康发展、高质量发展的政策支撑体系。要加大政府信息公开力度，打通部门“信息孤岛”，形成齐抓共管的整体合力，推进“互联网+政务服务”方式，运用大数据完善政府政策信息公共服务平台，发挥微信、微博等新媒体作用，及时将各级政府及相关部门出台的政策举措第一时间传递给民营企业，结合组织培训、走访宣讲、检查评估等方式，加强扶持政策的宣传普及，结合当地发展实际进行政策解读，及时制定出台政策实施细则，推动政策真正落地开花。政策制定实施应当重视本土企业发展，加大对本土企业的扶持力度，让本土企业平等享受政策红利，更好地扎根本地发展壮大。

创新金融服务模式，营造更好的融资环境。融资难融资贵是目前民营企业尤其是中小企业生存面临的普遍问题，是制约中小企业发展的瓶颈。探索形成政府、银行、担保、保险、服务中介合作互动的金融服务模式，在企业和企业、企业和金融机构间、企业和市场要素间搭建融资服务平台，构建多元化、专业化的金融公共服务平台体系，更好地扶持民营企业。进一步发挥政府在融资担保体系建设中的引导作用，完善信用体系和担保制度建设，进一步推动银行、小额信贷等金融机构面向民营企业拓展多层次金融服务。发挥行业协会与龙头企业作用，组织诚信守法中小企业组团向银行争取统一授信，龙头企业带头推动行业联保、企业互保，提高企业融资成功率同时降低融资成本，解决中小企业融资难、融资贵的问题。进一步加大对中小微企业融资的扶持力度，落实好中小微企业贷款延期还本付息政策，对普惠型小微企业贷款应延尽延，创新融资担保平台建设模式，提高获得贷款的便利度，努力解决好中小微企业融资难题，引导更多金融“活水”浇灌实体经济和民营经济。

扶助民企成长建设，营造更好的成长环境。受内、外部因素，主、客观原因等多重影响，一些民营经济面临自身“成长难”问题，难以做大做强。国际环境不稳定，特别是近两年受新冠肺炎疫情影响，国内经济也面临着下行压力，企业盈利能力下降。经济高质量发展给企业带来转型升级压力，一些企业对未来发展方向不明、动力不足。企业人才短缺，招工难、用工成本增加，也是困扰企业发展的重要问题，尤其缺少高层次管理人才、专业技术人才、科研创新人才。进一步营造优良的民营经济发展环境，既对政府转变服务理念、创新服务手段提出了新的挑战，也对扶助民企强化内功建设提出了新要求。要引导企业不断创优创新。引导传统产业结构优化升级，优化民营企业生产力布局，将产品和服务向绿色、环保、健康方向升级引领。鼓励民营企业加大科技创新投入，不断增强自主创新能力，提高产品质量和技术含量。融合地方特色，大力培育打造具有地方特色的企业品牌、产销品牌，拉升企业品牌建设。鼓励支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，支持规模以上民营企业做强做优做大。

要进一步加强民营企业家培养，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，依法维护企业家权益。整合提升现有的各级人力资源公共服务平台，形成包括招聘、培训、薪酬等多位一体的综合人才供应服务链。大力发展职业教育，引导高职院校、中职院校设置与产业发展相适应的专业，为民营企业定向培养“蓝领”，缓解企业用工难、招工难问题。推行校企联合培养具有工匠品质的企业技能人才，特别是高技能人才、科技创新人才。要多方联动创造条件，让各类人才安心安身安业，既要留住引进人才，也要留住本土人才，推进人才向民营企业集聚，着力提升企业自身竞争力和成长力。■

责任编辑/王若拙