在“三重”一线打造“攻坚”支部

王瑾

事业兴衰，关键在党。习近平总书记强调，坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。靖江市委牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，抓实党支部这个基本单元，紧紧围绕党的中心工作需求，在重点工作、重大项目、重要改革等“三重”一线，因地制宜组建临时性的“攻坚”支部，靶向解决经济社会发展中的痛点难点堵点问题，努力开辟基层党组织服务中心大局的实现路径。

打造“攻坚”支部的探索实践

精准组织设置，让堡垒筑在一线。靖江市研究出台了专门意见，指导在“三重”一线打造“攻坚”支部，“攻坚”支部既可在单一领域、系统内设置，也可跨领域、跨部门组建。去年以来，全市先后组建2批74个“攻坚”支部，覆盖城建交通、美丽靖江、乡村振兴等重点工作，项目招引、动迁、建设等重大项目，深化营商环境建设、开发园区改革、基层“三整合”改革等重要改革一线，为经济社会发展注入“组织动能”。

严实管控机制，让党旗飘在一线。建立“攻坚”支部四项机制，即问题研判机制、推进调度机制、对接会商机制、请示报告机制。通过加强全过程质量管控，让“一切工作到支部”落地落实。同时，明确各党（工）委（党组）班子成员担任攻坚项目“调度长”，加强跟踪管理和协调服务，对跨部门、跨单位联合实施攻坚的，由牵头单位会商有关责任单位，共同搞好资源保障，在“三重”一线汇聚“发展动能”。

鲜明实干导向，让党员冲在一线。各“攻坚”支部根据既定目标，将组织生活融入项目攻坚全过程，开展“三亮”行动、“四比”竞赛、“双学双宣”活动，深入企业、群众开展微主题服务。任务结束后，对“攻坚”支部进行效能评估，根据党员表现出具党性鉴定，对优秀“攻坚”支部的书记、表现优异的党员，在提拔任用、晋升职级、评先评优等方面予以优先考虑，激发党员干部干事创业的“先锋动能”。

打造“攻坚”支部的初步成效

围绕中心、服务大局，放大了标杆示范效应。组建目标明确的“攻坚”支部，在落实重大决策部署中做示范、树导向，实现了由推着干到一起干的质变。围绕打造长三角“最优营商地”目标，靖江市行政审批局致力“环节最少”，联合发改、公安、住建、规划等多个职能部门，组建放管服改革“攻坚”支部，在企业开办、工程建设、不动产交易等重点领域开辟“绿色通道”，“一件事一次办”试点工作取得明显突破;经济技术开发区致力“服务最优”，组建中南高科靖江项目服务“攻坚”支部，建立“企业吹哨、部门报到”互动机制，为19个新签约入园项目提供全方位“店小二”服务，企业纷纷拍手叫好。

突击急难、攻克险重，发挥了尖刀铁拳作用。项目实施由党组织推进，人力物力由党组织统筹，矛盾分歧由党组织化解，使“攻坚”支部得以集中力量办大事。去年，为冲刺全国文明城市创建，市委宣传部、市公安局组建“攻坚”支部，发动干部群众到一线解决顽瘴痼疾，拉升城市“颜值”与“内涵”，最终摘得“全国文明城市”金字招牌;面对澄靖第二过江通道工程建设重大发展机遇，市交通运输局联合属地党委、工程建设方、供电等部门组建“攻坚”支部，28天完成225户搬迁户的征迁工作，确保工程如期开工。

实干担当、主动作为，形成了进位争先态势。“攻坚”支部重实务、讲实干，让党员干部自觉以实绩论英雄，用实打实的“担当系数”兑现硬碰硬的“发展指数”。孤山镇现代化循环产业链项目建设“攻坚”支部党员先锋接力，签约后20天内完成项目用地租赁、设施补偿、审批公告备案等前期手续，团队荣获泰州“骏马奖”;经济技术开发区“三比一提升”攻坚支部组建党员突击队，促成中国商飞投资江苏“第一单”花落靖江，比的意识、拼的劲头、赶的状态在全市党员干部中蔚然成风。

打造“攻坚”支部的相关启示

如何找準党建工作服务大局的交汇点，提升产业链供应链现代化水平，是当前重要政治课题。而打造“攻坚”支部的探索实践，打破了地域和行业界限，完善了党的组织体系建设，找准了党组织设置和党的中心工作的结合点，也为创新设置基层党组织提供了有益借鉴。参照“攻坚”支部相关做法，通过探索建立基层联合党组织，将产业链供应链上企业、涉企部门、科研机构、社会组织等纳入覆盖范围，把管理串在链上、服务聚在链上、问题解在链上，可有力推动产业质态提升。

有利于产业链供应链保稳求合。在疫情防控常态化背景下，维系好产业链供应链，是稳生产、稳就业、保民生的基本前提，也是巩固现有竞争优势、把握未来主动权的客观需要。设立在传统型的行业协会党组织，视野往往局限于链上的某个节点，一旦遇到突发情况，无法统揽全局、协调各方有效应对。在产业链供应链上建立联合党组织，能够让同一链上不同企业的党员骨干打开“家门”、抱团作战，切实将各类资源整合下沉到链上企业，在全产业链之间、供给和需求之间的堵点痛点上“点穴”用力，为经济生产、分配、交换、消费等领域之间的通道“活血化瘀”，从而保障现代化产业体系的循环畅通。

有利于产业链供应链补短锻长。当前，宏观经济环境错综复杂，打造自主可控、多元延伸的产业链供应链，是加快区域发展、保障经济运行的重中之重。在日趋激烈的区域竞争下，靖江现有的船舶制造、汽车及汽车零部件、电机电器产业、工程机械四大主导产业持续承压，上游“供给中断”和下游“需求中断”的两头断链危险加剧，运输受阻、资金紧张、需求疲软等问题不容忽视。在产业链供应链上建立联合党组织，便于凝聚各方智慧力量开展集成研究、协同攻关，摸清上下游存在的薄弱环节和现实难题，找准相关企业最关心、最直接、最现实的问题，一体构筑产业链供应链用工、原材料、物流运输等方面保障网络，从而维护现有产业体系的竞争力。

有利于产业链供应链提能升级。提升产业链供应链现代化水平，是“十四五”期间的关键战略任务。作为靖江的新兴产业，航空航天装备、新材料、新一代信息技术和大健康四大产业刚刚起步，一些企业未能突破产业链价值链上弱势定位的桎梏，关键领域、核心技术受制于人，高层次人才集聚度不高。在产业链供应链上建立联合党组织，便于发挥党的组织优势、人才优势，通过制度创新和招才引智方式，优化市场环境、投资环境、人才环境，不断改进企业和人才关系、政府和市场关系，加速科技成果向现实生产力转化，增强产业集群吸引力，推动产业链供应链质态由低层次向高水平跃迁，激发经济发展新动能。

（作者系中共靖江市委常委、组织部部长）

责任编辑：尤 展