河北：坚持创新发展 强化科技赋能 不断推进道路交通安全治理现代化

2020年，河北省道路交通安全形势平稳向好;2021年，坚持综合治理，深化源头隐患排查治理，强化公路安全风险防控，补齐农村交通安全短板，强化城市交通秩序管理，全力以赴维护道路交通安全形势稳定。坚持创新发展，强化科技赋能、法治保障和基础提升，不断推进道路交通安全治理现代化。坚持协同联动，健全交安组织实体运行、责任落实、考核奖惩等制度机制，努力形成政府领导、部门联动、社会参与、齐抓共管的道路交通安全工作格局，打造共建共治共享道路交通安全共同体。

开展道路交通事故隐患排查整治“十百千”行动

为有效防范和预防道路交通事故，持续推进全省道路交通事故预防“减量控大”工作，省公安厅交管局在全省部署开展了道路交通安全隐患排查整治“十百千”行动。2021年，河北省省级挂牌督办道路交通安全隐患15处，市级挂牌督办总数不少于100处，县级挂牌督办总数不少于1000处，通过排查、挂牌、整改，消除一批道路交通安全隐患，确保广大群众出行安全有序畅通。

根据近三年道路所发生交通事故的数量及后果，此次行动将道路交通事故多发点段分为三类，按照道路所发生交通事故的数量及后果（不含毒驾、酒驾等事故），重点排查一类、二类、三类道路交通事故多发点段：

一类点、段

近3年内，发生1起及以上一次死亡5人（含）以上道路交通事故，且事故的发生与道路因素有关的;近3年内，发生2起及以上一次死亡3人（含）以上道路交通事故的;近3年内，发生6起以上死亡交通事故的;公安机关交通管理部门认为存在特别严重安全隐患的其它事故多发点、段。

二类点、段

近3年内，发生1起一次死亡3～4人道路交通事故，且事故的发生与道路因素有关的;近3年内，发生3～5起致人死亡的交通事故的;近3年内，发生6起以上致人伤亡的交通事故的;公安机关交通管理部门认为存在严重安全隐患的其它事故多发点、段。

三类点、段

近3年内，发生1～2起死亡交通事故，且事故的发生与道路因素有关的;近3年内，发生3～5起致人伤亡的交通事故的;一定时间内，发生道路交通事故（含简易事故）情况突出的;公安机关交通管理部门认为存在安全隐患的其它事故多发点、段。

各地公安交管部门按照管辖职责对安全隐患路段开展7方面的排查。

第一，排查低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段，交通信号、测速、避险等缺失路段;第二，排查高速公路、国省道、城市道路、农村公路交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施缺失以及设计、渠化不合理的道路平交路口;第三，排查沿河、高路基、桥梁、临水临崖等路段;第四，排查通过村庄及人口聚集区路段交通安全设施无效或不全;第五，排查废弃道路禁行等警示、提示标志缺失的;第六，排查影响道路交通安全的城市配套设施;第七，排查国省道和农村公路“劳务市场”“马路市场”“占道摆摊”等路段。

“十百千”行动中，各地交管部门依托“道路交通事故态势分析系统”开展排查工作，排查出三类事故多发点段，区分为点状、线状隐患，录入系统平台，完成隐患排查数据统计分析，列入本市、县整治名单。对列入“十百千”行动的隐患点段，省交管局要求各地明确隐患责任部门、责任人、整改时限、整改方案和报告函告情况，挂账督办、整改销账。对事故高发的道路交通事故多发点段及严重安全隐患，将聘请第三方专业机构分析研究事故成因，组织专家对道路安全严重隐患及整改情况开展风险评估，制定科学的排查整改方案和措施，合理设置交通安全设施等措施。

省级将对2020年度全省发生过较大道路交通事故或存在重大风险隐患的路段，提请省交安委挂牌督办，通报同级相关部门;市级、县（市）级要将本地2020年度道路交通事故多发或存在重大风险隐患的路段，提请同级交安委挂牌督办，结果报告同级政府，并通报同级相关部门。每个设区市市级挂牌督办数量不少于10处，每个县（市）县级挂牌督办数量不少于10处。

开展“六大攻坚行动”

今年，河北省公安交管部门连续开展“六大攻坚行动”，进一步强化源头隐患排查整治、重点车辆管控和路面严查执法，持续开展區域联合整治、周末夜查、重点车辆整治、高速公路、普通国省道以及农村公路交通秩序专项整治等，始终保持路面秩序高压严管态势，确保道路交通安全形势持续平稳向好。

“六大攻坚行动”，即交通安全隐患排查整治攻坚行动、城市交通安全综合治理攻坚行动、公路交通安全风险防控攻坚行动、农村交通安全固本强基攻坚行动、交通安全宣传重点提升攻坚行动、部门协同共治联动攻坚行动，从2月份持续到年底，全省各级公安交管部门同时开展。

交通安全隐患排查整治攻坚行动

全省梳理排查近3年发生5起以上伤亡交通事故或死亡人数超过3人的平交路口，多部门联合排查治理道路交通安全隐患，全面排查、推动整治劳务市场、“马路市场”“占道摆摊”安全隐患。推进机动车登记查验和驾驶人考试集中整治，严格落实机动车查验规范标准，严禁为“大吨小标”、非法改装车辆办理登记，切实把好车辆、驾驶人准入关口，不断提升“车”的安全性能和“人”的驾驶技术。

城市交通安全综合治理攻坚行动

进一步加大重点时段（0至5时、12时至24时）以及城乡结合部酒驾醉驾查处力度，周末、重点节假日常态化开展全国夜查统一行动，开展群众举报套牌违法案件“清零”行动，严查工程运输车涉牌涉证、闯红灯等交通违法行为。推动完善行人过街设施、机非隔离设施、机动车让行提示设施和非机动车道建设，各市增设机动车不礼让斑马线违法电子抓拍点。

公路交通安全风险防控攻坚行动

高速公路以超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、不按规定车道行驶为重点，普通国省道以超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶为重点，农村公路以违法超员、违法载人为重点，加强针对性治理，消除肇事肇祸隐患。推动“货车右行”从高速公路、国省道向全省双向四车道及以上道路延伸，在全省联网成片，形成规模;在穿村过镇、急弯陡坡等不适合货车右行的危险路段实行降速、控距管理，保障行车安全。

农村交通安全固本强基攻坚行动

推动落实农村派出所履行交通安全管理职责，通过“警保、警旅、路警”多种劝导站建设模式，补足农村地区警力不足的短板。加强城乡公交车、农村面包车、低速载货汽车、三轮车、拖拉机安全管理，带动提升农村地区群众交通安全意识。

交通安全宣传重点提升攻坚行动

继续开展“一盔一带”安全守护行动，推广“宣传+教育+转发+集赞”的电动自行车戴头盔治理模式，加强执法劝导巩固安全习惯。深化交通安全进农村、进社区、进企业、进学校、进驾校、进广场活动在农村推行“一栏一标语”，在高速公路服务区推行“一屏一海报”。加大严重交通违法和典型交通事故的曝光力度，倒逼整改落实。

部门协同共治联动攻坚行动

进一步深化治超联合执法机制，推动交通运输部门加强重点货运源头监管，落实“一超四罚”措施。推动相关部门严格查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为。推动低速电动车综合治理，减少非标车生产、销售和违法上道路行驶。完善交通事故救援救治网络，全力提升交通事故伤员救治效率，努力减少交通事故致死率和致残率。

全省公安交管部门把减少事故、保护生命放在更加突出的位置，围绕“安全、有序、畅通”，科学分析研判，深化大数据分析研判平台建设应用，着力提升事故预测预警预防的科学性、针对性、有效性。开展典型和较大事故深度调查，深究事故暴露出的深层次原因问题，充分运用行政、刑事手段和问责措施，压实政府属地、部门监管、企业主体和交通参与者责任。全省公安交警严格规范公正文明执法，不断提升交通管理服务水平，确保道路交通事故起数、死亡人数和较大道路交通事故持续减少，坚决防止重特大道路交通事故，为庆祝建党100周年、确保“十四五”开好局创造良好的道路交通环境。

交管智能化 道路更通畅

随着机动车保有量不断增长，一些城市的交通治理面临很多挑战，出现了车辆管理任务重、违法违规行为多、交警警力不足等情况。保定市机动车保有量已达282万多辆，优化交通治理成为当地面临的民生考题。保定市公安局交警支队探索用好大数据、云计算等技术，通过构建集“智慧车管”“智慧指挥”“智慧监管”于一体的智慧交管平台，方便群众办事、及时处理警情、做好服务监督，进一步提升交通治理精细化、法治化水平。

便利：辅助体检、送证上门

“没想到，足不出户就完成了驾驶证到期换发业务！”保定市民高云在当地邮政局工作人员的上门指导下，自助完成了驾驶人身高、色觉、听力等体检环节，信息上传三天后，就收到了邮寄来的新驾驶证。以往，市民换发驾驶证需要先跑医院体检，再跑车管所办手续。用上“警医邮·家”小程序后，高云轻松完成了换证。“警医邮·家”是保定市2020年秋季上线的“智慧车管”服务平台的重要组成部分。

“通过‘警医邮·家，可实现机动车补换领牌证、抵押登记、申领免检标志、临时号牌核发等20项业务。”保定市交警支队车管所相关负责人说，“其中‘驾驶人微信自助体检功能十分方便。驾驶人提交申请后，附近邮局的工作人员将上门指导并拍摄视频，上传给医院医生审核，省去了驾驶人来回奔波、排队等繁琐流程。”

“警医邮·家”上的“绿色通道”功能，则为企业办理试验车临时号牌提供了极大便利。保定某物流有限公司车管业务经理急需办理一批试验车临时号牌，但恰逢周末，车管所不上班。“公司催得急，试着用了下绿色通道加急服务，当天下午就拿到了牌照。”

除了线上服务，智慧车管的线下服务也很实用。过去，在保定市车管所，车辆查验区有时混入非法中介，称“通不过查验有渠道解决”，骗取驾驶人钱财。得靠民警盯着，占用了不少警力。车辆智慧查验通道启动后，车辆查验区加装车辆物理隔离通道，“一车一码”认证后开启道闸，查验结果实时公示，查验效率提升30%以上。对一天内多次进入查验区人员，系统将预警锁定、禁止进入，有效减少了非法中介的活动。

快捷：有效掌握路网运行情况

“朝阳大街万博广场对面发生一起轿车剐蹭交通事故，请立即前往处理！”4月1日7時24分，正在附近执勤的交警，接到指挥中心指令后，立即驾摩托车出警。仅几分钟，交警出现，这让正在查看车辆的两位车主很安心。经快速处理事故，疏导交通，路面秩序恢复正常。

为提升城市交通管理智能化水平，保定市交警支队搭建了“智慧指挥”平台，提升了接处警效率。该平台可通过“一张图”显现辖区内各地路况，实现警力的精准定位、拥堵的实时预警以及出警过程的全程可视化。同时，通过运用AR实景调度方式，保定市交警支队可有效掌握路网运行情况，及时发现拥堵及事故警情。

“出现事故后，由群众上报，市交警支队指挥中心联系相关交警大队，大队再联系交警。这种方式大队无从得知哪位交警此刻距离现场最近，也无法确定所呼叫交警是否能快速赶往现场，导致出警效率不高、处置事故不及时。”保定市交警支队指挥中心相关负责人介绍。现在通过配备的执法记录仪，交警位置实现实时定位。根据警情发生地位置，“智慧指挥”平台按顺序自动关联距事故地点300米、500米、1000米包围圈内的警力，实现最近出警。“通过执法记录仪，指挥中心能以交警‘主观视角实时查看其所处环境，确认其处于工作状态，并能全程监督出警过程。”据统计，自2020年8月底智慧交管平台试运行以来，保定主城区平均每天处理各类交通警情200余起，民警到场时间大为缩短，警情处置平均耗时从原来的18.2分钟下降到13.4分钟，降幅达26%。

据介绍，除了高效指挥处置警情外，从另一个角度上看，

‘智慧指挥平台还实现了交警勤务的精准管理。平台利用AR视频或路面视频，对异常情况进行记录保存，实现了勤务实时监督跟踪。平台将对民警、辅警的离岗、迟到、早退等情况进行统计，按照一级岗、二级岗、三级岗的勤务标准进行检查，对民警辅警不在岗、不在位或者在岗不履职的现象进行记分管理，进一步规范警力运行，提升执法满意度。

规范：实时监督业务办理情况

3月7日，易县泽润德二手车交易服务站，工作人员大厅内长时间接打电话;3月11日，望都县保南舊机动车交易服务站，查验岗位工作人员未按照规定查验车辆;3月22日，高阳县机动车驾驶人考场，行驶中安全员未系安全带……

在保定市交警支队车管所智慧监督管理中心大厅内，一份监管情况周报详细记录了市内各个车驾管服务机构工作中的违规行为，后面标注有办理民警和后续整改情况。在大厅的视频巡查区域内，十几名民警、辅警正聚精会神地通过“智慧监管”平台观看实时视频，从后台进行监督。

据介绍，自“放管服”改革实施以来，车管所的多项业务逐步下放至全市各地的银行、保险公司、二手车交易市场等约550家社会化服务机构。保定市交警支队综合监管大队民警介绍，

“早先办理这些业务需要民警在场，如今业务下放后，得跟进对这些服务机构的有效监管，确保群众办事便利。”保定市交警支队2020年启用了“智慧监管”平台，除了视频巡查，还利用数据分析、业务抽查等发现隐藏问题。今年1至3月，“智慧监管”平台通过数据分析发现，满城区的机动车检验合格率连续3个月过高。“检验合格率通常介于一定范围，如过高则可能存在检验标准过松或作弊现象。”

发现异常后，综合监管大队立即对满城区所有检验机构进行历史视频调阅，发现该区发生多起违规行为。目前，涉事机构均受到整顿，违规人员被调离岗位或开除。据了解，自“智慧监管”平台投用以来，保定已抽查发现各类问题1400余个，视频巡查发现问题200余处，数据分析发现问题150余处。“公安交管业务既要放得开，还要管得住、服务好。通过智慧监管，及时打击违规行为、加强执法力度，才能减少交通安全事故隐患。”保定市交警支队相关负责人介绍。

绿蓝白三色车位解决“一停之难”

在保定的街道上，有白、蓝、绿三色的停车位，这三色停车位有什么不同？

绿色：在七一路竞秀公园北门公厕附近，最新施划的绿色停车泊位格外打眼，这是为了解决群众如厕难题，施划的公厕停车位。过去，好不容易找到公厕了却担心违停而不敢随意停车，如今“公厕停车位”便民措施，终于可以化解这个尴尬。公厕限时停车泊位限时停车15分钟。

河北大学附属医院北院门前，新增了3个绿色的停车泊位，这是为了方便群众就医施划的“就医停车泊位”。车辆可以在此落客后即停即走，在不影响其他车辆通行的前提下，又方便了病患就医，减少了患者步行的距离。为了提高停车泊位的使用效率，就医落客停车位限时停车10分钟。

绿色限时停车泊位均标有停车方向箭头，附近设有限时提示牌和电子警察，用以提醒驾驶人停车入位、顺向停车，同时不要超时过度占用资源。

蓝色：在学校门前、市场门前，还有一种蓝色标线的限时停车泊位。区别于解决短时间停车难题的绿色停车泊位，蓝色停车泊位多为成组出现，且限时停车时长在20或30分钟。蓝色限时停车泊位在方便接送孩子、采买物品的同时，将有限的停车泊位流动起来，提高停车泊位的使用效率，有效解决学校、市场周边停车难题。目前，保定交警在主城区施划蓝色限时停车泊位300余个。

白色：除去绿色和蓝色停车泊位，还有一种是我们最常见的白色临时停车泊位，没有时限要求，要求停车入位，顺向停放。2020年至今，保定交警在主城区有条件的道路上共增设停车泊位8000多处，有效解决了群众停车难的问题。

下一步，保定交警结合全市道路条件，根据不同情况施划停车泊位，为市民出行提供更大的方便和提供更人性化的服务。为打造“品质生活之城”和创造良好的出行环境不断努力。