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农村饮水安全工程运行管理存在的问题及对策

2021-09-06杨金龙

乡村科技 2021年11期
关键词:水费安全工程供水

杨金龙

(酒泉市肃州区洪水水利管理所,甘肃 酒泉 735000)

在社会经济飞速发展的今天,人们的生活水平得到显著提高。当前,农村饮水安全工程成为影响农村经济发展的重要工程。部分农村地区在水资源净化处理和集中供给方面存在诸多问题,如何建立运行管理的长效机制成为关键。

1 我国农村饮水安全工程概述

1.1 农村饮水安全基本指标

在水质方面,农村饮水安全工程需要满足生活饮用水卫生标准,保障人们饮水的安全性;在水量方面,农村饮水安全工程需要能够满足人们日常生活和工作的饮用水需求,在满足人们需求的基础上,对工业、第三产业用水进行统筹安排;在用水便捷程度方面,农村饮水安全工程需要实现平原、山区大面积集中供水入户;在供水率方面,农村饮水安全工程需要根据用水规模设定供水比例[1]。

1.2 建设农村饮水安全工程的基本任务

建设农村饮水安全工程主要是为了改善群众的生活条件,加强对农村饮水安全工程的运行管理,可以有效满足群众的生活需要,促进农村经济发展,充分展示出其经济效益与社会效益。

1.3 农村饮用水安全要求

一方面,农村日常饮用水必须满足水质要求标准,并且水质、水量和供水率等指标均要高于生活饮用水卫生标准;另一方面,需要根据农村经济发展和农民生活水平确定水费收缴标准,让农民有能力负担水费。

1.4 农村饮水安全工程的运行管理特征

第一,农村饮水安全工程涵盖了单村供水工程和分散供水工程,具有点多面广的特点。第二,由于多数农村饮水安全工程规模小、形式多样、分布分散,所以增大了水资源统筹规划的难度。第三,由于供水规模小、受益人口有限,而投资金额较大,最终导致供水成本偏高,超出部分农民的承担能力,因此,水费收取相对困难。第四,受资金、技术等因素影响,农村饮水工程较为简陋,部分水质未达到国家要求标准。

2 我国农村饮水安全工程运行管理存在的问题

尽管当前我国农村地区对饮水安全问题高度重视,不断加强技术投入,保证人们饮水安全,但是依然存在资金缺乏、招投标市场混乱、管理体系不健全、人员素质不高以及水费收取困难等问题,具体表现如下。

2.1 运行资金缺乏

充足的资金是农村饮水安全工程建设的基本保障,且工程后续的维护和管理也需要大量资金支持,同时,还需要部分资金用于饮水工程建设人才的培养,否则无法保障饮水工程建设质量,导致其使用年限偏低[2]。但在实际建设中,多数工程缺乏充足的资金保障。

2.2 管理机制不完善

一方面,招投标市场混乱。在招投标环节存在邀标和不合理竞标等问题,使得部分具有资质的施工单位无法参与工程建设,不利于保障施工进度和工程质量。另一方面,工程管理体系不健全。当前,我国多数施工单位未能结合建设要求加强制度管理,导致饮水工程建设受到不利影响,如施工期间权责不明、现场管理人员和施工人员责任心不够等,影响管理效率,导致出现施工混乱问题。

2.3 管理人员整体素质不高

在一些农村地区,饮水安全工程主要由当地群众负责运营和管理,由于其未接受过系统的培训与考核,在管理意识和管理技能上有所欠缺,不够专业,一旦出现项目建设问题或后期水资源利用利益问题,其难以进行科学处理,甚至会出现相互推卸责任的情况。

2.4 水费收缴工作难以开展

部分农村地区水厂或饮水安全工程规模较小,其自身发展缺乏资金,加之农村地区经济水平偏低,很多农民不愿缴纳水费,由此导致水费收缴存在难度。还有部分农村地区饮水工程没有采取全成本收费方法,收费价格低于供水成本,导致收缴的资金无法满足设备养护和维修需要。

2.5 项目组织管理机构不健全

农村饮水安全工程建设涉及诸多内容和环节,需要建立健全项目组织机构,以此全面提升现场管理水平,保证施工安全。但在项目实际运行中存在项目组织管理机构不健全等问题,在整个工程建设中未能任命项目经理,或者项目经理在实际管理中管理方式不当、经验不足,导致项目策划方案可行性不足、现场管理制度不完善等。

2.6 对饮水水源地保护力度不足

为了有效保障农村饮水安全,需要高度重视饮水安全工程的建设质量,重视水源地保护工作,采取多项举措避免污染。但目前在农村经济发展过程中存在对水源地保护力度不足的问题,如在农业生产中产生的化肥污染、农药污染等,使水源地的水资源受到破坏。

2.7 饮水安全宣传不足

部分地区的政府以及水厂单位未能制定有效的宣传路径,导致人们节水意识不足。

3 农村饮水安全工程科学管理对策

3.1 加大资金投入

为了优化目前农村饮水安全工程的运营管理模式,在加强制度建设的同时还需要投入大量资金。具体来说,需要正确理解农村饮水安全工程建设的意义,并且主动争取企业融资,以此来满足农村饮水安全工程设施管理需求[3]。

3.2 完善管理机制

在农村地区开展饮水安全工程建设过程中,为了保证工程质量,需要结合农村实际情况制定管理机制。首先,需要通过招投标方法有效保障施工质量,最大限度地节约工程成本,确保施工单位具备专业资质。其次,在农村饮水安全工程建设中,为了确保施工质量,必须制定完善的管理体系。最后,在农村饮水安全工程建设期间需要对建设费用和施工单位加强管理,尤其要严格规范施工人员行为,加大现场管理力度,并切实做好原材料质量管理,严格按照工程要求进行管材、管件的采购,确保农村饮水安全工程高质量完成。此外,当地政府需要切实做好供水设施保护工作,明确相关部门和相关人员的责任,打造完善的监管制度,并根据饮水工程的规模、居民数量定期对农村饮水安全工程设施进行检查,分析农村饮水情况,发现工程质量问题要及时解决,全力保障群众的用水安全(见图1)。

图1 有关部门进行安全用水工程检查

3.3 重视施工人员管理、培训

定期对施工人员进行培训,要求施工人员掌握施工要点、服从现场管理、遵守施工规范,最大限度地避免违规操作情况的发生[4]。第一,需要引进具有专业管理能力的人员进行饮水安全工程管理,切实保证施工人员数量充足并对人员进行合理规划,使其掌握相关技术,遵守施工工艺;第二,人员录用之后需要完善培训机制,对施工人员和技术人员进行指导,如通过播放视频短片和现场指导的形式使施工人员掌握安全用水施工要点,合理设置设施的数量和密度,明确施工流程,保证施工顺利进行(见图2);第三,需要定期对施工人员进行技能考核与理论考核,提升施工安全性和工程质量。

3.4 完善水费收缴方式

农村安全供水工程必须实行有偿供水、计量收费方法,用水户应按规定的水价向供水工程管理单位缴纳水费,统一使用票据,实行一票到户。另外,要求用水户按时缴纳水费,不得拖欠或者拒付,以此达到加强农村供水工程管护、提高用水户节约用水意识的目的。

3.5 建立健全项目组织管理机构

第一,要求农村饮水安全工程建设任命项目经理对整个项目进行科学管理和监管,且必须保证任命的项目经理素质过硬、经验丰富,能够对施工现场各部门、各环节加以管理,保障施工质量、工程进度,控制施工成本。第二,各级管理机构在项目策划和实施期间必须保证方案的可行性,还要完善现场管理制度,将农村饮水安全工程建设质量和管理工作开展情况纳入考核体系,与施工人员薪资挂钩。

3.6 制定饮水水源地保护措施

在农业发展的过程中需要加强对化肥、农药和粪污的管理,有效保证人畜饮水安全,还需要做好水质监测和管理工作,科学进行生活污水和工业废水处理。在设备维护上需要畅通交流渠道,及时进行抢修。如果有群众饮水后出现不良反应的情况,要及时启动应急机制[5]。

3.7 做好饮水安全宣传工作

一方面,广播电视单位需要发挥作用,积极利用新闻、网站、发放宣传单等多种途径加以宣传,使群众意识到受污染水源对人体的危害,使其能够有效参与水资源保护工作中,更加关注农村饮水安全工程建设;另一方面,政府、自来水公司可利用短信、微信小程序等渠道传播农村用水安全知识,引导人们珍惜水资源,坚决打击污染水资源的行为,进而有效提升农村饮水安全管理工作效果。

4 结语

在大力发展农村经济的今天,从多方面入手解决农村饮水问题是发展农村经济的根本,关系到群众的切身利益。为了有效提升水资源管理水平,需要在饮水安全工程建设过程中重视安全设施管理,打造长效管理机制,转变农民思想,最终实现水资源的合理利用。

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