中国小麦进口结构及竞争力比较研究

2021-09-09方旖旎

市场周刊 2021年8期

刘平，方旖旎

(河南工业大学，河南郑州，450001)

一、中国小麦进口贸易竞争力及影响因素

(一)贸易规模

根据图1可知，近20年来，从中国小麦进出口贸易总量来看，小麦逐渐从净出口转向净进口，从2001年到2019年，中国小麦进口额呈现上升趋势，2001年我国小麦进口金额为1.21亿美元。2004年，国内粮食供应能力有限，中国进口小麦趋势急剧上升，中国小麦进口量为725万吨，进口金额达16.5亿美元。国家重视粮食生产的同时，实施四项补贴使得国内的粮食供给能力有所提升。2008年全球金融危机爆发，中国小麦进口金额跌到谷底仅为0.15亿美元。2009年由于国内天气的原因，国内小麦受到影响，进口的数量开始增加，2012年进口量突增有两方面的原因:一是受国际方面的影响，价格的暴跌更倾向于进口；二是国内小麦饲料用量需求增大，需要更多的小麦供给。2013年全球小麦产量都在增长，国际市场小麦价格开始下降，同时国内受到降雨和大风的影响，我国小麦进口额在18.64亿美元。2019年我国小麦进口额持续上升。

图1 2001～2020年中国小麦进出口总量及金额

(二)中国进口小麦主要贸易伙伴

由图2可知，我国小麦主要是从美国、加拿大、澳大利亚进口。从各国所占我国进口小麦的比重来看，澳大利亚变化趋势为增加—减少—增加—平稳发展，美国逐渐增大，加拿大则比较稳定。这些年，我国进口小麦的市场发生了一些变化，在2006年之前澳大利亚市场份额较小，之后澳大利亚一直赶超美国、加拿大的市场份额稳居第一。这样出于对粮食安全地考虑，澳大利亚这支新秀为我国进口小麦注入了生命力，三个国家相互制衡，使市场更加稳定。

图2 中国小麦主要进口国进口总量

二、我国小麦进口贸易分析

(一)小麦进口国家来源结构的动态变化

小麦进口国家来源结构的动态变化一般由公式1来表示，公式如下:

式中，D表示中国小麦总进口国家来源结构的动态变化指数，i和t分别表示国家和时间；IMi，t为t年某进口国从i国进口小麦总量；∑iIMi，t为t年某进口国小麦总进口量；IMi，t-1为t-1年某进口国从i国进口小麦的总量；∑iIMi，t-1为t-1年某进口国小麦总进口量。

根据公式1可得小麦进口国家来源结构的动态变化计算结果，如表1所示。

表1 小麦进口国家来源结构的动态变化计算结果

由表1中的结果可知，2000～2008年平均值是正数，中国从主要小麦进口国进口比重呈增长趋势，澳大利亚的增长速度相对于美国、加拿大较快。2008～2017年平均值中，加拿大出现了负数，美国和澳大利亚成为我国主要小麦进口国家，我国从澳大利亚进口的比重大幅度增加。适当地增加对加拿大的小麦进口量，有利于调整我国小麦的进口结构，减少对某一个国家的依赖，保障小麦的质量。

(二)进口多样性指数(H指数)

进口多样性指数(H指数)用于度量系统结构组成的复杂程度。公式如下:

式中，Pi表示i国在中国小麦进口总量中所占的份额；n表示中国小麦进口的国家或地区的总个数；H的取值范围是H＞0，没有上限。

根据公式2可得进口多样性指数、均匀度(E)指数计算结果，如表2所示。

表2 进口多样性指数、均匀度指数计算结果

根据表2中的结果可知，从进口多样性来看，H指数一直在减少，从2007年的1.47减少到2015年的1.09，2016年增加到1.46，但还是低于2007年的1.47。从计算结果来看，从2009年来看，中国小麦的进口来源向更少的国家集中，多样性下降，小麦进口供给结构的安全存在很大的风险。

(三)进口来源市场的分布均匀程度

进口来源市场的分布均匀程度通常用均匀度指数(即E指数)衡量。计算公式如下:

式中，H是进口多样性指数；E的取值范围在0～1之间，E越趋于0时，分布越不均匀；E越趋于1时，分布越均匀。公式中的n表示中国小麦进口来源国的总数。

公式表示在进口贸易中，某一国家的进口来源分布的均匀程度。由表2可以看出，均匀度指数从2005年的0.89增加到2011年的0.91，2016年上升到了0.93，我国小麦进口来源国之间的差距在不断缩小，在既定的小麦进口来源内部，小麦进口来源的结构在趋于优化。但在2017年E值开始变小，在既定的小麦进口来源内部，说明这些国家占中国小麦进口份额之间的差距在扩大，进口来源地区结构不平衡。

三、影响小麦进口贸易发展的因素

(一)小麦的生产成本

在改革开放的推动下，很多从事农业的工作人员开始向城市转移，农业剩余劳动力的减少使得人工成本上升，具体表现在农忙时期。在农忙时，需要大量劳动力，虽然现代化农业不同于传统农业，但有些地方需要人工才能完成，所以人工成本上升；种子、肥料、农药、机械作业等直接费用的上涨，使得种植小麦的农户成本增加，这可能会降低农户种植小麦的积极性。无论是人工成本的上升，还是直接费用的上涨都影响着小麦的生产成本，进而影响着我国小麦进口的趋势。

(二)最低粮食收购价格

粮食一直是人们所关注的热点，自2006年以来国家对小麦实行最低收购价政策，以保护农民的利益。2017年中央一号文件提出“要坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，合理调整最低收购水平，形成合理比价关系”。在推进农业供给侧改革背景下，最低收购价政策对农户种植决策有正向影响，对国内小麦的价格以至于国际市场产生影响。最低收购价政策是国家为保护农民利益，保障市场稳定确定的最低收购价的惠农政策。最低收购价格会对农民或者生产者的价格预期产生一定的引导，从而影响他们对粮食的生产供给。

(三)科技创新水平

党的十九大报告提出；“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”我们对生活质量的要求正在发生变化，高质量的生活离不开科技的创新，很多小麦种植企业引进了二维码系统，以实现全产业的可追溯性。二维码系统可以将小麦从农田到餐桌整个全过程完整地呈现给消费者，但是这种技术的成本太高，设备又烦琐复杂，很多农户暂时无法很快上手，仍旧使用传统的模式进行种植、加工、运输及流通。许多现代化设备不能很快地普及，有些农户深受传统观念的影响，不接受甚至排斥它们。

(四)小麦的物流运输

农牧物流配送体系不完善，包括农牧物流信息化和智能化程度体系的不完善以及基础设施设备体系的不完善。对于农牧物流行业来说，配送是至关重要的一个环节。产品的完整性是体现在配送过程中的，既要保证产品的质量安全，又要及时到客户手中，需要高效的物流才能体现。我国物流配送体系本身就不完善，存在各种缺陷。相对于城市来说，农村的基础设施设备比较落后，很多地方都是山路崎岖，交通不便。这些客观条件使得小麦的运输受到了制约。小麦运输也受温度、气候的影响，稍有不慎就会使小麦发霉发臭，无法保证它的质量。

四、调整对策

(一)合理控制小麦的生产成本

根据小麦成本分析，种子、肥料、农药、机械作业费用上涨，使得种植小麦的生产成本快速上升，打击了种植小麦农户的积极性。政府应该发挥自身职能，对农资市场进行整改，对小麦的质量、品种、价格等进行规范，对乱要价、改价，不符合市场价格的要求有关部门处理，对农资市场进行监督管理，保护好农户的权益。政府和市场共同作用，使种植小麦的成本降低，农户收益提高，满足国内的需求量，减少小麦的进口。

(二)完善最低收购价格政策

政府确定最低收购价格的初衷就是保护农户的利益，政府应根据小麦的供求关系合理定价，让市场起主导作用，避免谷伤贱农。对于相关的扶持政策要尽快地完善，对小麦种植大户要加大扶持力度，按照实际种植面积进行补贴。提高对种植小麦农户的补贴效率并精准补贴，激发更多农户种植小麦相互竞争，凭着竞争优势的种植农户对其补贴加大力度，转变农户的生产方式，使其种植优质小麦。根据需求供给理论，这样小麦的进口量就可以减少，进口小麦所面临的风险也能减低。

(三)加强技术推广，培养技术人员

科技是第一生产力，农业科技创新是一个复杂的过程。科技人员的研发、推广、应用都需要数据作为理论依据，经过反复无差错的试验才能让农户使用。现代农业不仅需要自主创新，还需要借鉴国外先进经验，再结合我国的资源条件加以创新。具体可采取以下措施:建立小麦实验基地，培养小麦种植人才，专业研究小麦的种植、品种、加工等；科学引导农户小麦的种植，生产出更多优质小麦；加强技术的推广，使更多的农户加入种植优质小麦的队伍中，让更多农户受益；培养技术人员帮助农户答疑解惑，进而提高小麦的产量、质量，从而减少对小麦的进口，尤其是减少对传统小麦出口国家的依赖。

(四)加强农牧物流体系的完善

农牧物流配送体系的完善包括农牧物流信息化和智能化程度体系的完善及基础设施设备体系的完善。紧跟信息时代的步伐，物流信息化已不再是传统的运用计算机，而是实时跟踪定位，进行信息的传递。像小麦这样易受温度、气候变化影响的产品更需要高度的信息化和智能化，所以要加强对农牧物流体系的完善。积极推动智能化，完善网络物流系统，可以让顾客更准确地了解物流信息，方便又快捷。农牧物流公司应引进创新型物流人才，并加大对物流体系人力、物力、财力的投入，使物流系统的信息资源得到合理配置。