“三高四新”战略是湖南构建新发展格局的重大决策

胡振荣

“三高四新”战略为湖南在进入新发展阶段、顺应变局把握先机提供了基本遵循，指明了前进方向，明确了重点任务，确定了清晰目标，这是湖南新发展阶段具有全局性、指导性、根本性、长远性的战略谋划。

2020年9月，习近平总书记到湖南考察时，发表了系列重要讲话，勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命。2020 年10月，湖南省委十一届十一次全会及时作出了《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神 奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》，全省上下迅速掀起了深入学习宣传和贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神的热潮，“三高四新”作为习近平总书记考察湖南重要讲话精神的引领性、标志性概念，传遍三湘四水、走进千家万户。广大党员干部和各界人士一致认为，“三个高地”、“四新”使命，是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。全省上下在讨论制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标时，一致要求将“三高四新”确立为发展战略。2020年12月，湖南省委十一届十二次全会通过的《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），旗帜鲜明地提出了大力实施“三高四新”战略，并将其写入总的指导思想，纳入“十四五”时期主要目标和2035 年远景目标，贯穿《建议》始终。这是中共湖南省委深刻领会习近平总书记考察湖南重要讲话精神，顺应全省人民的共同愿望，把握湖南进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要而作出的切合湖南实际的重大决策。

“三高四新”战略是湖南在进入新发展阶段、顺应变局把握先机的重大决策

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话中指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据……全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。

在这个新发展阶段，我们所处的世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，同时新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。但时与势在我们一边，中国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有强大的生产能力、完善的配套能力，有超大规模内需市场，制度优势显著，治理效能提升，经济稳中向好、长期向好，潜力足、韧性好、活力强、回旋空间大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。

湖南的发展和全国一样，当前和今后一个时期，仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。我们要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。“三高四新”战略为湖南在进入新发展阶段、顺应变局把握先机提供了基本遵循，指明了前进方向，明确了重点任务，确定了清晰目标，这是湖南新发展阶段具有全局性、指导性、根本性、长远性的战略谋划。

“三高四新”战略是湖南贯彻新发展理念、开启新征程的重大决策

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。我们党领导人民治国理政取得举世瞩目成就，关键秘诀之一就是不断探索并坚持了正确的发展理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在科学研判国际发展大势和国内外经济形势基础上，提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是一个系统的理论体系，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，准确回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调：全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

湖南在开局“十四五”、开启新征程之际，提出实施“三高四新”战略，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的具体体现。首先，体现了从人民立场上把握新发展理念。坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是新发展理念的“根”和“魂”，是我們一切工作的出发点和落脚点。湖南在决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之后，如何使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，如何进一步解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，是中共湖南省委决策的最大考量;“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”，是全省人民的最大愿望;“在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”，是湖南人民的由衷期盼。“三高四新”战略，是满足人民愿望、保障人民利益的根本之策，是坚持人民至上的发展观。其次，体现了从问题导向上把握新发展理念。湖南是人口大省、传统农业大省，发展不平衡不充分的问题仍然突出，总体还处于工业化中后期、城镇化加速期，人均GDP、人均财力都低于全国平均水平，经济的含金量不高，在创新投入、总部经济、开放程度等方面与先进省市相比还存在一定差距。差距就是潜力，压力就是动力。湖南坚定不移地实施“三高四新”战略，坚持以高质量发展为主题，根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，系统地解决发展不平衡不充分的问题，以实现建设现代化新湖南的美好愿景。再次，体现了从忧患意识上把握新发展理念。增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面，是贯彻新发展理念的内在要求。湖南强力推行“三高四新”战略，就是动员全省党员干部和人民群众既要敢于斗争，又要善于斗争，敢于攻坚克难，勇于面对挑战，进一步把新发展理念内化于心、外化于行，不断充实和做强自己。“秉纲而目自张，执本而末自从。”湖南站在新的历史起点上，完整准确把握新发展理念的内涵，坚定实施“三高四新”战略，以新发展理念引领发展全局，在建设社会主义现代化新湖南的新征程上必将乘风破浪、行稳致远。

“三高四新”战略是湖南发挥区位优势、构建新发展格局的重大决策

2013年11 月，习近平总书记在湖南考察时，以对经济发展规律的深透把握和对湖南发展区位的深谋远虑殷切指出：“湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开发经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。”这一被概括为“一带一部”的战略论断，彰显了湖南的战略特点和优势，提升了湖南在全国发展大格局中的战略地位和影响。这些年，湖南省紧扣“一带一部”战略定位，坚持创新引领、开放崛起战略，主动对接融入国家区域战略布局，争当承接产业转移的“领头雁”。围绕中部地区“一中心、四区”战略定位，打造中部地区崛起的重要增长极;坚持共抓大保护、不搞大开发，共建长江经济带，用好用足岳阳通江达海优势，主动对接融入长江中游城市群建设;对接长三角一体化和成渝双城经济圈，建立上中下游密切合作的高效经济带;以湘南湘西承接产业转移示范区为载体，大力承接粤港澳大湾区产业转移，积极对接广深港澳科创走廊;密切与西部地区的陆海经济联系，扩大湘桂琼合作，对接北部湾经济区和海南自由贸易港;大力推进湘赣边区域合作示范区建设等。全省已形成了“一核两副三带四区”区域经济格局。随着国际经济形势新变化，自2020年全国两会以来，习近平总书记多次在讲话中指出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十九届五中全会将加快构建新发展格局作为关系我国发展全局的重大战略任务写入了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

湖南作为有7300万人口的内陆省份，内需市场前景看好，随着中非经贸博览会落户、中国（湖南）自由贸易试验区获批，“一带一部”区位在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中更具有利条件。“三高四新”战略是“一带一部”战略的拓展、深化和提升，实施“三高四新”战略將进一步集聚和放大湖南的比较优势，将发展的着力点放在实现高水平的自立自强上，这是构建新发展格局最本质的要求。因此，实施“三高四新”战略是顺应构建新发展格局需要而作出的科学决策。

“三高四新”战略是湖南培育核心竞争力、推动高质量发展的重大决策

实施“三高四新”战略，也是中共湖南省委基于对湖南省情的深度研判、准确地把握新发展阶段湖南的新特征新要求作出的重大决策。湖南经济总量突破4万亿元，制造业占工业增加值比重超过90%，形成了装备制造等3个万亿产业和14个千亿产业，形成了工程机械、先进轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术和新材料等一批优势产业群，其中电力机车产品约占全球市场份额的27%，工程机械主营业务收入约占全国总量的26%;高新技术产业连续多年实现14%以上增长，高新技术企业近8000家，科技进步贡献率近60%;在湘投资的世界500强企业达177家，进出口增幅连续3年居中部第一。湖南科教资源丰富，拥有袁隆平等一批享誉中外的知名科学家，超高产杂交稻、超级计算机、超高速列车、中低速磁悬浮等标志性创新成果领跑世界。长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区、湘江新区、岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、国家先进轨道交通装备创新中心、岳麓山（工业）创新中心、岳麓山种业创新中心等创新型平台不断涌现。这些是湖南打造“三个高地”的坚实基础和有利条件。实施“三高四新”战略，将进一步聚焦湖南核心竞争力的培育和提升，为推动全省高质量发展提供强劲动力。

“三高四新”战略是湖南赓续红色基因、彰显新担当的重大决策

湖南是中国共产党和中国革命的重要策源地，是毛泽东思想最早的发源地，也是中国人民军队的摇篮。在这片红色热土上，走出了毛泽东、刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙、罗荣桓等老一辈革命家，发生了秋收起义、平江起义、湘南起义、桑植起义和通道转兵等一批重大革命历史事件，先后创建了湘赣、湘鄂赣、湘鄂西、湘鄂川黔4 块苏维埃战略区，创建了5个省级革命政权、25个县级苏维埃政府、170多个区苏维埃政府、910多个乡苏维埃政府。无数共产党人在这片热土书写了可歌可泣、感天动地的革命事迹，呈现出“十步之内，必有芳草”“寸土千滴红军血，一步一尊英雄躯”的精神奇观。“半条被子”的故事，诠释着湖湘共产党人的不变初心;“断肠明志”的壮举，彰显着湖湘共产党人的铁骨忠魂。据初步统计，有近40万湖湘儿女在历次革命斗争和社会主义建设中献出宝贵的生命。2009年9月，经中央批准，由中央11个部门联合组织评选的“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”和“100位新中国成立以来感动中国人物”中湖南人有26 位，占13%。在中央宣传部2018年集中推介的“为了民族复兴·英雄烈士谱”中，湘籍英烈约占总人数的1/8。湖南的先烈们在国家独立、民族解放的征途上，树起了光照天地的伟岸丰碑。

习近平总书记说，一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。在即将迎来中国共产党建党100 周年的重大历史时刻，站在湖南这方红色热土上的当代共产党人，当倍加铭记革命先辈、先烈们建立的不朽功勋，倍感在开启现代化新征程上所担负的沉甸甸的历史重任，更加牢记习近平总书记的殷切嘱托：“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命”。实施“三高四新”战略，是湖湘共产党人在新发展阶段开启新征程的路径擘画，是湖湘共产党人心怀“国之大者”、忧乐为天下的具体体现，是湖湘共产党人不忘初心、勇担使命的历史选择，是湖湘共产党人奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章的冲锋号角！

（作者系中共湖南省委党史研究院院长）