吉林省企业“走出去”的现状及对策研讨

姚懿倍

摘要：为了深度融入到“一带一路”工作中，促进吉林省对外投资企业实现高质量“走出去”的目标，在创新吉林省对外投资合作发展模式的基础上实现高质量发展的目标，深化对外开放工作，吉林省商务厅开始加强对企业“走出去”的重视，先后作出了多元化的探索，为吉林省经济发展提供了良好的支持。文章针对吉林省企业“走出去”进行了探究，在简要分析“走出去”发展现状的基础上，结合吉林省对外投资合作事业的发展目标和规划提出了促进企业“走出去”的对策建议，力求能带动吉林省经济社会的发展和对外开放水平的提升。

關键词：吉林省企业;“走出去”;对外投资合作

2018年习近平总书记出席了深入推进东北振兴座谈会，为吉林省对外发展指明了方向，吉林省要在新时代背景下实现经济振兴，就要深度融入到攻坚“一带一路”，探索开放合作高地的实践活动中，寻求良好的发展契机和发展前景。而吉林省要想深度融入到国家“一带一路”建设实践中，重要的一点就是积极促进企业“走出去”参与产业投资活动，积极与“一带一路”沿线国家进行深度合作和经济交流，从而挖掘市场潜力，实现高质量发展的目标。助力对外投资合作企业建设发展能取得显著的成果。

一、吉林省企业“走出去”发展现状

长时间以来，吉林省高度重视对外投资合作事业的发展，并进一步加大“走出去”的发展步伐，在对外投资经济建设方面取得了显著的成果。截至2018年底，吉林省全省备案设立的境外企业已经超过了716家，境外存量资产也大幅度提升，超过了40亿元，并且吉林省企业在探索“走出去”发展实践的过程中，积极承揽境外工程项目，创造的营业额基本达到了50亿元，在外劳务人员逐步增多，现在已经超过了2.5万人。到2019年和2020年，吉林省进一步推进对外投资工作，非金融类对外直接投资额呈现明显提升的发展状态，并且吉林省商务系统在高水平对外开放方面作出了多元化的探索，对国内外两个市场进行统筹利用，并对两种资源进行有效开发，对东南亚市场进行逐步开拓，打造了高水平的对外投资合作工作队伍，全省境外投融资活动、生产服务活动总体发展态势较好，为全省经济发展提供了良好的支持。并且近几年吉林省在推进“走出去”发展战略的过程中，有意识地加强对对外投资与合作的关注，促进了投资合作活动的市场化、法制化发展，对投融资渠道进行拓展和延伸，重点帮助企业探索海外投资风险方案机制的构建，并助力会员间联系网络体系的建设，促进政府与企业间进行合理化的交流，为吉林省在新时代背景下对外投资合作实现高质量发展的目标指明了前进的方向，吉林省经济发展水平也得到了进一步优化。

但是必须明确注意到，在吉林省积极探索“走出去”发展的过程中，我国其他地区的企业也结合本地区实际情况作出了探索和努力，吉林省虽然已经取得了显著的成果，但是较之于其他省份仍然存在较大的差距，从2015～2017年的数据能看出，吉林省对外投资净额在全国的位次一直在20位以前，吉林省对外直接投资净额在全国的位次也基本上排在20位以后，并且这一情况在2019年和2020年并未得到根本性的改善。因此吉林省发展实践中，为了能促进企业“走出去”实现高质量发展，实现对吉林省对外投资合作优势的系统挖掘和应用，就要加强对“走出去”的重视，积极借鉴国外先进经验，总结省内其他地区在企业“走出去”发展方面的成功经验，综合分析当前“走出去”实际情况积极探索提高吉林省“走出去”质量和效益的措施，为吉林省经济社会的稳定发展提供良好的支撑。

二、新时代吉林省企业“走出去”发展对策

在新时代背景下，为了促进吉林省企业“走出去”取得良好的效果，带动吉林省经济社会的稳定发展，在实际工作中要注意把握吉林省对外投资合作工作的实际情况，从多角度探索“走出去”工作的创新发展，从而提高影响力，确保吉林省企业“走出去”能取得良好的发展成效。

（一）促进“走出去”与“引进来”相结合

吉林省对外投资合作工作的开展不能仅仅依靠“走出去”的支撑，要促使“走出去”取得良好的发展成效，首要工作就是积极探索“走出去”与“引进来”的多元融合，在“一带一路”背景下促进“走出去”与“引进来”之间形成良好的合作关系，能在融合发展的基础上为“走出去”奠定基础，提高发展效能。具体而言就是在发展吉林省经济的过程中，只有坚持“引进来”才能做到夯实工作基础，促进经济的发展和壮大，只有落实“走出去”发展战略才能提高企业国际市场竞争力，实现良好发展、高质量发展的目标。从经济建设角度进行分析就是企业探索开放合作与积极促进产业结构升级之间呈现出相辅相成的正相关关系，吉林省借助“引进来”的力量全面推动产业结构的优化升级，重点促进制造业、农业、服务业等领域实现高效化发展，在制造业升级发展的前提下为服务业的增长夯实基础。同时对高技术制造业项目进行开发，促进吉林省企业在寻求对外投资合作的工作中市场核心竞争力能得到显著的提升，引领对外贸易结构的优化升级。在此基础上进一步扩大对外开放，能逐渐催生出新兴服务业，在创新能力的支撑下构建全新的开放发展模式，从而使吉林省服务业企业发展能显现出国际化的经营管理水平，提高竞争力。这样就能为吉林省企业“走出去”目标的实现奠定基础，促进对外投资联合体的构建，为第三方市场合作夯实基础，形成“走出去”与“引进来”多元互动和良性发展的全新服务模式。

（二）挖掘省内优势制定战略发展规划

吉林省在探索对外投资合作的过程中，要实现高质量“走出去”的目标，就要把握省内经济建设基础，制定“走出去”方面的全新战略发展规划，能为吉林省企业参与对外直接投资合作作出积极的引导。现阶段，吉林省虽然已经在对外投资方面作出了相应的实践探索，然而从整体上看仍然处于起步发展阶段，对资源利用率和对省内资源的挖掘深度不足，也没有综合分析省内外部产业结构优势、投资环境优势等对“走出去”发展战略的制定进行系统的分析，导致发展战略针对性、前瞻性不足的问题明显，难以结合吉林省企业“走出去”的现实需求为企业发展做出积极的引领。因此要注意结合“一带一路”建设的实际情况，对吉林省深度参与“一带一路”建设发展方向进行明确并着力拓展发展成果，使企业“走出去”战略的制定能与“一带一路”建设方向保持高度的契合，实现协同发展的目标。在实际工作中，为了有效规避吉林省企业发展方面出现盲目投资和重复投资的问题，要对省内各区域合作机制进行完善，并对“走出去”做好布局和规划。例如，吉林省结合本省经济发展实际情况，可以从四个方面对“走出去”发展战略规划方向进行确定，一是要面向东北亚地区积极开展经济合作，探索向北开放经贸窗口的构建，构建东北亚地区的对外投资合作发展全新格局。二是要重点探索长吉图开发开放先导区的构建，将区域优势产业作为基础和依托，促进跨区域的多元合作，形成出口产业集群化发展的良好工作格局。三是对省内各区域探索“走出去”的主要发展方向进行准确的定位，促进各区域企业之间协作支撑机制的构建，在优势互补的基础上形成“走出去”发展合力。四是加强与东南沿海外向型企业间的合作交流，促进完善产业链的构建，更好地融入到国际化分工合作体系中，使“走出去”发展战略能取得更为显著的成果。