产业集群与区域经济发展的关系探究

张尔豪

摘   要：20世纪70年代以来，产业集群与区域经济发展既是一个热度高的理论研究课题，又是一个重要的现实任务，而且随着时间的推移，产业集群的内涵和外延也在不断发生改变。通过在理论层面探析产业集群的真谛，并以此为基础，以南京集成电路产业集群与区域经济发展为例，探究当今产业集群与区域经济发展的关系，期冀为决策职能部门提供理论支撑和参考，也为企业界提供理论导引。

关键词：产业集群;区域经济发展;南京;产业分工

中图分类号：F427  文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）23-0030-03

一、产业集群与区域经济发展关系之背景

产业集群是一种特有的经济现象，围绕这一现象开展研究，逐步形成了产业集群理论。换言之，产业集群的形成与变迁有其理论依据，从马歇尔的《经济学原理》（1890年）中提出的“外部规模经济”，到阿尔费雷德·韦伯的《工业区位论》（1909年）中阐述的“产业区位理论”;从熊彼特的“技术创新理论”（20世纪20年代），到弗朗素瓦·佩鲁的“增长极理论”（20世纪50年代），都是产业集群理论不断丰富和变革的佐证。诚然，20世纪后半叶率先提出全球经济下产业集群理论的迈克尔·波特对产业集群理论的贡献是标志性的。特别值得一提的是，我国的经济学者针对20世纪80年代后国内中小企业集群的迅速发展，从区域经济、产权制度、制度变迁、企业网络以及地理邻近、社会根植等方面进行了研究，取得了一系列很有价值的产业集群理论研究成果，为全球产业集群理论贡献了中国智慧。

梳理发现，在上述理论成果中探讨最多的是“产业集群与区域经济发展的關系”。分析其原因，大致有以下几点。

其一，产业集群与区域经济发展成正相关的实例，数十年来在世界各地竞相出现，这引起了经济学者、企业家及政府部门的高度关注，对其进行理论分析及实证研究是时代之需、企业之需、政府之需，当然也是经济学者的天职。其二，由于对产业集群本质的理解、把握不同，甚至出现误解，特别是进入21世纪后，经济全球化步伐明显加快，在不少国家、地区也出现了类似“企业扎堆”就是产业集群的“弯路”，导致了所谓的产业集群并未拉动区域经济发展的负效应。这引起了经济学者的高度关切与研究，因为理论的清醒是实践正确的先导和基石。其三，近年来，出现了个别国家“经济逆全球化”现象，加之政治、意识形态、文化及重大全球突发事件等因素叠加，世界呈现出百年未有之大变局。面对这一大变局，产业集群与区域经济发展的关系随之也出现了诸多新变量，对此加强研究的理论意义和现实价值陡升。特别是作为世界第二大经济体的中国，深入研究产业集群与区域经济发展的关系的迫切性和重要性不言而喻。本文拟用解剖麻雀的办法，以我国南京集成电路产业集群与区域经济发展为蓝本进行探究。

二、当前南京集成电路产业集群与区域经济发展的现状

2019年2月，南京市正式出台了《南京市打造集成电路产业地标行动计划》，明确以江北的高新区命名为“一核”，江宁开发区、南京经济开发区为“两翼”的江苏集成电路技术产业发展空间布局，确立“抓紧抢抓我省集成电路技术产业发展新一轮重大发展战略机遇，打造成为全省第一、全国前三、全球最具国际影响力的我省集成电路技术产业发展地标”。①截至2020年11月，南京市江北新区已经成功聚集了上百家台湾集成电路生产企业，将以台湾台积电为主要龙头企业，围绕台积电的芯片代工生产能力共同打造一个高端电子产业链新生态。同时，台积电与南京市政府签订了战略投资合作协议书，将共同斥资30亿美元在南京市建立一个台积电（南京）有限公司，并在其下设一座12石晶硅电圆厂以及一个电子设计技术服务研发中心。该测试项目已经开始实施，台积电有限公司高级总经理罗镇球在2020年8月世界移动半导体产业大会上介绍说，台积电5纳米系列产品已经进入了最大批量生产测试阶段，而3纳米系列产品将于2021年开始进行批量面市，并于2022年正式开始进行大批量生产。

三、对南京集成电路产业集群与区域经济发展的分析

（一）分析策略与思路

一个产业集群内部经济生产率的不断提高，不仅是其内在的本质的经济规律之反映，而且还体现了其经济规模愈来愈大、经济收益将不断递增的宏观经济发展特征。对整个产业集群与整个区域经济增长的相互关系而言，产业集群所直接带来的效益以及外溢效益、规模效益不仅仅作用于单个的服务企业，而且还可以体现在整个一条龙的行业之中。除此之外，富有创新的产业集群在促进整个区域经济发展水平上大概率会产生正相关效应。一个产业集群的快速产生与规模化发展，既决定于市场自身的调节，也同样需要地方政府相关政策法规上的调整、扶持与支撑。

促进产业集群发展是否表明当下区域经济快速增长具有内在的、本质的规律？这是探讨产业集群与区域经济发展的关系的关键所在。笔者认为，首先可从其效率的源头在于内部的合理分工与相互协作来阐释。马克思认为，“在相同产量的条件下，协作性的集体生产比分散生产节约占用空间，提高了生产资料的利用率①。”在经济全球化的当今，区域化产业集群是提高产业经济规模从而获得高收益的一种方法，而产业集群内的合理分工与相互合作是其内在的本质与核心。依据马歇尔的理论，合作与分工可以创造外部的规模经济效益，而外部经济规模效益与其生产的区域是息息相关的。机器化大生产的历史表明，当生产规模越大时，生产分工就越精细，就更易于专业化生产的实现。而规模收益的实现既可以来源于企业内的交易（即企业内部规模经济效益），也可由企业之间的交易来实现（即企业外部规模经济效益）。比起前者，笔者认为后者的非一体化措施往往能够降低生产成本。其次，在科学技术飞速发展的今日，由于技术的进步，许多产品已无法被单一机器所制造，需要不同的专业化生产团队的协作才能完成，技术的要求更加多样化、精细化，上中下游的不同企业各司其职能够提高制造的专业性和效率。除了技术多样化的因素，市场的不确定性也促使企业选择分工协作。当市场需求难以预测时，企业往往更倾向于追求稳定而将风险分担给其承包商，这就自然地形成了企业的相互协作。再者，通过企业分工在生产中可以提高规模效益。当生产产品具有规模效益时，最优的生产规模为恰恰满足多个下游企业的需求之和。企业的相互合作能使最优生产规模更易于控制与实现，同时企业的运行相对更具专一性与稳定性，从而达成节约成本的效果。以上述几个因素为分析策略，笔者下面将对“南京集成电路产业集群是否对当下南京区域经济快速发展具有重大现实意义”进行分析，并得出结果。