澳門如何參與做好粵澳深度合作區建設大文章

長江

今年4月22日，中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在廣州主持召開粵港澳大灣區建設領導小組會議時表示，建設粵港澳大灣區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。這是豐富“一國兩制”實踐的重大創舉，是進一步深化改革、擴大開放的有力舉措，有利於支持和推動香港、澳門更好融入國家發展大局。

韓正指出，要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，做好加快橫琴粵澳深度合作區建設這篇大文章。要把握好戰略定位，打造促進澳門經濟適度多元的新平臺、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。要抓好主要任務，建立共商共建共管的體制機制，盡最大努力聚焦優勢領域發展新產業，構建橫琴與澳門一體化高水準開放的新體系。

本屆澳門特區政府上任後，多次對橫琴粵澳深度合作區表達出關注和期望，行政長官賀一誠在7月22日出席澳門國際基礎設施投資與建設高峰論壇開幕式後，接受媒體采訪時表示，有關粵澳合作的好消息很快便會公佈，最快本月到下月公佈。至於媒體追問的深度合作區方案的相關內容，賀一誠重申因為屬中央政策權責，具體內容現階段不能透露。由此可看出，澳門社會各界對橫琴粵澳深度合作區方案情有獨鐘、“心急如焚”、倍加關注、期待有加。

的確，只有30多平方公里的澳門區域狹小，回歸20多年來，特區政府提出以博彩業發展為重要方向，在國家政策支持和全國各省市區人民的幫助下，博彩旅遊業異軍突起，蓬勃發展，推動澳門快速跨入世界最富有城市行列，全澳呈現一派繁榮穩定、安居樂業之景象。

但早在十多年前，中央高層就點出澳門經濟發展單一的問題，歷經2008年的全球性金融危機之後，澳門特區政府也意識到經濟適度多元發展的重要性，開始連續喊了很多年，也嘗試著去做了一些事，但在博彩業一業獨大，賭場一開黃金萬兩的掙快錢時代及形成澳門安逸生活環境的影響下，多元發展之路推進的並不順利和理想。

幾年前，習近平主席及中央提出建設粵港澳大灣區的思路和規劃意見，並明確提出了珠海橫琴開發要為澳門經濟適度多元發展服務的要求，從而為澳門喊了多年的區域範圍小，發展空間受限打開了想像的空間。

今年年初，廣東省珠海市貫徹中央指示所做的《橫琴粵澳深度合作區總體方案》上報國家，3月份廣東省又出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關於支持珠海建設新時代中國特色社會主議現代化國際化經濟特區的意見》，為粵澳合作、珠澳合作、橫琴與澳門深度合作等都提出了廣東努力的具體目標及發展路徑。近十年來，廣東省及珠海橫琴新區投入巨資，大力開展全島規劃及基礎設施建設，為橫琴未來發展夯實基礎。同時在為澳門加快融入內地，在交通、口岸等硬體設施連通方面做了大量鋪墊工作，在擴大澳門單牌車入境內地及橫琴，吸引澳門企業入駐橫琴，澳門導遊、律師、醫師等從業者進入橫琴跨境執業，澳門居民購買內地社保醫保、到橫琴居住就業等都做了大量改革創新及推進工作，為橫琴粵澳深度合作創造了條件，奠定了基礎。

近一年多來，一場持續不斷的全球性新冠肺炎疫情，令澳門博彩旅遊業遭受重創，給澳門經濟、社會就業及市民生活等都帶來嚴重影響，澳門經濟單一化發展的弊端再次強勢顯現，盡快擺脫經濟發展窘境，探索和推進本澳經濟適度多元發展之路，早日讓澳門學會多條腿走路、可持續發展迫在眉睫，且時不我待。因應形勢發展需要，橫琴粵澳深度合作區建設方案呼之欲出，為此澳門有無為即將到來的琴澳深度合作做好充分思想準備，有無按照中央確定的共商共建共管的指導思想，提早籌劃如何積極、主動、有效地參與到粵澳深度合作區建設中去，與廣東省、珠海市及橫琴新區共同做好橫琴粵澳深度合作區建設的這篇大文章。

本刊此期“焦點直擊”欄目，特別邀請澳門、廣東等相關專家、學者、教授，圍繞上述話題開展溝通、交流，請他們為澳門及珠海、橫琴參與粵澳深度合作區建設發表各自看法，提出意見建議，供讀者及特區相關部門參考。