小积分撬动大治理

王斌

平谷区大华山镇党委在党建引领农村基层社会治理中，推行基层治理积分制管理新模式，经过一年的探索实践，用小积分撬动了大治理。

春光明媚，走进平谷区大华山镇，桃花盛开，花海飘香。“自打我们镇实行积分制，日子就像这桃花一样美。以前垃圾不分类，多是混投，又脏又乱，尤其是到了夏天，气味更是难闻。自从咱们这个积分制实施以后，推行垃圾分类，环境变好了，心情都变得美丽了。”大华山镇大峪子村村民勾庆华说道。

变“软约束”为“硬抓手”

说起积分制管理新模式，大华山镇大峪子村村民张国林说：“积分兑换制让我们在参加村里的各项工作中得到了实惠。逢年过节，大家到村里的11个积分兑换点根据积分选择物品，就像领奖那么高兴。”

2020年5月，大峪子村正式实施基层治理积分制管理模式。村“两委”将村内8大类57项内容纳入评定指标，对群众、村民代表、党员、干部进行正向1：1：1：1加分和负向1：2：3：4扣分，构建了差异化、阶梯式、全覆盖的指标体系。村民通过参与疫情防控、垃圾分类、人居环境整治、志愿服务等村级事务获得相应积分后，可到11个积分兑换点用积分换取相应的物品。同时，村党支部规定，积分排名还与评先评优、推优入党、干部考核、村民福利挂钩，真正发挥积分制在基层治理中的带动作用。

为了保证积分制管理有效有序进行，大华山镇党委设计开发大华山镇基层治理积分制管理系统，实现了线上加减分及清零、村内活动扫码签到赋分、村民自查自改及互相监督发现问题随手拍、村民日常抵扣积分消费及扫码进行积分兑换商品4个环节的线上操作，实现精准、高效、便捷的全过程闭环管理。同时，各村成立基層治理积分制管理领导小组，会同村务监督委员会对积分管理工作进行监督，每月对积分加减情况进行公示。

“用加法增添动力，让争优者有劲头;用减法警示后进，让落后者有压力。积分制管理进一步激发了群众参与村庄事务的积极性，也吸引更多人加入乡村治理。”大峪子村党总支书记刘艳亮说。

目前，大峪子村参与积分制的村干部、党员与村民代表参与率均为100%，全村整体参与率达96.91%，全民参与加分项目1790余人次，累计加分达10949分。1997个负向减分问题整改率由12.9%提升至83.1%。村级党支部的凝聚力、战斗力不断增强。

变“要我参与”为“我要参与”

“之前我们在人居环境整治工作中投入了大量人力物力，但是村民支持度不高，效果不好，最终在平谷区还是排名靠后。实施积分制后，村民自发参加人居环境治理‘赚积分，村民主动落实‘门前三包责任，我们村在几次市级人居环境大检查中都高分通过。”大峪子村党总支副书记刘新明介绍。

以前村内的爱国卫生运动多是党员干、群众看，在积分制的激励下，村内志愿服务活动呈现了党员群众一起干的场面。在2020年10月的一次田间路整治活动中，参与人数从原来的30多人，增加到包括党员、群众共136人参与。

积分制实施过程中，党员干部和村民群众相互理解、相互支持，这种良性互动密切了干群关系，形成了人人参与、人人尽力、人人共享的乡村基层社会治理新气象。

变任务命令为激励引导

为方便村民通行，大峪子村“两委”班子决定对田间路两侧伸出的树枝进行清理修剪，多数村民积极主动地进行修剪，但村民刘某开始认为自家田间的桃树并不妨碍村民骑车通行，拒绝修剪。和刘某联系的党员向他耐心解释了积分制中关于清理修剪树枝的规定，刘某听后忙说：“听你这么说，我现在就去把伸出来的树枝剪了。我可不能被扣分，年底我还想进前200名呢。”短短一个星期，大峪子村就将60余公里田间路两侧伸出的树枝全部修剪完毕。

大峪子村村民小组组长刘启成笑着说：“现在村里各种福利都和积分挂钩，排在前面的奖励多。村民们多参加活动就能多挣积分，对集体对个人都有好处。”

1. 大华山镇桃花盛开美景

2. 大峪子村基层治理积分制流程图

3. 党员、群众参与人居环境整治

（责任编辑：徐玲玲）