介休市2020年空气质量改善主要措施及功效分析

宋泉山， 姚亚丽， 张晓蓉

(1.介休市生态环境保护综合行政执法队，山西 介休 032000;2.山西明普科技有限公司，山西 太原 030000;3.国家电网介休市供电公，山西 介休 032000)

2020年，介休市空气质量管控方面克服“认命论”、“输入论”、“投降论”，主动出击，采取淘汰产能落后、扩大“禁煤区”范围、精细化治理扬尘等措施，以全年目标任务为抓手，加强数据研判分析，以空气质量数据“以时保日、以日保月、以月保年”为宗旨，深入开展数据研判、督察锁源、气象会商、重污染应急管控等工作，空气质量得到了有效改善。

1 介休市2020年空气质量改善明显

介休市近三年全年空气质量指数变化趋势如图1所示，介休市2020年全年空气质量数据及全省排名情况见表1。由表1可知，介休市2020年实现年度空气质量综合指数退出全省倒数第一目标，且较2019年同期下降17.3%，下降率在全省119个县(市、区)排名第7名；六项指标均实现同比下降，其中，PM2.5、SO2同比改善率均排在全省前20名以内，其他指标同比改善率均位于全省中上游水平。大气污染防治工作效果明显，空气质量得到了有效改善。

表1 介休市2020年全年空气质量数据及全省排名情况表

图1 介休市近三年全年空气质量指数变化趋势图

全年空气质量实现“七降一减一增”：“七降”指年综合指数、六项指标年浓度均实现同比下降，及时遏制了2019年空气质量恶化的趋势。六项指标中，除O3同比下降2.6%以外，其余指标同比下降率均在10%以上。其中，SO2、CO指标较2019年改善幅度较大，SO2同比下降34.5%、SO2同比改善率在全省排名第17名，在晋中市排名第2名，CO同比下降21.6%；“一减”：2020年全年重污染天数累计29 d，同比减少10 d，较2019年下降了25.6%;“一增”：2020年全年有效空气质量天数为361 d，其中优良天数累计212 d，优良天比率为58.7%，优良天数较2019年增加了44 d。

2 精准分析、找准影响空气质量的发力点

纵观全年，介休市与竞争县(市、区)孝义市、平遥县全年竞争形势变化主要体现在6个阶段：劣势累积月(1月)、优势追赶期(2月～3月)、竞争胶着期(4月～5月)、臭氧高发期(6月～8月)、全力攻坚月(9月)、秋冬防攻坚期(10月～12月)。

2.1 劣势累积月——1月份

1月份区域重污染过程频发，且污染过程整体呈现持续时间长、污染程度重的特点，与周边县(市、区)相比空气质量最差，当月综合指数在全省119个县(市、区)中位居末位，为后续追赶竞争城市增加了压力。1月份出现重污染天达20 d(严重污染11 d，含1 d爆表；重度污染9 d)，比孝义市多2 d(严重污染6 d、重度污染12 d)，与平遥县持平(严重污染10 d、重度污染10 d)，但从污染程度来看，介休市出现1 d爆表，而平遥县、孝义市均未达到爆表水平，该市污染程度明显重于另两个城市。介休市1月份主要劣势指标为颗粒物(PM2.5、PM10)、SO2。纵观全年，1月份PM2.5指标对综合指数贡献率最高，且为12个月中贡献率最高月份，贡献率高达37.59%，其次贡献率较高的指标还有PM10、SO2，贡献率分别为24.88%、16.98%。

2.2 优势追赶期——2月至3月

1月份过后，区域整体扩散条件有所好转，本地燃煤取暖现象逐渐减少，加之受疫情影响本地工业企业污染物排放总量有所下降，该市2月～3月开始呈持续追赶趋势。

截至2月底，年综合指数共追赶了孝义市0.16，但仍有0.33的劣势；共追赶了平遥县0.31，但仍有0.13的劣势。至3月底，年综合指数共追赶了孝义市0.22，但仍有0.11的劣势；共追赶了平遥县0.06，但仍有0.07的劣势。2月～3月该市与竞争县(市、区)年综合指数劣势不断缩小，主要作出贡献的指标为SO2、PM2.5、PM10，得益于本地燃煤、工业企业及扬尘方面的管控。

2.3 竞争胶着期——4月至5月

4月～5月，该市与主要竞争县(市、区)的孝义市、平遥县年竞争形势十分胶着。经过4月份，与孝义市相比，年综合指数呈持续追赶趋势，与孝义市的劣势由3月底的0.11缩小到了4月底的0.05，是2020年1月～4月以来差距最小的时刻。

但在5月份，该市除PM2.5年浓度下降幅度一致，PM10单项指标与孝义市有0.02的优势以外，其他指标均处于劣势。其中，该市O3年质量浓度比孝义市多上升4 μg/m3，影响年综合指数多上升0.03；CO年质量浓度少下降0.1 mg/m3，影响年综合指数少下降0.02；SO2年质量浓度少下降1 μg/m3，影响年综合指数少下降0.01；NO2虽下降幅度一致，但该市年综合指数比孝义市少下降0.01。

2.4 臭氧高发期——6月至8月

2020年6月至8月该市月度空气质量形势严峻，月综合指数在全省排名连续三月全省倒排第一，为该市全年空气质量改善增加了负担。

根据各项指标贡献率来看，6月～8月，该市O3占比最高，达24.1%。其次，PM2.5贡献率为23.1%，PM10贡献率为21.9%。可以看出，不仅臭氧突出，颗粒物(PM2.5、PM10)也是此阶段的劣势指标。

经分析，6月～8月该市西南风占比30%，东风、东北风总占比27%，其他风向风频占比相对较小，但整体风速较小1级左右。在东风、东北风以及静稳天气影响下，污染极易在城区堆积，形成“只进不出”态势，使得各项指标浓度均维持在较高水平，经气象及数据分析，污染源指向站点东部、东北、西北部以及站点周边近距离区域。结合现场巡查共发现VOCs污染源32处、餐饮油烟18处，个别露天喷漆、切割等。

2.5 全力攻坚月——9月

9月1日至21日，该市月综合指数为5.73，仍高出平遥县0.02，在全省倒排第一。月排名形势岌岌可危，有继6月～8月连续3个月全省倒排数第一名后的第4个月省倒数第一的风险。

经对月底最后9 d的污染形势进行预测，月末整体形势不利，扩散条件差，有短时达轻中度污染风险，月排名形势压力剧增。对此,该市启动9月份最后9 d应急管控，采取对焦化、钢铁、砖瓦窑、洗煤厂、炭素等工业企业采取错峰、停限产等紧急管控；等措施，经过9 d协同管控，空气质量改善效果明显，最终9月份月综合指数以0.05的微弱优势反超平遥县，位列全省倒数第2名。

2.6 秋冬防攻坚期——10月至12月

进入采暖季后，该市居民燃煤的管控效果得以体现，SO2指标浓度明显好于周边城市。秋冬季第一阶段(10 月～12月)SO2比孝义市低31 μg/m3、比平遥县低15 μg/m3。12月份中下旬再次关停3家焦化企业为全年空气质量改善作出了突出贡献。

期间，该市提前对重污染天气做出精准预判并下发了各项应对措施，各项指标得到有效管控，重污染期间PM10比孝义市少上升9 μg/m3，SO2、PM2.5分别比孝义市少上升5 μg/m3、4 μg/m3。最终,2020年空气质量综合指数以0.03的优势反超孝义市，退出全省倒数第一。

3 主要措施及成效分析

3.1 成立环委办、建立微信调度群，各部门实现联防联控

为进一步加强对生态环境保护工作的领导，成立了介休市生态环境保护委员会，下设办公室，环委办建立以问题为导向，明确职责，设置流程，完善制度，强化落实，并成立调度研判组、综合协调组、现场巡查组。

建成“介休市环委办空气质量调度群”，环委办全体人员以及10个乡镇、5个街道办事处、各相关市直部门(22个)，在群内发布分析研判及调度信息、旬报、月报、转办函、督办函、移交函、督查及复查各类污染源。

3.2 淘汰落后产能，铁腕治理污染企业

2020年，介休市淘汰压减焦化产能280万t，其中,山西省焦炭集团益兴焦化股份有限公司84万t、山西省焦炭集团益隆焦化股份有限公司96万t、山西介休三盛焦化有限公司60万t、山西介休大佛寺煤业有限公司40万t。

为应对重污染频发的秋冬季，出台了《介休市2020年-2021年秋冬季工业企业错峰生产工作方案的通知》，对采暖季工业企业错峰生产和错峰运输工作进行明确的要求，并督促企业严格落实，削减重污染峰值。CO作为衡量排放强度的指示性污染物，2020年高值质量浓度为2.9 mg/m3，较2019年同比下降21.6%，下降幅度在全省排名第31名，而平遥县仅同比下降13.3%，孝义市持平。数据表明，该市2020年在工业企业污染物排放总量控制方面好于周边县(市、区)。

3.3 清洁取暖区域扩大，SO2显著下降

2020年针对散煤管控再度发力，将市建成区和建成区周边3 km范围内的主要村庄，包括5个街道办事处所有社区及城关乡、宋古乡、绵山镇、义棠镇4个乡镇28个村庄，新增“禁煤区”面积约为40.33 km2，在秋冬季前完成清洁取暖改造。

进入秋冬季后持续发力，采取“清单式管理、拉网式排查、台账式上报”的方式持续对“禁煤区”进行管控，解决居民燃煤问题。2020年燃煤管控得到了有效控制，SO2年均质量浓度同比下降34.5%，下降幅度在全省排名第17名；秋冬季第一阶段SO2质量浓度同比下降24.1%，下降幅度在全省排名第28名。2020年全年SO2日最高质量浓度为314 μg/m3，较2019年日最高浓度下降55.6%；其中，2020年日质量浓度在200 μg/m3以上的天数共计12 d，较2019年减少了25 d。数据表明，2020 d该市在散煤管控上取得卓有成效的成果，在后续大气污染防治方面奠定了扎实的基础。

3.4 扬尘精细化治理，PM10得到有效改善

针对2019年全年及2020年第一季度PM10指标劣势问题，市领导亲自督办城区及周边未硬化道路、裸土区问题，遵循“宜建则建、宜绿则绿、宜景则景、宜硬则硬”原则全面进行整改。针对城区内施工工地进行统一整治，全部达到“六个百分百”。

针对不同季节、不同气象条件和不同道路，对道路日常保洁采取差异化管控，经过努力，PM10浓度省排名由6月份全省倒数第1名前进至12月底的全省倒数第4名，年终浓度同比下降了14.9%，下降幅度全省排名第27名，扭转了PM10持续处于末端的不利局面。

3.5 提前预警预报，重污染防控及时

2020年建立了预警预报机制，每日对未来三日空气质量污染形势进行提前预判，共发出预警预报信息，启动了3次橙色预警；启动3次应急减排措施，10月～12月总管控天数为60 d，较2019年增加了6 d。实现了重污染超前预警预报，提前采取防控措施的目标，空气质量得到了有效改善。

4 结论

2020年介休市空气质量管控方面克服“认命论”、“输入论”、“投降论”，主动出击，采取淘汰产能落后、扩大“禁煤区”范围、精细化治理扬尘等措施，以全年目标任务为抓手，加强数据研判分析，以空气质量数据“以时保日、以日保月、以月保年”为宗旨，深入开展数据研判、督察锁源、气象会商、重污染应急管控等工作，空气质量得到了有效改善。