筑牢生态根基 决胜脱贫攻坚

“十三五”以来，岳阳市林业局充分发挥林业行业资源优势，建立了行业主推、地方主抓的生态扶贫格局，筑牢生态根基，决胜脱贫攻坚，全面完成了生态扶贫各项目标任务，助力16万多贫困人口脱贫增收。

用好生态补偿政策确保长效脱贫

生态公益林岗位精准到人。自2016年开始实施建档立卡贫困人口生态护林员工作，5年来累计选聘生态护林员2756名，为建档立卡贫困户争取政策性收入2756万元，实现了“一人护林，全家脱贫”。为确保达到森林生态保护与贫困人口长效脱贫的双赢局面，岳阳市林业局指导平江县出台《平江建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》等文件，并对生态行业扶贫政策落实情况开展督导，确保了选聘续聘程序规范、生态护林员培训考核工作全覆盖、资金足额及时发放到位。

生态保护补偿资金精准到户。“十三五”期间，累计发放公益林补助资金2.87亿元，天然林补助资金1亿元，惠及贫困户23102户，67370人。退耕还林工程实施以来，全市累计获得国家政策兑现资金15亿元，全市15万多户退耕农户近50万人受益，其中涉及贫困户3354户，7684人，人均增收3000多元。

国土绿化助力精准扶贫。“十三五”期间，全市完成人工造林9.36万公顷，封山育林5.14万公顷，退化林修复6.15万公顷，森林抚育13.6万公顷。积极争取长防林、国家储备林、天然林、新一轮退耕还林、造林和森林抚育补助等各项林业项目资金共计4.17亿元。通过实施系列生态建设与修复工程，不仅进一步改善了生态环境，提升了环境承载力，同时也为贫困群众提供了造林绿化劳务岗位，有效拓宽了贫困人口增收脱贫的新渠道。

发展生态产业助力精准扶贫

发展林下经济。通过在贫困地区推介“合作社+贫困户”模式，发展符合本地实际的特色林下产业，带动更多群众脱贫致富，全市现有林下经济8.6万公顷，林下经济从业主体863个，年产值27亿，带动贫困户33000户73722人，户均年增收4000多元。平江县2020年林下经济面积已达4.86万余公顷，总值达17亿余元，参与林下经济开发的林农达52000户，其中精准扶贫户28000户，户均年增收3500多元。华容县打造5个脱贫致富样板村，将5个合作社纳入华容县林业局5年来林下经济生态扶贫项目，充分发挥合作社示范带动作用，吸收贫困户入合作社，带领贫困户脱贫致富。罗婆土鸡养殖专业合作社被评為2018年省林下经济养殖示范合作社，华容县小港子中药材种植示范基地被评为2020年湖南省农民农业专业示范合作社。

发展森林旅游。“十三五”期间，全市森林公园累计投入建设资金54.4亿元，基础设施、服务设施、景区通达条件显著改善，森林公园接待游客5507万人次，创造全市生态旅游产值300亿元，有力带动了周边54个贫困村、3856户贫困户增收，人均增加年收入2000元。平江有森林面积28.82万公顷，年均吸引接待游客150余万人次，年创产值30余亿元。岳阳楼麻布山省级森林公园自成立以来，共接待游客近34万人次，对接社会团体活动近200次，中小学生研学教育活动近100余次，提质园区农家乐15家，直接带动产业产值近300万元/年。

发展油茶产业。积极扶助“山润”“金可可”“胡子哥”等油茶品牌企业扩大经营，增加融资，提升品牌竞争力，全市现有油茶面积6.12万公顷，带动贫困户1521户5063人，人均增收2000多元。临湘市九丰油茶专业合作社投入资金3900余万元，高标准营造油茶林870公顷，帮助24户贫困户脱贫致富。平江县依托该县巨雄农副产业生产有限公司、西岭山林业农民专业合作社等4家龙头企业及合作社，采取“公司+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等形式，建立土地租赁、入股分红、劳动务工、保底收购等利益联结机制，提质改造方式建设油茶高产示范基地333.3公顷，帮助贫困农户稳定增收。

培育新型经营主体实现“造血”脱贫

“十三五”期间，通过积极创建国家级、省级农民林业专业合作社示范社和家庭林场，发挥其新型经营主体的示范带动作用，吸纳贫困人口参与林业产业脱贫。通过建立土地租赁、入股分红、劳动务工、保底收购等利益联结机制，帮助贫困农户稳定增收。全市现有农民林业专业合作社215家，入社贫困户达6600户，人平来自合作社分红务工或家庭林场经营收入达4230多元。

平江县兰家洞林业农民专业合作社采取“合作社+基地+农户+市场”的联营开发运作模式，推出“助力精准扶贫、创新贫困户利益联结机制;推进产业脱贫、实现一二三产业融合发展”，带领当地贫困户脱贫增收，使贫困居民人均可支配收入达7000余元。合作社在承担社会责任、服务精准扶贫中发挥了应有作用，受到了各级政府及当地群众的充分肯定，先后获得“国家林下经济及绿色扶贫产业示范基地”“全国林业专业合作示范社”“中国50佳合作社”“湖南省合作示范社”“湖南省林下经济示范基地”等荣誉。

华容县小港子中药材种植专业合作社集采购、种植、供应于一体，引进新品种、新技术，开展技术培训、技术咨询与交流，采取统一收购，统一销售，实行经济利益最大化经营。基地现有林地98.67公顷，其中前胡基地13.3多公顷，白芷基地5.33多公顷，瓜蒌基地80余公顷。由于合作社的辐射带动，周边农户也加入种植中药材行列，年产值达500万元以上。2019年，20个直接帮扶贫困户平均每公顷纯收入4.8万元，人均纯收入达到5880元。鲤鱼鳃村刘新良家有7口人，但只有一个劳力。自从加入合作社后，刘新良家2019年尝试了0.68公顷中药材种植，全年收入3.3万元，闲余时间到合作社扶贫车间务工收入7000余元，可谓“一年当三年”。

岳阳县盛源林业专业合作社先后投入资金近500万元，采取多种方式发展集体和个人社员206个，有效整合岳阳县杨林、公田、饶村、新开等8个乡镇的林地资源近130公顷，创建立体林业结构模式，带动周边农户参与林下养殖生产经营活动，为新农村建设带来了无限生机与活力。合作社成立以来，坚持以公司生态土鸡养殖基地为龙头引导贫困户养鸡，实行“统一供苗、统一标准、统一技术、统一收购”，将鸡苗免费提供给贫困农户饲养，并签订收购订单，提供技术支持，带动周边4个贫困村和5个非贫困村，400多贫困户走向了致富奔小康之路，2016年度获评“全国林业专业合作示范社”。