走绿色发展之路 让侗乡经济腾飞

粟远和

林木葱茏，水泛清波。穿行在通道侗族自治县境内，你会欣赏到如画的景色，感受山风带来的阵阵清凉。通道山青水秀陶醉了多少游人。曾有人感慨：“在通道，你深吸一口，空气中都带有甜甜的味道”。

党政引领 坚定绿色发展之路

通道位于湖南省西南边陲，怀化市最南端，湘、桂、黔三省（区）交界处，全县总面积2239平方公里。是云贵高原与南岭西端的过渡地带，东北为雪峰山余脉延伸地，西南有贵州苗岭余脉，境内南部的八斗坡为长江与珠江流域的分水岭。由于独特的地理和气候环境，通道境内四季分明，促进了植物多样性的繁殖与生长，被誉为“植物天然博物馆”“中国天然氧吧”。

一直以来，通道县委践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走生态立县、绿色发展之路，积极融入长江经济带建设，不遗余力地书写美丽湖南的通道篇章。为实现绿色发展伟大目标，自“十二五”以来，县委、县人民政府多次召开生态建设专题会议，针对征占用林地、森林采伐、植树造林、公益林保护、湿地修复等多项生态议题开展讨论。结合县情，制定了多項管理措施，出台了《一系列地方规范性文件，为林业生态建设提供了强有力的政策支撑。林业主管部门更是积极发挥职能作用，深入实际做好调查研究，为县委决策提供建设性意见。同时也制定了《通道侗族自治县“十三五”林业发展规划》，着力把生态建设摆在突出位置。全县广大林业干部职工认真学习贯彻习近平总书记对生态文明建设作出的重要指示，树立时不我待的忧患意识，以主人翁的姿态勇担生态建设重任，在绿色发展道路上阔步前行。

多措并举 只为苍山更加青翠

通道县林地总面积为18.21万公顷，占总面积的81.8%。为使山更青、水更绿，2013年，全县加大对森林资源的保护力度，划定生态红线，区划生态公益林面积4.81万公顷，从2016年起，全县实施森林禁伐减法三年行动计划，森林采伐得到有效控制，森林蓄积显著增长。2018年，又在原来的基础上，再次区划商品林面积4.4 万公顷，进一步巩固了森林存蓄量。2019年，划定自然保护地1600 公顷，使全县封禁森林面积达到总林地面积的51%。境内25种频危稀有物种得到有效的保护。在管控的同时，也积极开展植树造林。针对采伐迹地、火烧迹地，在遵循适地适树的造林原则上，营造阔叶林、针叶林和经济林，通过及时更新，促进山体绿化。“十二五”以来，全县共营造林21667公顷。

在积极开展森林保护和森林培育的同时，也注重林业用地的管理保护。通道是一个 “九山半水半分田”的山区县，项目建设总会伤及林地。但县委、县政府始终坚持不搞大开发，对每个建设项目进行严格的可行性论证，坚决实行《通道侗族自治县林地保护利用规划（2010～2020年）》，确保不浪费一分土地。林业主管部门认真履职，严格把好征占用林地审核审批关。对项目建设跟踪监管，杜绝少批多占、非法乱占情况发生。加强对临时占用林地的修复管理，督促建设单位及时对到期用地进行恢复。2015年以来，全县建设项目边坡绿化面积84.6公顷，临时占用林地恢复林业生产条件面积35.5公顷，促进了林地的合理科学利用。如今，行走在通道蜿蜒的乡间小路上，映入眼帘的全是翠绿的青山。

加强保护 让碧水悠悠长流

有了山青，还需水秀。加强湿地保护是生态建设重要组成部分，发展建设湿地公园是落实湿地分级分类保护管理策略的一项具体措施。

2014年，一个创建湿地公园的设想在通道县决策层形成共识。经县人民政府同意，林业主管部门迅速成立了工作小组，并开展了前期工作。2015年3月，中南林业科技大学植物专家喻勋林教授、湖南师范大学动物专家杨道德教授、刘子祥博士率科研调查团队与创建小组一道，用了两个多月时间调查了1593.75公顷的林地资源，2656.25公顷的水域鱼类资源， 4250公顷湿地公园范围的鸟类资源。

2015年4月，湖南省农林勘察设计研究总院专家肩负着《湖南通道玉带河湿地公园总体规划》的编制任务，深入湿地勘察，完成了湿地公园面积区划界定、功能分区、基础设施配套设置等任务，编制形成《湖南通道玉带河湿地公园总体规划》文本初稿。2015年6月《湖南通道玉带河湿地公园总体规划》方案顺利通过。

与此同时，一场由水务、环保、林业、公安19个部门以及相关乡镇人民政府联合参与的水域整治行动全面展开。一个月的整治行动如飓风横扫，共撤除网箱551箱;取缔河流域非法采砂作业56处;依法查封采砂船103艘，吊装台91座;规范管理砂石分筛场11家;清理尾砂堆40余万立方米;整治乱倒垃圾64处，新建垃圾焚烧炉216座。湿地得到有效修复。流域通畅，库水丰盈，玉带河碧波荡漾。

为巩固整治成果，推进湿地公园创建如期达标，2017年6月，县委办、县政府办联合印发了《关于全面推行河长制的实施方案》，要求通过长期的努力，“全县重要江河水系水功能区水质达标率达到100%以上。”“全县河湖水域面积保有率不低于3%，渠水及其一级支流自然岸线保有率不低于90%。”“县城及乡镇城镇建成区黑臭水体控制在10%以内，全县森林覆盖率达到78%以上，湿地保护率达到85%。”

在一份政府专题会议纪要里也要求“切实加强对湿地的管理，坚持‘保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则。水务、环保、林业等部门要分工合作对河道进行治理。”完善的管理措施，明确的工作目标，（下转43页）    （上接 20页）为湖南通道玉带河湿地公园5年试点建设指明了方向，奠定了坚实的基础。

青山重叠，近山如簪，远山如烟。如今，湿地水流澄澈潋滟，鱼翔浅底，百鸟飞翔。经湿地公园创建办人员介绍，目前，湿地栖息鸟类已达200余种，其中中华秋沙鸭、黑翅鸢为新发现种类。

生态建设 促进侗乡经济腾飞

一个地方的经济发展，取决于当地的资源优势，也取决于决策者们的智慧与胆识。通道县委，县政府提出了“生态立县，旅游兴县，产业强县”的发展目标，这种目标理念顺应时代发展，为推动县域经济社会快速发展起了决定性作用。2019年通道成功创建省级生态文明建设示范县，空气质量排名全省第二，森林覆盖率达77.12%。

良好的生态环境助推了各项产业的发展。全县建立村级油茶产业合作社8个、药材种植合作社11 个、蔬菜种植合作社9个、养殖企业23个，每个合作企业年均纯收入达110多万元，农户年均增收2 万多元。生态环境的改善，让原来风光秀丽的通道侗乡更添魅力。据旅游部门统计，2020年1至5月，共接待游客量139.85万人次，旅游收入达10.79亿元。加强生态建设，走绿色发展之路，通过产业的带动，通道这个深度贫困县在2019年全县如期脱贫摘帽，侗乡经济正展翅腾飞。

莽莽山峦，浩瀚林海。回首生态建设历程，每一项举措都凝结着决策者的胆略，而每一项工作的落实，都有林业工作者付出的心血与汗水。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”时代发展呼唤绿色，通道振兴需要绿色。依托区域优势，不断发展创新，通道县的绿色发展之路定会越走越宽广。