新时代党的建设总要求的四维解读

吴轩

摘 要：党的十九大报告立足于党的建设所面临的新情况新形势新问题，着眼于中华民族的伟大复兴，深刻阐述了新时代党的建设总要求。这一总要求不仅论述了党的建設的根本方针，而且还论述了党的建设的工作思路、总体布局和总目标。深刻领会与把握这一总要求的丰富蕴涵，是新形势下不断开辟管党治党新境界的内在要求。

关键词：新时代;党的建设;新要求

中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2021）03-058-06

党的十九大报告站在时代的高度，创造性地提出了新时代党的建设总要求，为新时代加强党的建设指明了方向。从以下四个层面来解读这一总要求的深刻内涵，具有十分重大的现实意义。

一、确定根本方针：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党

（一）坚持和加强党的全面领导

无论是从前、现在抑或是未来，我们都要矢志不渝地坚持党的全面领导。坚持党的全面领导既是我们共同的信念，又是深化党和国家机构改革必须坚持的重要原则，更是我国革命事业、建设事业和改革事业取得重大胜利的根本保证。科学回答好“如何坚持和加强党的全面领导”这一重大时代课题，事关党和国家事业的不断发展。

要想确保广大党员干部始终坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要对其进行定期考察，其考察内容应包括以下几个方面：第一，看其在思想上政治上行动上是否与党中央保持高度一致，对发生偏离的党员干部要进行及时教育;第二，看其在贯彻落实党中央决策部署工作中是否存在摇摆不定、敷衍了事、打折扣搞变通等现象，对出现此种状况的党员干部要做出严格的批评;第三，看其在面对各种大是大非、各种歪风邪气、各种风险考验时，是否旗帜鲜明讲政治、是否敢于亮剑、是否敢于挺身而出。

（二）坚持党要管党和全面从严治党

习近平总书记关于全面从严治党的重要论述源于马克思主义政党建设思想，源于对历史智慧的汲取和运用，源于对管党治党进行长期探索的伟大实践。深刻理解这些重要论述，可以从以下两个方面着手：

全面从严治党面临的新形势。习近平总书记指出：“放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。”[1]全面从严治党面临着来自国际、国内复杂多变的严峻形势，面临着前所未有的挑战。为积极应对各种严峻形势和挑战，习近平总书记通过对国际、国内形势变化的敏锐洞察和深刻分析，进一步阐述了国际、国内形势具有的鲜明特点。国际形势表征：第一，和平、发展、合作、共赢已成为时代潮流。正如习近平总书记指出：“和平、发展、合作、共赢的时代潮流滚滚向前，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展。”[2]第二，针对目前世界经济复苏乏力、局部冲突时起时伏的状况，习近平总书记指出：“维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。”[3]466第三，各国彼此联系、彼此依存的程度空前加深，中国与世界的接洽空前密切。面对国际形势变化，习近平总书记提出中国共产党要“始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”[4]。国内形势表征：社会环境发生深刻变化，经济进入高质量发展阶段，全面深化改革进入攻坚期。

全面从严治党的新要求。新时代的今天，坚持全面从严治党要做到以下几点：第一，着力于不断增强管党治党意识;第二，不断提高管党治党能力，进一步强化管党治党责任;第三，致力于使全党深刻认识到中国共产党区别于其他政党的本质特征、深刻认识到党内政治生活失范的严重后果、深刻认识到批评和自我批评这把利剑的重要性;第四，对干部的管理要坚持“从严”标准;第五，作风改进要不断深入，党风不仅要清，而且还要正;第六，严明党的纪律，不搞特殊化;第七，发挥群众监督作用，认真听取群众意见，善于倾听群众呼声;第八，不断探索和掌握全面从严治党规律，不断总结正反两方面的经验。

二、明晰工作思路：以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点

（一）以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线

毫无疑问，先进性和纯洁性是党的本质属性，是提高党的执政能力的前提和基础。党的十九大报告对党的建设主线作出了进一步概括，即“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”。显而易见，与党的十八大报告中关于党的建设主线的提法相比，一个最大的变化就是在“执政能力建设”前面加上“长期”一词，这既体现了我们党对执政使命长期性、艰巨性的清醒认识，也体现了我们党的责任担当。新时代的今天，实现伟大复兴梦，绝不是耍耍嘴皮，动动笔尖就能实现的。圆梦之路，充满荆棘，我们不知还要面对多少风险挑战，蹚过多少泥泞。消除风险，蹚过泥泞，关键在于党，在于矢志不渝地坚持加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。

（二）以党的政治建设为统领

党的十九大报告创造性地将党的政治建设提升至党的各项建设之首，这一定位的提出，使得党的建设有了主心骨，深刻体现了我们党对政治建设的深刻认识。目前一些地区和部门之所以还存在着弱化党的领导、动摇党的根基、背离党的路线方针政策等行为，之所以还存在着脱离群众、做官老爷、搞圈子文化、损害群众利益等现象，究其根源就是政治上出现了问题。如果党员干部特别是领导干部不讲政治，不从政治角度去认识问题和解决问题，那么必然会导致党的建设各项工作遭受挫折，必然会导致党的建设方向出现偏离。回首百年党建历程，我们党矢志不渝地坚持党的建设的优良传统，不断总结党的政治建设经验，不断推进党的政治建设理论创新发展，并且自觉主动、旗帜鲜明地讲政治，从而有力保证了全党的团结统一、行动一致。毫无疑问，属性问题不仅是一个根本性问题，同时也是一个方向性问题。不言而喻，政治属性是中国共产党作为马克思主义政党的本质属性。因此，在党的建设伟大实践中，我们要牢牢抓住政治属性这个方向盘，将党的建设各项工作贯彻落实到位。

（三）以坚定理想信念宗旨为根基

理想，抑或称为“志”，是一个人对未来的美好憧憬，是我国自古以来就高度重视的优良传统。在党的百年历史进程中，革命先輩之所以愿意用热血去同持有利炮快枪的敌人作斗争，就是为了追求崇高的共产主义理想。对于中国共产党人来说，信仰是一种高尚的政治灵魂，是他们在黑暗里、泥泞里战胜一切困难的精神支柱和强大动力。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”[3]80新时代的今天，坚定理想信念，就必须要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握党的创新理论的思想精髓，在生活中自觉树立理想信念，做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。实现理想，关键在于坚持不懈地奋斗，在于矢志不渝地追求。

（四）以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点

党的十九大报告明确指出以调动全党积极性、主动性、创造性作为新时代党的建设的着力点。这一着力点，是基于不断总结百年党建经验和紧密结合当今实际而提出的。过去，我们党通过充分调动全党的积极性、主动性、创造性，打败了一个又一个凶猛的敌人，翻越了一座又一座陡峭的山壁，完成了一项又一项艰巨的任务，实现了民族独立和人民解放。现在，我们党所肩负的责任愈加繁重，所面临的形势愈加严峻。站在新的历史起点上，我们党要想团结带领中国人民不断取得新成就、不断创造新辉煌，就必须要充分调动全党的积极性、主动性与创造性来同党内不良作风作斗争，并且要不断激发全党的凝聚力与战斗力。立足当下、放眼未来，我们不仅要为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，同时还要为全人类谋福祉，显然我们的任务使命愈加艰巨。因此，广大党员干部必须以积极主动的姿态、久久为功的韧劲、艰苦奋斗的干劲、攻坚克难的精神把党和国家事业不断推向前进。历史与现实反复启示我们，开创党和国家事业新局面，实现人民美好幸福生活，都离不开全党积极性、主动性、创造性的充分发挥。

三、规划总体布局：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争

（一）“5+2”总体布局的演进脉络

新民主主义革命时期，毛泽东曾强调指出：“统一战线和武装斗争，是战胜敌人的两个基本武器。而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”[5]党的组织是英勇的战士，是掌握武器的主体，在革命战争中发挥着无比重要的作用。由此可见，不断巩固和加强党的建设至关重要。随着中国革命形势的不断变化，党的建设布局逐步形成了“三大建设”模式，即思想建设、政治建设和组织建设。新民主主义革命时期，党的建设布局既强调了党的建设规模，又强调了党的建设质量，形成了规模与质量两手抓的格局，有效促进了党的建设。

新中国成立后，中国共产党不断巩固和加强党的建设，不仅强调思想建设和组织建设，还着重强调作风建设，重点抵制官老爷作风、嘴皮子作风、腐败奢靡作风等。改革开放后，针对党的建设所面临的突出问题，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人通过全面整党，使党的精神面貌焕然一新;通过继续加强党的建设，初步规划出党的建设“四位一体”的总体布局，即思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。随着党的建设事业不断发展，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人进一步加强党的思想建设、组织建设、制度建设以及反腐败工作，并进行了重要论述。进入新世纪，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人对党的建设总体布局进一步明确，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人对党的建设总体布局进行了更全面的规划，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动形成了“5+2”党的建设新布局。

（二）“5+2”总体布局的新内涵

新时代，党的建设布局的“新”主要表现在以下几个方面：第一，把党的政治建设纳入总体布局并摆在首位，为着力解决全面从严治党所面临的新情况新问题找到了突破口，指明了党的建设方向。旗帜鲜明地讲政治是直接关乎党的政治建设的方向、原则和路线的重大问题。在新时代的今天，面对国内国际各种严峻复杂与变幻莫测的新情况新问题，中国共产党要想永葆先进性与纯洁性、永葆强大战斗力，就必须要不断加强党的政治建设，充分发挥政治建设在党的建设总体布局中的领头羊作用。随着党的政治建设的不断发展，党内政治生活不断严格规范，党内各种歪风邪气得到有效治理，党内政治生态更加清朗。第二，将纪律建设纳入总体布局之中，强调严明的纪律是自由主义、散漫主义、个人主义腐化党内的防腐剂。全面从严治党要想“治根治本”，必须要加强党的纪律建设。首先，要从学习党章、遵循党章开始，不断提高全党严格遵守党章的意识;其次，要在实施纪律教育的方针下，培养出一批榜样干部、示范干部，带领全党将纪律内化于心、外化于行。第三，将反腐倡廉建设的说法提炼为反腐败斗争，进一步强调了反腐工作在党的建设中的紧迫性。腐败是社会毒瘤，一朝不除，必将后患无穷。对党的执政地位产生巨大威胁。习近平总书记指出“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民”[6]，这充分表明了反腐斗争的重要性。将“反腐倡廉建设”上升为“反腐败斗争”，充分体现了中国共产党“打虎”“拍蝇”“猎狐”的坚定决心。

四、设立总目标：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党

（一）把党建设成为始终走在时代前列的马克思主义执政党

回望历史，中国共产党之所以能担任起一项又一项艰巨的时代重任，创造出一个又一个伟大的奇迹，就是因为其始终合乎时代潮流，始终走在时代前列。所以，历史给了中国共产党广阔的舞台和无限的机会，让其施展力量，不断推进社会的向前发展。而苏共却在执政70多年后被历史抛下舞台，归其原因就是其在执政过程中逐渐丧失先进性，落后于时代的发展，违背时代潮流。百年来，我们党之所以能够永葆青春活力，能够始终走在时代前列，能够始终被人民所认可、所支持，能够始终担负起时代所赋予的一项又一项重任，靠的就是坚定的理想信念，靠的就是敢于刀刃向内、坚持全面从严治党的自我革命精神，靠的就是重视学习教育、汲取经验教训的品质。

（二）把党建设成为人民衷心拥护的马克思主义执政党

在中国共产党迎来百年华诞的重大时刻，“为什么人出发的问题”依然是检验一个政党的试金石。回顾历史，我们党之所以能够受到人民群众的尊重、爱戴与拥护，就是因为其始终为人民说话、为人民办事、为人民谋利。中国共产党从诞生之日起，就毫不犹豫地选择站在人民群众一边，就始终不渝地把为人民谋幸福作为自己的根本使命。这一根本使命，是我们党百年来能够不断前进的动力所在，是我们党百年来能够不断壮大的根本所在。毫无疑问，历史是人民创造的，而党的执政地位是人民赋予的，人民是党的力量源泉。因此，我们党在任何时候都不能违背人民意志，都不能损害人民利益。显然，一个政党只有始终为民谋利、顺应民意，才能得到人民的拥护，才能不断发展壮大。

（三）把党建设成为勇于自我革命的马克思主义执政党

我们党自成立以来就是一个具有革命性的政党，勇于自我革命，既是新时代党的建设的重要内容，又是我们党不断提升自我、勇于坚持真理的重要途径，更是我们党保持自身先进性、纯洁性的重要保障。纵观党百年来的发展历程，我们党之所以能够久经磨难而不衰的原因，并不是因为我们党不会犯错误，而是因为我们党在错误面前敢于直面病症，敢于刀刃向内，敢于自我革命。经历一次次手术后，我们党自身的先进性、纯洁性得到了升华、肌体得到了强健、战斗力得到了壮大。在新的历史舞台上，中国共产党要想实现国家的长治久安和兴旺发达，就必须要大胆地扬起利剑朝自身的顽瘴痼疾开刀，抽淤血、驱邪气、切毒瘤，将一切侵蚀党的肌体的毒气彻底排干净，进而保证党的健康活力。不言而喻，一个政党若缺少自我革命、刀刃向内的勇气，必将会被各种风险、各种挑战所击败。

（四）把党建设成为经得起各种风浪考验的马克思主义执政党

所谓真金不怕火炼，一个政党是否能够始终走在时代前列，是否能够始终得到人民衷心拥护，是否能够始终坚强有力、朝气蓬勃，关键在于其是否能够在长期复杂的执政环境中“经得起各种风浪的考验”。纵观我国社会主义革命、建设、改革的发展历程，无一不是在久经重大风险、重大挑战、重大阻力、重大矛盾的锤炼下不断取得胜利的。当前，站在新的历史起点上，我国面临着前所未有的发展机遇。同时，也应该清醒地认识到，我们所面临的困难挑战比历史上任何一个时期都更加严峻。处在这样一种历史背景下，我们党要想顺利实现中国梦，就必须要正确认识自身所面临的各种严峻考验，要增强战略定力、增强大局意识，拿出不惧风险的勇气和不畏艰辛的精神同各种尖锐性的挑战作斗争。

（五）把党建设成为朝气蓬勃的马克思主义执政党

我们党历经百年，取得了无数的辉煌成就。“朝气蓬勃”是党同各种懈怠精神、自满情绪作斗争的有力武器，是党不断开启中华民族伟大复兴新征程的奋斗姿态和精神面貌。任何一个政党，如若没有朝气蓬勃的进取状态和精神风貌，试问怎么能担负起历史重任，怎么能帶动后人不断朝着伟大梦想接续前行。不言而喻，始终坚定初心、牢记使命是中国共产党永葆朝气蓬勃风貌的关键所在。显而易见，要想持续扩大党的群众基础，不断提高党的建设科学化水平，就要永远保持、充分发挥党朝气蓬勃的进取姿态，并将这种进取精神转化为推动中华民族伟大复兴的强大动力。在今天，我们党唯有保持朝气蓬勃的面貌，才能积极应对不断变化的执政环境，才能深刻掌握不断变化的世界形势，才能勇于担负复杂艰巨的时代重任。

参考文献：

[1]  习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：421.

[2]  习近平.论坚持推动构建人类命运共同体[M].北京：中央文献出版社，2018：204.

[3]  中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[4]  中共中央党史和文献研究院.习近平关于总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018：270.

[5]  毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991：613.

[6]  中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018：323.

【责任编辑：刘中雁】