促进乡村全面振兴的“漯河担当”

郭东升

河南省漯河市以统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等振兴为重点，不等不靠、主动作为，出实招、下实功、求实效，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振振兴有效衔接工作。

强化出实招，站位全局、统筹谋划

坚持“总体布局、一体推进”思路。全市上下主动顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势、新要求，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在全市发展大局中思考谋划，及早启动各项工作。

政策环环相扣。围绕“防止返贫动态监测和帮扶机制落实、‘两不愁三保障成果巩固、脱贫人口稳定就业、脱贫地区乡村特色产业发展、扶贫项目资产管理监督”等，主动谋划组织，先后研究起草了漯河市《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《巩固拓展脱贫攻坚成果近期工作重点》《培育发展乡村特色产业巩固拓展产业扶贫成果的指导意见》《加强脱贫不稳定户和边缘易致贫户分类监测帮扶的指导意见》等一系列文件。

工作无缝对接。全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和中央、省委农村工作会议召开后，漯河市先后召开脱贫攻坚领导小组会、市政府常务会、市委常委会、市委农村工作会议、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议和推进会等，听取有关部门对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见建议，对下步工作进行安排部署，确保工作不留空档、责任不留空白。同时，开展了以带出一个“好班子”、理清一个“好思路”、选准一个“好产业”、弘扬一种“好精神”、健全一个“好机制”为目标的“驻村结对共建‘五个一行动”，全面夯实基层党组织的战斗堡垒作用。

重點清晰明了。出台了《巩固拓展脱贫攻坚成果近期工作清单》，列出了要抓好的72项重点工作，并以台账方式明确了各项重点工作的目标任务和标准要求，使基层工作有方向、有重点、有抓手。同时，结合《河南省脱贫攻坚领导小组关于全省2020年度脱贫攻坚成效考核情况的通报》《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于反馈2020年度漯河市脱贫攻坚成效考核有关情况的通知》及全省《做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果有关工作的紧急通知》的要求，出台了整改方案、台账和实施方案，要求各级各部门开展巩固拓展脱贫攻坚成果排查行动，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实做到真反思、真负责、真整改。截至2021年5月底，各类问题已全部整改完成。

强化下实功，扎实安排、周密部署

坚持“早着手、早开局，抓重点、破难点”，争分夺秒、分类推进各项工作。

抓提升。为提升政治站位、提振信心决心、强化责任担当、保持昂扬奋斗精神，要求各级扶贫部门进一步强化干部思想教育，深入学习贯彻全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会，全国、全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议及省委、市委农村工作会议精神，学深悟透中央、省、市一号文件和《乡村振兴促进法》，教育引导乡村振兴系统干部提升站位，充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重大意义，以归零的心态、奋发的状态，集中精力做好各项衔接工作，确保脱贫攻坚成果的扎实巩固和拓展。

高定位。坚持“高点定位、高树目标”，发挥漯河市“6+8+4”乡村特色产业体系的作用。“6+8+4”即农产品加工、优质专用小麦、生猪养殖、肉蛋禽养殖、小辣椒、食用菌“六大优势特色产业集群”，肉牛、奶牛、肉羊、花生、鲜桃、葡萄、草莓、中药材等“八大乡村特色产业”，乡村旅游、休闲康养、电子商务和农业生产性服务“四大新型产业”。在充分调研、广泛论证的基础上提出漯河要在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面出经验、创特色、走前列，不断激发各级干部奋勇争先的干劲。

守底线。围绕“确保不发生规模性返贫”这个底线，对“两类人群”数据进行红色、黄色、绿色三类预警，加强行业部门数据比对，开展常态化排查监测，做到分类施策、及时帮扶、动态清零。健全防止返贫监测帮扶机制，对农村低保户、农村特困人员以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或者收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口予以重点关注，切实兜住农村低收入人口基本生活底线。

育长线。围绕全市“三链同构”布局，着力做好绿色食品产业生态总体规划。把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作的契合点和增长点，从项目谋划、载体建设、龙头带动、基础配套、运营管理、利益联结等方面综合推进，形成产业扶贫同乡村振兴同频共振、深度融合、协同推进的良好局面。

2021年5月29日，全国农业全产业链建设现场推进会在漯河召开，中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫出席并讲话，河南省副省长武国定出席并致词。刘焕鑫在讲话中明确指出：“漯河就是河南打造农业全产业链的典型，在破解乡村产业发展难题方面树立了样板、作出了示范。”

强化求实效，加压紧逼、狠抓落实

在扶贫机构改革期间，为防止出现思想滑坡、精神懈怠情况，出台了《脱贫攻坚过渡期深入纠“四风”持续转作风行动实施方案》，进一步树立风清气正、务实重干、精干高效的良好风气，努力使脱贫攻坚精神在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中充分发扬，作风建设成果得到持续巩固提升。

责任一压到底。严格落实市、县、乡、村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。研究制定了全市《巩固拓展脱贫攻坚成果考核办法》，层层明确、逐级传导，不断夯实各级党委、政府和各类帮扶主体责任，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

压力一传到底。加强进度监控，强化日常监督，采取常态化暗访，督促各级工作有目标、帮扶有重点、肩上有责任、心中有压力。今年以来，漯河市委、市政府分管领导和市乡村振兴局领导采取“不打招呼、不定路线、随机进村、随机入户”的方式，先后多次进行实地暗访，对发现问题现场交办、现场解决。

督查一抓到底。加大督导检查力度，紧盯重点时间节点、重要工作安排，定期不定期深入一线进行事前、事中、事后督查，了解真实情况，实施跟踪监督。今年以来，先后组织市脱贫攻坚督查巡查组并联合市纪委监委派驻纪检组对各地“暖冬行动”、问题整改、“两不愁三保障”问题排查、项目运营管护、“两类人群”帮扶、消费帮扶等工作进行了专项督查，并将督查结果予以通报。

（作者系漯河市乡村振兴局党组书记、局长）